老齡化來臨之際我國農村養老問題——以山東省膠州市為例

葉瑩瑩　遼寧大學人口研究所

?

老齡化來臨之際我國農村養老問題——以山東省膠州市為例

葉瑩瑩遼寧大學人口研究所

摘要：目前，中國正處于經濟社會的快速發展階段，人口老齡化特別是農村人口的快速老齡化問題引起了全社會的廣泛關注同時也引起了農村家庭養老負擔重，“空巢老人”增多，生活水平低，城鄉差距進一步夸大等問題。為此，我們必須通過大力發展農村經濟，呼喚社會化養老，完善農村公共服務體系，開發利用老年人力資源，改革農村社會養老保險制度等措施來積極應對我國農村人口老齡化所帶來的一系列問題，從而為我國經濟社會的快速穩步發展奠定了基礎。

關鍵詞：老齡化農村養老特征問題和困境對策和建議

人口老齡化是當今中國人口發展的主要問題，特別是農村人口的加速老齡化使得這一問題更加突出。

一、人口老齡化

（一）人口老齡化的定義

所謂人口老齡化是指人口年齡結構老化的程度，即人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應提高的動態過程。人

（二）膠州市農村人口老齡化的基本特征

首先，老年人口增長速度快，大大超過總體人口的增長速度。從膠州市近幾年的調查結果來看，膠州市老年人口的數量連年增長且速度非常快，大大超過總人口的發展速度。第二，膠州市不僅老年人口增長迅速而且高齡人口的增長速度更為驚人。第三，管是從實際情況還是從發達國家的經驗來看，一個地區或國家的老齡化程度應該是與其當地的經濟發展水平成正比的，即經濟越發達，老齡化程度就應越高，而經濟發展較為落后，相應的老齡化也應該較低。而膠州市的老齡化情況卻恰恰與其相反，不論是從整個城市還是從城市中的農村地區來看，膠州市的老齡化發展程度與經濟發展程度遠不相符。

二、老齡化背景下膠州市農村養老問題面臨的困境及影響

（一）家庭規模減小，贍養比重不斷提高。 由于計劃生育政策的推行，農村家庭規模不斷減小，“四二一”與“四二二”家庭比例上升，而處在中間的青年一輩既要應對日益增長的工作壓力，還要撫養孩子上學，更大一部分是兩個青年人要照顧四位老年人，長此以往，使整個家庭處于疲憊不堪的狀態。

（二）農村老齡化背景下，老年人口的心理健康問題。 人口老齡化和高齡化不僅是生理上的變化，更重要的是對老年人心理上的影響。特別是在農村地區，公共服務和社會保障設施落后，很少有專門的老年人娛樂場所，老年大學和再就業的機會更是少之又少，離開工作崗位后大多只能在家閑置下來，精神上失去一定的動力。

（三）農村社會養老保險水平低，城鄉養老保障水平差距進一步拉大。 農民從事的工作絕大部分并無退休金、養老金等，于是在老年期，他們只能依靠年輕時微薄的收入來維持其基本生活，就目前我國的社會養老保險情況而言，國家和地方財政對養老保險投入有限，個人幾乎承擔全部的費用，這更加重了本來收入就有限的老年人口的經濟負擔。

三、老齡化背景下解決膠州市農村養老問題的對策和建議

（一）大力發展農村經濟，提高農民勞動收入

農村養老問題的解決需要經濟的支持，發展農村經濟是目前解決農村養老問題的首要工作。只有我國農村的經濟健康快速發展，農村人民的經濟生活水平才會穩步提高，同時也會留住農村的青壯年人口在家工作，甚至吸引在外務工的人員回家就業，這樣不僅增加了農民收入，提高了他們年輕時贍養老人的能力和老年時自養的能力。

（二）農村家庭養老功能弱化，呼喚社會化養老

在膠州市農村地區，大多數老年人在進入老年階段后，失去經濟來源，往往單純依靠子女來養老，然而，由于道德水平和傳統優秀美德的喪失，一部分年輕人贍養老人的意識淡薄，即使有的青年人有贍養老人的自覺性，可是迫于生計，外出打工，遠離家鄉，照顧老人力不從心。所以，單純的依靠家庭養老已經不能很好的解決農村養老問題了，我們不得不依靠社會和政府的力量，尋求社會化養老的途徑。政府一方面要大力宣傳“孝”文化，鼓勵當代青年人尊敬、贍養身邊的老人，提高家庭養老的作用，另一方面更要推進農村社會養老機構的建設。

（三）重視老年問題的科學研究，為解決農村人口老齡化問題提供理論指導

人口老齡化過程中，各種不同的問題如老年心理健康、老年倫理、老年社會參與等，都會伴隨著這一過程不斷顯現出來，因而，必須重視針對老年問題的科學研究與教育工作，普及老年學知識，加強老年學個專業人才的培養。要加強老年基礎學理論的研究，為解決人口老齡化問題提供理論支持。

（四）促進膠州市農村養老保險制度的改革和完善

首先，初級目標是保障膠州市農村老年人的基本生活。我國廣大農村經濟發展很不平衡，絕大多數農門收入水平比城市職工低的多，因此，較低的繳費標準適合廣大農民的經濟生活水平。同時，要在法律層面和政策上提高社會養老保險度的地位，把養老問題上升到國家法律的高度，

四、小結

老齡化背景下的農村養老問題的解決是一個復雜而艱巨的任務，他需要全黨全社會長期的共同努力。盡管我國現在農村社會由于生產力發展水平，人口素質和風俗習慣等個人或社會因素的影響，農村養老過程中還存在著養老方式單一，養老意識淡薄，基礎設施不完善，養老保險立法不健全等問題。只要在國家和政府的支持與鼓勵下，促進農村社會經濟發展，提高人們自覺養老意識以及完善農村養老服務體系和養老制度，我國農村地區終會實現老有所依、老有所養，我國農村的養老問題終于得到完美的解決。

參考文獻：

[1]李偉，孔偉.老齡工作手冊：政府應對人口老齡化的職責和方略. 中國社會出版社.2009

[2]劉建峰.當代中國農村養老問題探析.社會保障，2008

作者簡介：葉瑩瑩（1989,2–），女， 山西陽泉人 研究方向為老年社會工作。