芻議大學食品安全法律法規的完善

趙小雪　長江大學法學院

?

芻議大學食品安全法律法規的完善

趙小雪長江大學法學院

摘要：青少年是祖國未來的希望，特別是處于高文化水平的大學大學生們，更是國家的重要人才儲備庫。隨著改革步伐的加快，我國對高等教育的重視程度越來越高，這使得我國的高等教育人才隊伍也得到壯大，這樣對餐飲業的需求量也隨之增多。

關鍵詞：高等院校食品安全法律法規

近幾年來，面對大學食品安全問題，國家并非沒有及時采取應對措施，與此同時，我國農業的生產方式不斷在變化，食品生產經營行業也不斷在更新，這使得很多新問題不斷出現，大學集體食物中毒事件時有發生，法律的滯后性決定了對這些新問題的處理必然滯后，需要時間加以完善規制。為此，我國政府機關應該時刻保持警覺性，以盡快的對新問題進行處理，以更多的法規來規范。

一、大學食品安全法律法規機制建立的意義

如今，大學頻頻發生食物中毒事件，這給學校后勤部門以及食品安全監督管理部門帶來了很大的難題，因此建立大學的食品安全機制十分迫切。維護大學食品安全，關系著每個學生的切身利益。要打造一個健康的大學食品經營環境，需要校方、后勤部門的努力，同時也離不開政府行政部門的監督指導，只有舉全社會之力，才能夠構建起一套完善的大學食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

二、影響大學食品安全的主要因素

現今社會的大學食堂，已經摻入很多的社會性因素，因為它們的成立方法就有社會元素的參雜。一般情況下，它們會以兩種方式存在，一種是學校建立食堂，并提供一些設備，然后由社會人員進行經營，它們可以通過租賃的方式經營，也可以通過承包的方式，或者就是學校招募人員來經營。第二種情況就是將食堂直接交由學校的后勤部門進行管理，當然，在里面工作的人員仍然是在社會中招募過來的。在這些社會因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價格也降低了，但是對食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿足大學的要求和學生的健康要求了。

（一）員工素質有待提高。現在有些大學食堂雖然會花大成本請高級廚師來掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來承包、價錢合適就同意，完全不顧他們是否有相關的技術，有沒有一套安全的制作食品的措施。

（二）對食品的安全衛生意識不強。食品安全問題日趨嚴重，和人們的食品安全意識不強有著很大關系，首先食堂對食品的安全問題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學生對食品的安全問題不重視，維權觀念比較淡薄，在遇到食品安全問題時，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領導層都對食品安全問題重視不夠。

（三）食品加工和保存不當。某大學就曾經因為不重視，發生兩次食物中毒的不良事件：一次是對于冬季所購買的大棚四季豆的烹調加工方法不當引起的。四季豆本身含有紅細胞凝集素和皂素兩種毒素，進入人體后對胃腸道有刺激性作用，會使人體紅細胞發生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導致食物中毒。另一次是從集貿市場買回了衛生安全指標不合格的熟牛肉，且供應前的熟牛肉未進行進一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學生食用后發生食品中毒。

三、完善大學食品安全問題的法律手段

1.我國食品安全法對于食品安全問題分配了監管部門進行監管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒有將每個部門的職責進行細化，只是單純的規定哪些部門有監管的權利。因此這些監管部門便見縫插針，凡是有好處的地方就馬上進行監管，對一些涉及監管責任又沒有好處的食品安全問題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問題都沒有人監管，各部門相互推脫。為了有效解決這一問題，立法機關應該盡快明確相關部門各自的監管范圍，實施問責制度，盡快各司其責，以安撫民心，特別是對于大學食品安全的監管部門，更要加強監管，否則，將可能導致嚴重的后果。

2.雖然我國已經制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問題，對于大學的食品安全問題，更是沒有具體的法規來監管，所以國家立法機關應著手完善我國的食品安全方面的立法，將食品安全問題細化，同時可以借鑒國內外的一些先進的法律條文，持更加開放的態度接受外來文化，使得我國的食品安全法得到質的飛躍，使大學的食品安全問題真正得到有法可依。

3.針對食品安全意識不強這一問題，我們需要加強對人們的食品安全教育工作，各大學應聘請食品安全方面的專家到學校進行講座。學校的宣傳欄也應該多宣傳一些有關食品安全方面的知識，各大學的學生組織也應該多組織一些與食品安全有關的活動。通過這些形式，必定能夠引起大家對食品安全問題的重視，同時也可以學到很多食品安全問題方面的知識，從而提高廣大師生對食品安全的重視和法律意識。

4.我國《食品安全法》對于造成食品安全問題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機分子肆無忌憚的原因之一。相比之下，國外對于那些犯罪分子的懲罰力度就很強，一旦發現食品安全問題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產。對于造成人員傷亡比較嚴重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產經營食品行業，在這種情況下，食品生產經營者自然就會十分重視食品的安全問題，食品安全隱患也就隨之減少了。

四、總結

通過上文分析可知，雖然我國大學食品安全問題是由很多因素造成的，但是，只要通過加強法律制度的構建、加強監管、加強教育、宣傳等措施，都是能夠得到很好的解決，相信在不久的將來，我國大學中食品安全問題將大幅度減少，大學大學生們的也將擁有更好的學校和生活環境，大學食品安全能夠構建一套完整的法律體系。

參考文獻：

[1]段惠.食品安全法律制度研究.華東政法大學，全國優秀碩博士畢業論文庫

[2]解志勇，李培磊.我國食品安全法律責任體系的重構——政治責任、道德責任的法治化.國家行政學院學報，2011（4）

[3]車慧蓮.食品安全：關系國計民生的重大戰略問題.中國經濟時報，2004-11-l5