上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)DSS功能規(guī)劃研究

文/焦瑤曄

上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)DSS功能規(guī)劃研究

文/焦瑤曄

為提升上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)開發(fā)，充分利用該系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建設(shè)決策支持系統(tǒng)（DSS）功能應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)長期目標(biāo)來考慮。本文介紹了DSS建設(shè)的原則，探討了DSS功能規(guī)劃的方向，對(duì)如何利用DSS為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的更好開展給出了建議。

決策支持系統(tǒng) 特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng) 安全監(jiān)察

上海市特種設(shè)備綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱“SECMS”）是上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“市質(zhì)監(jiān)局”）管轄的特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)中用于實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備各類內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的一個(gè)信息系統(tǒng)，2006年開始正式發(fā)揮功能，十年來，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率雖逐年提高，但隨著我市特種設(shè)備數(shù)量的迅速增長、特種設(shè)備綜合管理業(yè)務(wù)等工作量的急速提升，該系統(tǒng)正隱現(xiàn)其功能上的滯后性。再進(jìn)一步說，在決策支持系統(tǒng)（DSS）功能上也未被充分發(fā)掘。下面逐一分析并作一個(gè)初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、信息系統(tǒng)階段判斷

1 . D S S系統(tǒng)組成

該信息系統(tǒng)由人機(jī)界面、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)接口組成。人機(jī)界面是以網(wǎng)頁形式展現(xiàn)的，用戶需要登陸上網(wǎng)操作。數(shù)據(jù)庫位于市質(zhì)監(jiān)局，其中數(shù)據(jù)主要有三大類：① 特種設(shè)備的設(shè)備數(shù)據(jù)，包括設(shè)備所屬單位、設(shè)備型號(hào)、注冊(cè)代碼、各類運(yùn)行參數(shù)、定期檢驗(yàn)信息等；② 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的單位數(shù)據(jù)，包括單位名稱、法定代表人、電話、地址、下屬的特種設(shè)備、所取得的特種設(shè)備相關(guān)許可證等；③ 特種設(shè)備作業(yè)人員的人員數(shù)據(jù)，包括人員姓名、性別、出生日期、所取得的各類特種設(shè)備作業(yè)資格證件信息等。數(shù)據(jù)接口主要面向上海市的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)庫，用于數(shù)據(jù)的每日更新交換。

2. DSS系統(tǒng)功能

在該系統(tǒng)上可以實(shí)現(xiàn)的功能是：①窗口人員可以依書面申請(qǐng)和資料在系統(tǒng)上辦理特種設(shè)備使用登記和登記變更業(yè)務(wù)；② 窗口人員可以依傳真、電郵、信件及當(dāng)面遞交的書面申請(qǐng)等辦理特種設(shè)備施工前告知業(yè)務(wù)；③ 特種設(shè)備監(jiān)管人員可以在線查詢特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位信息、已登記入庫的特種設(shè)備信息。

3. 用戶分類

① 市、區(qū)質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，主要在該系統(tǒng)上查看各種工作情況；②監(jiān)管人員，主要在該系統(tǒng)上輸入單位信息、特種設(shè)備施工告知業(yè)務(wù)、使用登記業(yè)務(wù)等以及查詢各類監(jiān)管所需數(shù)據(jù)；③特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，主要通過各自檢驗(yàn)信息系統(tǒng)與本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)主要是以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入和培訓(xùn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管所需數(shù)據(jù)查詢?yōu)橹鞯囊粋€(gè)信息系統(tǒng)。其用戶也都是嚴(yán)格控制在內(nèi)部窗口人員、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的。根據(jù)政府與政府之間的電子政務(wù)（G2G）、政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)（G2B）、政府與公眾之間的電子政務(wù)（G2C）的各自定義，很顯然該信息系統(tǒng)應(yīng)該屬于G2G信息系統(tǒng)。但，該系統(tǒng)某些業(yè)務(wù)辦理的功能也具備一定的G2B屬性，鑒于脫離了本系統(tǒng)，此類業(yè)務(wù)也能辦理，該系統(tǒng)上只是輸入業(yè)務(wù)辦理的信息，并沒有嚴(yán)格用于業(yè)務(wù)的流程，故該屬性可以忽略。

二、DSS現(xiàn)狀分析

DSS是輔助決策者通過數(shù)據(jù)、模型和知識(shí)，以人機(jī)交互方式進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化決策的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。它是信息系統(tǒng)應(yīng)用概念的深化，是在信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的系統(tǒng)。簡單的說，DSS是能參與、支持人決策過程的一類信息系統(tǒng)。它通過與決策者的一系列人機(jī)對(duì)話過程，為決策者提供各種可靠方案，檢驗(yàn)決策者的要求和設(shè)想，從而達(dá)到支持決策的目的。DSS一般用于較高級(jí)別用戶，處于領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的層級(jí)。據(jù)悉，S E C M S還沒有衍生出此類系統(tǒng)。

三、部門決策業(yè)務(wù)分析

整個(gè)上海市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作由市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，下達(dá)專項(xiàng)整治任務(wù)、督查常規(guī)監(jiān)察工作，區(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備科負(fù)責(zé)日常檢查和落實(shí)專項(xiàng)檢查任務(wù)。檢查主要是為了發(fā)現(xiàn)和處理特定的設(shè)備安全隱患，減少特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)。由于從事特種設(shè)備安全監(jiān)察的執(zhí)法人員較之全市特種設(shè)備數(shù)量不成比例，因此，如何調(diào)配這些人員有針對(duì)性地根據(jù)區(qū)域和季節(jié)特點(diǎn)開展特定的日常安全監(jiān)察任務(wù)是區(qū)特種設(shè)備科決策的核心。

1. 性質(zhì)分類決策

① 結(jié)構(gòu)化決策，是指對(duì)某一決策過程的環(huán)境和規(guī)則，能用確定的模型或語言描述，以適當(dāng)?shù)乃惴óa(chǎn)生決策方案，并能從多種方案中選擇最佳決策方案；

② 非結(jié)構(gòu)化決策，是指決策過程復(fù)雜，不可能用確定的模型和語言來描述其決策過程，更無所謂最佳方案；

③ 半結(jié)構(gòu)化決策，是介于以上二者之間的決策。這類決策可以建立適當(dāng)?shù)乃惴ㄖ挟a(chǎn)生較佳決策方案。

非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化決策一般用于一個(gè)組織的中、高管理層，其決策者一方面需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷，另一方面也需要借助計(jì)算機(jī)為決策提供各種輔助信息，及時(shí)做出正確有效的決策。

根據(jù)以上定義，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)察的行業(yè)特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)不管在何時(shí)何地對(duì)某種特定的特種設(shè)備開展專項(xiàng)整治，都不可能使其他地區(qū)其他時(shí)間段的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)下降，即所謂的無最佳方案。但是我們可以盡可能地安排在一些較高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)段和地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，使全市的整體特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)下降。

2. 進(jìn)程決策

決定何時(shí)何地開展特定的專項(xiàng)檢查，這一決策的進(jìn)程可以分為以下幾個(gè)步驟：

① 綜合近期事故信息和系統(tǒng)內(nèi)單位、設(shè)備的各項(xiàng)參數(shù)確定事故風(fēng)險(xiǎn)較高的單位、地區(qū)和時(shí)段；

② 預(yù)估對(duì)這些對(duì)象開展專項(xiàng)檢查的效果；

③ 綜合分析各方面信息，最后決定開展何項(xiàng)專項(xiàng)檢查。

四、部門DSS功能設(shè)計(jì)

我們可以發(fā)現(xiàn)，S E C M S內(nèi)部的大量設(shè)備數(shù)據(jù)是很有用的。但是，即使要通過該系統(tǒng)進(jìn)行初步?jīng)Q策，也暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)還需要進(jìn)一步完善，方可實(shí)現(xiàn)D S S功能。D S S基本結(jié)構(gòu)主要由四個(gè)部分組成，即數(shù)據(jù)部分、模型部分、推理部分和人機(jī)交互部分。

1. 數(shù)據(jù)部分

數(shù)據(jù)部分是一個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，S E C M S在數(shù)據(jù)部分有待完善：① 地理位置數(shù)據(jù)，雖然已經(jīng)有這個(gè)功能了，但是相關(guān)的單位和設(shè)備地理位置信息還沒有完成全面輸入和校對(duì)；② 設(shè)備歷史故障數(shù)據(jù)，可以由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在年檢信息中整理上傳至數(shù)據(jù)庫；③ 特種設(shè)備使用單位在檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)的問題及整改數(shù)據(jù)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)可以由本市現(xiàn)有的特種設(shè)備移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)導(dǎo)入。

2. 模型部分

模型部分包括模型庫（M B）及其管理系統(tǒng)（M B M S），可以逐步開發(fā)S E C M S的這一功能，建立事故隱患、事故風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、歷次檢查整改率、檢查時(shí)長、出動(dòng)人次等的模型和修正更新功能。

3. 推理部分

推理部分由知識(shí)庫（K B）、知識(shí)庫管理系統(tǒng)（K B M S）和推理機(jī)組成（見圖3），需要以下功能及數(shù)據(jù)：可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的所有類型事故隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)合檢查效果等推理出檢查效率、時(shí)長及預(yù)期效果的結(jié)果供決策者參考。

圖1 推理部分結(jié)構(gòu)圖

4. 人機(jī)交互部分

人機(jī)交互部分是D S S的人機(jī)交互界面，用以接收和檢驗(yàn)用戶請(qǐng)求，調(diào)用系統(tǒng)內(nèi)部功能軟件為決策服務(wù)，使模型運(yùn)行、數(shù)據(jù)調(diào)用和知識(shí)推理達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，有效地解決決策問題。就S E C M S來說，決策者可以查看近期風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)或即將到來的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)和近期檢查數(shù)據(jù)得出各地區(qū)、時(shí)段、設(shè)備種類的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。決策者可以選擇進(jìn)行何種程度和范圍的專項(xiàng)檢查方案，系統(tǒng)會(huì)推導(dǎo)出這些方案的檢查預(yù)期時(shí)長、工作量、預(yù)期效果等結(jié)果供決策者參考。

五、結(jié) 語

D S S在S E C M S的開發(fā)建設(shè)與利用可以使本市特種設(shè)備監(jiān)察工作決策層更加系統(tǒng)地、科學(xué)地開展本市特種設(shè)備監(jiān)察工作。D S S的利用是信息化時(shí)代提升政府履職能力的一大助力，期待著這一系統(tǒng)能夠盡早的在S E C M S中予以實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：上海交通大學(xué)）

信息專遞——

國家首個(gè)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地落戶青島

2016年5月10日，國家家用電器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(青島)啟動(dòng)會(huì)在青島舉行。該基地是國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)建立的全國首個(gè)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，標(biāo)志著青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)取得了新的突破。

據(jù)悉，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地是國家標(biāo)準(zhǔn)委和科技部為加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措。該基地由青島市政府組織申報(bào)，2015年8月31日獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)籌建。海爾集團(tuán)承擔(dān)牽頭籌建工作， 在全國范圍內(nèi)征集了48家單位參與共建，預(yù)計(jì)將于2017年底完成。

The construction of decision support system (DSS) function should be considered as a long-term goal for enhancing the development of Special Equipment Comprehensive Management System in Shanghai and making full use of the system data. This paper introduces the principle of DSS construction, discusses the direction of the DSS function planning, and gives recommendations on how to adopt DSS to improve special equipment safety supervision.

Decision Support System; Special Equipment Comprehensive Management System; Special equipment safety supervision