關于培育我國良好社會心態的途徑探析

李文娟

關于培育我國良好社會心態的途徑探析

李文娟

當前我國正處于社會轉型期，一些深層利益矛盾的顯現，尤其是不良社會心態的迅速滋生，已給社會的穩定、經濟的發展帶來了負面的影響。本文以當前社會心態的現實狀況為切入點，探尋富有實效的培育途徑，調節社會心態進入良性狀態，以期達到社會的和諧穩定。

社會心態培育途徑

社會心態有主流和支流。我國當前主流的社會心態仍是積極、健康的。筆者認為培育良好社會心態應確立人本性、綜合性、協調性和可行性原則，運用思想政治教育學“外化—內化”的方法論原則，從加強宣傳教育、完善社會保障體系、推進收入分配改革、暢通利益訴求渠道等方面探討其現實途徑。

加強宣傳教育

1.加強社會主義核心價值體系宣傳力度

社會主義核心價值體系為培育良好的社會心態提供了靈魂和方向，加強這個價值體系的宣傳，就是要使這個價值體系根植于各個社會層面，在最廣大的社會公眾中家喻戶曉、入腦入心，成為每一個體、每一公眾的追求，從而為良好的社會心態形成奠定良好的基礎。

2.整合中西文化資源，樹立新型人際倫理觀

構建社會主義和諧社會必然要求培育與中國傳統美德相承接，與現代市場相適應的有利于社會和諧的新型人際關系。在現實的文化整合與運用中，我們要注重對中國傳統優秀文化的挖掘與整合，以之運用于社會心態的調節與優化。當代中國現代化文化模式要獲得進步，既要從中國傳統文化的現代化轉換中尋找合理的成分，又要從西方的優秀文化成果中吸取有用的營養，并使二者的優點和精華有機融合起來。

3.做好重點人群的心理疏導工作

當前一些不公平的小事很容易誘發憤怒情緒，從而導致惡性群體事件的發生。如果有了民眾心態監測系統，遇到突發事件就可以快速調查，幫助政府客觀地作出判斷和準確預測。因此從長遠需要看，非常有必要建立健全心理咨詢和疏導機構。堅持把人文關懷和心理疏導貫穿于家庭教育、學校教育、社會教育，及時有效地幫助人們化解思想情緒，盡早發現和治療心理疾患。

完善社會保障體系

社會保障體系的完善是分配正義的典型體現，它通過再次分配的形式，讓社會成員普遍充分享受社會勞動成果。社會保障體系越加完善，社會越穩定；反之則會產生社會問題，從而增加社會失范現象的出現。

1.擴大社保覆蓋面，提高社保水平

(1)提高城鎮社保水平

目前，我國城市參加基本養老保險的職工占全國從業人員的50%，參加失業保險的職工占63%，參加生育保險的占9%，參加工傷保險的占15%。城鎮的社會保障體系相對農村的社會保障體系算是相對全面、完善的。但城鎮社會保障體系還不能覆蓋城市的全部人口，如對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄、保障水平低，因此，社會保障的內容還有待進一步完善。目前，需要著重解決困難群眾的生活問題，做好城市“低保”工作，為下崗失業人員、其他困難群眾提供最基本的生活保障。

(2)完善農村社保體系

在向市場經濟轉軌過程中應盡快建立農村社會保障體系。我國是農業人口占絕對比重的國家，建立農村社會保障體系具有非常重要的作用。因此，要適當提高農村社保支出，在有條件的地區建立農村社保，并盡快建立農村合作醫療制度，加大社保覆蓋面積，完善農村社保體系。

(3)創新城市農民工的社保制度

當前，我國社會保障制度依然保持城鄉分割的格局，那些已經實現了非農化的人口，依然被排斥在城鎮社會保障體系之外，且與正在建設中的農村社保體系脫離關系。據統計，在城鎮就業人員中，養老、醫療保險參保率僅為62%和60%，農民工參加養老和醫療保險的不足20%和31%。

城鄉社保制度的二元性，使城市農民工無法進入城鎮社保體系，也無法化解城市化進程中的市場風險，尤其是“民工潮”帶來的社會不安定，造成農村人口在城市化進程中的預期成本增加和心理負荷增強。

(4)加快社保法制建設

建立和發展社保制度，必須與立法同步。加快制訂出臺《社會保險法》及配套法規。健全的社保制度使人民的基本生存得到保障，進一步降低人民的收入差距和失業等與自己生存有直接關系的社會敏感問題，轉而關注其他社會問題。

2.充分發揮政府的調控作用

我國是社會主義國家，也是公有制為主體的國家，社會保障制度體系的建立應當由政府主導并承擔主要職責。首先，要加強政府在社會保障中的主導地位。政府可以通過財政撥款等形式，承擔大部分社會保障支出。其次，要發揮政府在城鄉社會保障中的作用。

3.增強社保體系的公平性

中國社會保障體系的建設與發展，要在堅持并鞏固普惠性的基礎上，增進公平性。比如養老保險和醫療保險方面，應彌合城鄉待遇差異，實現企業與事業單位雙軌制“并軌”，逐步消除不同人群在基本保障上的不公平。此外，社會福利也是體現公平的重要方面。一是要加強頂層設計和制度整合，打破社會福利制度城鄉分割、區域分割、人群分割狀態。二是要加強社會福利、社會救助、慈善事業、社會保險之間的配套銜接，形成梯形保障結構，促進各個相關政策的措施在保障政策、保障對象、保障資金、保障標準、服務管理網絡等環節的互動、互聯和互補，形成整體推動力。

推進收入分配改革

1.提高城鄉居民收入，改變低收入階層的不滿心態

(1)完善財稅體制。通過完善財稅體制，逐漸扭轉稅收增長快于經濟增長和政府支出側重生產性的趨勢，從而避免財政收入增長擠壓居民收入增長。要積極推進個人所得稅改革，建立綜合和分類結合的個人所得稅制度，合理調整稅收差距，加強稅源監控和稅收征管，加大對高收入調節力度。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，加強對財產性收入的調節，適時開征統一的物業稅。另外，加快慈善事業發展，用稅收優惠政策積極扶持公益性、慈善性基金發展。

(2)增加就業機會。一，加強就業保障體系建設，建立與完善覆蓋城鄉的就業、失業登記及統計制度，加強對城鎮新增就業人數、勞動力供求情況、城鎮失業率等反映就業情況的主要指標的監測和調控，為失業預警及調控提供依據；二，加大政策扶持力度，穩固現有就業崗位。有效開展對非正規的勞動組織的引導和服務，并為非正規的勞動組織和從業人員提供支持性服務，以營造良好的投資創業環境。

(3)促進產業發展。一是圍繞產業發展深化體制改革，包括戶籍管理制度、社會保障制度、勞動力流動政策、企業用工制度等。二是鼓勵扶持中小企業發展，要以增加對中小企業的資本供給為目標，推進中小企業貸款工作為主線，建設信用體系和擔保體系、改善融資環境、拓展融資渠道為重點，努力化解中小企業融資瓶頸，使中小型企業吸納勞動力的潛力得以充分挖掘。

(4)打破城鄉二元結構，增加農民收入。一是推進城鄉統籌發展，加大加快城鄉戶籍制度改革，破除制約人口轉移的體制障礙，促進勞動力在城鄉間的自由流動，加快農村的剩余勞動力向非農產業以及城鎮的轉移。二是完善農用地流轉制度和使用制度，加快建立健全農村產權交易市場體系，保障農民對土地承包經營的權利，為農民增收創造條件。

(5)加快社會保障體系建設。一是繼續加大對城鄉低收入群體的幫扶力度。通過落實各項惠民政策，提高低保補助標準，擴大享受低保補助的范圍，落實殘疾人補貼、物價補貼等政策措施，進一步加強貧困群體的直接救濟與援助力度，努力提高低收入家庭收入水平。二是加快建設城鄉統一的社會保障體系，穩步上調農村養老金標準，加快推進城鄉基本公共服務的均等化。

2.科學配置社會資源，逐步形成大眾共享的公平環境

(1)受教育機會的公平。我國教育資源在不同城鄉之間分配非常不公平，城市教育投資多，教育發展水平高；農村、邊遠、貧困、少數民族地區教育投資少，教育發展落后。因此，政府除了通過經濟手段二次分配調節外，還應該加大對貧困地區和貧困群體的基礎教育的投入，提高貧困地區的受教育水平，以便提高貧困群體應對經濟失衡的能力，改變落后地區和貧困群體收入低的狀況。

(2)就業機會的公平。十八大報告提出，要“推動實現更高質量的就業”，其實質是要在作為民生之本的就業領域，努力實現社會資源和社會機會更加科學的配置。健全人力資源市場，完善就業服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧的勞動關系。建立和完善統一的勞動力市場，打破城鄉、地區和所有制等方面的市場分割。

(3)享受基本醫療服務的機會公平。重點加強基層的公共衛生服務網絡建設，堅持以預防為主、農村為重點、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進公共衛生、醫療服務、藥品供應、醫療保障和監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為人民群眾提供安全、有效、價廉、方便的基本醫療和公共衛生服務。

(4)分配保障性住房的機會公平。一是要保障基本住房需求。二是要公正程序。三是要公開過程。全面公開透明，要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監督。

暢通利益訴求渠道

1.優化工作環境，提高工作效率

(1)樹立服務意識，加強工作隊伍建設。提高業務水平，提升實際工作能力。要善于學習，熟練掌握涉及人社工作的政策法規。通過加強專業化的理論實踐和培訓，開展職業道德理論學習，逐步提高人社部門的綜合服務素質。

(2)優化工作方式，盡可能縮短回應訴求的期限，提高辦事效率。勞動者反映自身愿望和訴求，政府部門作為回應方，要帶著感情、帶著責任及時回應，減少訴求的中間環節，縮短訴求周期；充分利用網絡的渠道，以網絡發言人的角色回應勞動者訴求。

2.改進工作作風，積極應對勞動者的訴求

政府有關部門要轉變工作態度和做法，變被動為主動，深入基層抓一手資料和信息，主動地宣傳法律法規，主動地解決疑問和矛盾，主動地發揮督查作用，暢通勞動者利益訴求渠道。

3.完善勞動者利益訴求機制，創新工作載體

要從根本上解決保障訴求問題，必須建立和完善勞動者利益訴求機制，掃除影響訴求渠道發揮作用的障礙，讓訴求渠道起到表達、上傳、了解民意的作用。除了保證利益訴求渠道通暢以外，目前還需要創新工作載體，建立多元利益表達機制，滿足勞動者利益訴求。

4.引導公民依法表達訴求

我國是社會主義法治國家，公民享有憲法賦予的各項權利。當一些合法權益受到損害、侵犯時，公民有權通過合法的途徑和方式表達利益訴求，維護自身權益。合理訴求合法表達，要求訴求內容合法與表達方式合法兩者必須統一。只有以理性的形式表達訴求，合理合法的訴求才能真正得到解決。

［1］《學者談當前中國八種不良社會心態：炫富裝窮頻現》，中新網：http://www.chinanews.com/gn/2011/04-21/2988727.shtml，2011-04-21。

［2］胡錦濤：《在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話》，《人民日報》，2010-4-28。

［3］王俊秀、楊宜音：《2011年中國社會心態研究報告》，社會科學文獻出版社，2011。

［4］吳忠民：《中國改革進程中的重大社會矛盾問題》，中共中央黨校出版社，2011。

［5］吳志明：《大調解：應對社會矛盾凸顯的東方經驗》，法律出版社，2010。

［6］［美］弗洛姆：《健全的社會》，上海譯文出版社，2011。

［7］陸學藝、李培林、陳光金：《2013年中國社會形勢分析與預測（社會藍皮書）》，社會科學文獻出版社，2012。

［8］胡聯合：《中國當代社會穩定問題》，紅旗出版社，2009。

［9］黃建鋼：《群體心態論》，浙江大學出版社，2004。

作者單位：陜西職業技術學院陜西西安