關于加強縣級環境監測站能力建設的探討

■張翠英 湯萌

（巴中市環境監測中心站 四川 巴中636000）

關于加強縣級環境監測站能力建設的探討

■張翠英 湯萌

（巴中市環境監測中心站 四川 巴中636000）

本研究主要從當前縣級環境監測站監測能力的現狀出發，探討在環境監測中出現的問題，并針對這些問題提出能夠加強我國縣級環境監測站監測能力的幾點方法和建議，希望對實際的縣級環境監測工作有一定的指導和借鑒意義。

縣級環境監測站能力建設人才發展

0 前言

縣級環境監測站是我國基層環境監測和保護的重要機構，做好縣級環境監測工作有利于我國農村環境保護。尤其是在大型工業企業普遍向城市邊緣的鄉鎮轉移的大環境下，鄉鎮環境監測的好壞直接影響著工業企業周邊人民生命財產安全。部分工業企業管理人員認為鄉鎮環保監測相對寬松，為節省污染物處理成本，對污染物進行偷排偷放。可以看出我國的縣級環境監測站身兼重任，為杜絕鄉鎮環境污染排放進行環境監測，保護鄉鎮人民健康和生態環境具有重要意義，加強縣級環境監測站監測能力建設的作用重大。

1 我國縣級環境監測站監測能力現狀

我國的環境監測事業經過30多年的發展已經取得了長足的進步，縣級環境監測站人員配備數量有了明顯的增長，人員素質也有了顯著的提高。根據《全國環境監測站建設標準》，我國的環境監測站可分為四個等級，包括總站、一級站、二級站、三級站。本研究的主體縣級環境監測站屬于最基層的三級站，正是由于扎根于最基層，目前我國縣級環境站的數量和人員配備均占全國總數的50%以上。因此發展和建設好縣級環境監測站，提升環境監測能力，對于提升我國環境監測水平和做好突發環境事件的處理具有重要意義。

但由于各方面的原因，我國不少縣級環境監測站在人員配置、設備配置、實驗器材、實驗經費上仍然達不到標準要求，一些條件更差的縣級環境監測站只有數名監測人員，實驗環境狹小破敗，實驗器材只有簡單的酸度計、電導率儀等，只能進行一些簡單的檢測實驗，整體的檢測能力偏低。

2 加強我國縣級環境監測能力的方法和建議

2.1 提升監測人員的素質

人才質量的優劣對于環境監測站的發展具有至關重要的作用。提升監測人員的從業素質可以從以下幾個方面采取措施：

2.1.1 制定縣級環境監測站人才發展規劃

對將要引進的人才進行嚴格的把控，保證引進人才的質量和能力處于較高水平，制定人才引進的計劃時，應有針對性有方向的進行人才的引進。根據實際縣級環境監測站發展情況，在人才規劃中確定未來數年的人才發展目標，在職稱結構上保證中級及以上技術人員占全部技術人員的比例大于百分之多少，在學歷結構上保證碩士及以上學歷技術人員占全部技術人員比例大于百分之多少，在細分監測部門上保證各環境監測項目均有數名技術人員和技術帶頭人，年齡結構上要兼顧老中青三代，保證人才隊伍的穩定持續。

2.1.2 定期進行監測人員培訓和技術能力考核

對于監測站內監測人員進行定期的人員培訓和專業技術能力的考核，優勝劣汰從而提升整體技術人員的環境監測水平，。定期安排優秀監測人員去二級或一級環境監測站學習交流，拓展環境監測視野，保持技術人員監測能力與時俱進和穩步提升。

2.1.3 建立崗位輪換制度

對于一些技術相近的環境監測崗位可定期安排崗位輪換，充分調動技術人員的學習能力，時刻保持監測技術落后危機感，調動監測人員工作積極性。

2.2 提高監測設備購置換代的資金投入

針對目前眾多縣級環境檢測站設備老舊落后、缺乏先進檢測設備等問題，縣級環境檢測站管理人員應積極向上級部門反映情況并申請專項資金支持，對于資金款項應使用專用賬號，做到資金去向和花費透明公開，真正把資金用于設備購買置換的實處。對于部分縣級檢測站，資金確實緊張的可向社會征集款項，并做到款項使用全程公開透明。同時縣環境檢測站內的檢測人員應克服設備短缺，資金緊張的情況，同附近高校進行合作借助高校設備進行相關的環境監測。

2.3 提高環境監測站地位，加快環境檢測制度改革

曾任環境保護部副部長的吳曉青說過“探索中國特色環保新道路，首先要求環境監測闖出一條新道路，即轉型發展，創立有中國特色的環境監測體系、制度和方法”。在過去的環保部門體系中沒有單獨設立環境監管部門，監測站既要負責環境監測的技術職能還要負責環境監測的管理職能，監測站同時負責兩種職能任務導致實際工作中職能分割不清，管理混亂，容易出現徇私舞弊等問題。

應運而生新組建的環境監測司提出了監測站轉型的方針，作為基層的縣級環境監測站應緊緊抓住轉型的契機，切實做好管理和技術的職能劃分，明確縣級環境監測站的主要工作方向和工作內容，提升縣級監測站在國家環境監測部門中的作用和地位。

2.4 加強各監測站間的溝通交流和技術幫扶

縣級環境監測站在污染源監測、環境突發事件應急監測和實驗室質量控制方面存在一定的技術困難，監測人員技術水平和重點環境監測設備相比二級、一級環境監測站仍有不小差距。作為縣級環境監測站應主動和上級環境監測站溝通，請相關環境監測人員來實地進行人員指導培訓，提高縣級監測人員專業技術水平，真正發揮出縣級環境監測站對于地方環境的監測和保護作用。

2.5 加快環境監測質量體系的建設

縣級環境監測站應盡快完善環境監測體系的建設，做到監測有理可依，有據可查，科學規范的完成環境監測任務，真實客觀的反映出地方環境水平，確保監測結果準確可信。在具體的措施上，應豐富完善環境監測的技術體系的建設，站內監測人員應加強監測技術的研究，時刻關注國際國內環境監測方面的新進展、新技術、新方法，保持工作方法的先進性；

對監測儀器進行技術規范，要求儀器設備生產方提供相關技術參數和操作規程，制定和完善相關儀器生產監測標準，提高儀器生產質量，保證通入市場中的儀器設備所檢測的數據準確可信；縣級站監測人員應盡快樹立環境監測質量控制意識，加強監測人員合理使用監測方法和統計方式的意識，提高監測人員的工作質量和效率。

3 結語

總之，縣級環境監測面對的是我國最廣大鄉鎮，提高縣級環境監測能力可以從提高監測人員素質，加大環境監測設備更新購置的資金投入，加快環境監測制度改革，進行多監測站間技術和人員交流，建設環境監測質量體系等方面著手，希望這些措施方法能夠對提升我國縣級環境監測站的能力建設有所裨益，希望在未來我國的縣級環境監測事業能夠更好的服務于鄉鎮的環境監測和保護。

[1]王秀琴,李伯苓,魯寧.淺談如何加強縣級環境監測站的能力建設和發展 [J].四川環境,2010,04:57-58+63.

[2]俞梁敏.縣級環境監測站能力配置和建設的探討 [J].環境科學與管理,2012,02:114-117.

X3[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-347-1