測繪在不動產登記中的運用

■尹延彬 周萍 李紹輝

（牡丹江誠和工程咨詢有限公司 黑龍江 牡丹江157000）

測繪在不動產登記中的運用

■尹延彬 周萍 李紹輝

（牡丹江誠和工程咨詢有限公司 黑龍江 牡丹江157000）

不動產登記是依據《不動產登記暫行條例》而確立的一項有關物權的制度。《條例》規定自2015年3月1日起施行。為了解決其仍處于分散狀態，登記機關、登記內容和登記依據三部分相互分離，分散登記的局面隨著市場經濟的日益發展和產權制度的日益明晰而出現很多缺點，不利于市場經濟的穩定發展。本文首先對不動產登記工作進行簡要介紹，分析房產登記在不動產登記中的地位作用，并分析房產測繪在不動產登記中的運用，希望通過本文的論述為我國不動產登記工作的順利開展提供新思路。

不動產登記測繪應用

0 引言

實行不動產統一登記是完善社會主義市場經濟的重要內容，也是社會進步的重要表現。在施行過程中遇到了法律不完善、利益相沖突、操作難度大、技術不成熟等方面的阻力。隨著《不動產登記暫行條例》的實施，如何更深入、更廣泛地應用測繪工作于不動產統一登記中，發揮測繪工作在不動產登記中的作用，帶給社會更大的經濟效益和更多的社會便捷服務是測繪工作者需要深刻思考的問題。

1 不動產登記

不動產登記是《中華人民共和國物權法》確立的一項物權制度，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產權及其變動事項記錄于不動產登記簿的事實。作為物權公示手段，不動產登記本質上為產生司法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。2O13年3月，國務院辦公廳下發關于不動產登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺并且實行不動產統一登記制度。不動產登記目前處于分散狀態，分為登記機關、登記內容和登記依據三部分。不動產登記這種分散狀態也使得不動產測繪難以有效統一。當前不動產測繪主要有房產測繪、地籍測繪、林業測繪等方面，可以預見，隨著不動產統一登記改革的逐步實施，不動產測繪也將隨之發生變化，各部分測繪工作將能得到統一，不同類型的不動產測繪將有機結合，標準更加明確，有效減少重復測量。

2 測繪在不動產登記中的作用

2.1 保障不動產權屬人權益

做好不動產測繪工作，有利于保障不動產權屬人的權益。比如在房產測繪工作中，能夠為我國居民房產建設提供技術支持，切實保障他們的合法權益，在出現房產糾紛等問題后，能夠提供準確而專業的數據依據。不動產權利人或利害關系人能夠通過房產測繪，得到相關房產數據信息，讓不動產登記時有可靠的依據，避免不動產權利人權益受到損害。

2.2 保證不動產信息的準確性

以房地產測繪為例，在房地產測繪工作中，能夠為房地產市場提供專業、準確的信息資料，供其參考。在精心繪制與準確測量城市居民房產建筑之后，能夠將城市分布位置、住房面積等信息提供給房地產開發商，幫助開發商作出更加科學合理的決策。與此同時，房產測繪還能夠將準確的住房信息及時提供給房產購買者，這樣有利于讓消費者合法權益得到可靠保障，避免出現糾紛與風險。

2.3 確認不動產權屬的首要依據

在房產、地籍和林業等不動產登記的辦理過程中，應該嚴格審查不動產產權情況及其歸屬。例如：對房產測繪而言，在對房產產權進行審查與確認之前，需要利用房屋圖紙及相關資料，由專門的房產測繪單位根據《房產測量規范》中的相關規定，到實地開展測量工作，將房產圖測繪出來，收集房屋屬性信息、空間信息等數據，同時將房屋面積準確測量從出來，從而對房屋產權歸屬與權屬界線進行確認。

3 測繪在不動產登記中的應用

3.1 制定相關法律法規，統一測量工作準則

在國家統一使用2000國家大地坐標系的今天，房產測繪部門還在沿用1985國家大地坐標系，部分城市仍采用自己建立的城市獨立坐標系，高程系統也不統一，導致同一個不動產單元在地籍部門和房產部門有著兩套坐標值和高程值。坐標、高程等測繪數據的不統一，導致相互間信息不能共享共用，房產面積、房屋門牌號、房屋權屬人、宗地編號、土地面積等屬性信息不能關聯，阻礙了不動產統一登記的整合進程。只有有法可依，有統一測量的準則，房屋信息才能互聯互通。當測繪數據相互統一整合后，不動產統一登記的工作才能順利開展。所以，制定關于不動產統一登記測繪方面的法律法規并統一工作準則十分必要。

3.2 建立不動產地理信息數據庫

通過的MIS和GIS關聯的方法，構建不動產地理信息數據庫，將已有不動產管理系統的屬性信息利用起來，與不動產測繪相結合，讓不動產測繪空間信息更好的與不動產管理數據庫屬性信息進行鏈接，通過MIS和GIS關聯的方式，構建不動產地理信息數據庫，將圖、證、檔結合在一起，這樣能夠讓測繪時不動產屬性信息采集問題得到解決，避免出現不動產調查重復工作的情況，有效減少工作量和測繪時間，實現測繪效率的提升。所以，通過構建不動產地理信息數據庫，可以保證不動產測繪工作正常進行，實現對不動產的動態管理，不動產統一登記工作才能正常開展。

3.3 在智慧城市建設中優化運用

不動產統一登記不僅可以在城市建設管理中發揮重要作用，同時也對城市的稅收、金融、房地產市場調控起到關鍵的作用，從而對民生產生影響。通過不動產統一登記管理信息基礎平臺的建設，可以更好地促進城市經濟的智能化發展。不動產統一登記將促進城市各部門的信息共享與業務協同，從而促進智慧政務的發展。總之，不動產統一登記可以從城市核心業務流程的智能化、經濟智能化、智慧政務等方面在智慧城市建設中發揮重要的作用，成為智慧城市建設的重要抓手或突破口。

4 結束語

在不動產測繪工作中，工作人員要準確、及時、合理的使用管理理論，采取更加先進的測繪技術。隨著我國大力普及不動產統一登記制度，要不斷提升不動產測繪和管理工作的合理性和科學性，充分發揮出不動產測繪的技術優勢，保障我國不動產統一登記工作能夠正常進行。只有這樣才能降低工作強度，提高工作效率，保障不動產權屬人的合法權益。

[1]梁永貴.測繪在不動產登記中的運用 [J].中外企業家,2016,12:248.

[2]嚴煥強.房產測繪在不動產統一登記中的應用 [J].環球市場信息導報,2015,22:90-91.

P208[文獻碼]A

1000-405X（2016）-12-479-1