加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 理順關(guān)系 把老年教育納入國(guó)民教育體系

中共石獅市委常委、組織部長(zhǎng)　石 獅 市 老 教 委 主 任　上官躍進(jìn)

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加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 理順關(guān)系 把老年教育納入國(guó)民教育體系

中共石獅市委常委、組織部長(zhǎng)
石 獅 市 老 教 委 主 任上官躍進(jìn)

石獅位于閩南金三角地區(qū)，是中國(guó)休閑服裝名城，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省第2位。我們?cè)谧ズ谩拔镔|(zhì)養(yǎng)老”的同時(shí)，重視“精神養(yǎng)老”，切實(shí)把老年教育工作擺上重要議程，不斷提高基層老年教育的普及率和辦學(xué)水平，確保“老有所教、老有所學(xué)”。2015年，全市已辦基層老年學(xué)校128所，60歲及以上老年人入學(xué)率達(dá)35.4%。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新老年教育的管理方式

一是選準(zhǔn)配強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)老年教育領(lǐng)導(dǎo)班子市委、市政府非常重視老年教育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，督促各鎮(zhèn)、村及時(shí)調(diào)整充實(shí)老教委、老校工作班子，做到與基層黨政班子同步換屆。及時(shí)動(dòng)員剛退下來(lái)的機(jī)關(guān)干部和教師充實(shí)到老年教育隊(duì)伍中，解決基層老年學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子老化問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，保證工作連續(xù)性。2013年市委調(diào)整充實(shí)市老年教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，由石獅市委常委、組織部長(zhǎng)上官躍進(jìn)擔(dān)任主任，市政協(xié)原主席丁家全（副廳）擔(dān)任常務(wù)副主任，市委辦、市政府辦、組織部、教育局、財(cái)政局等15個(gè)單位的負(fù)責(zé)人任成員，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）則由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任老教委主任或老年學(xué)校校長(zhǎng)，選聘剛退二線(xiàn)和剛退休的干部、教師擔(dān)任常務(wù)副主任、老年教育專(zhuān)干。自上而下配強(qiáng)老年教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是將老年教育納入國(guó)民教育體系和全市教育預(yù)算石獅市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取老年教育工作情況匯報(bào)，決定將老年教育納入國(guó)民教育體系，納入全市教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃，基層老年學(xué)校的場(chǎng)所使用、師資力量等方面納入全市教育資源統(tǒng)籌安排，并在今后五年內(nèi)新建5～10所基層老年學(xué)校。老年教育經(jīng)費(fèi)納入全市教育預(yù)算，自2015年起全市老年學(xué)校（大學(xué)）生均正常經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政按每人每年250元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)員實(shí)有人數(shù)核撥，并保證逐年增幅不低于同期教育經(jīng)費(fèi)增幅。增設(shè)老年教育工作專(zhuān)職人員，按雇員制辦法聘用專(zhuān)職工作人員，由石獅市老教委和老年大學(xué)統(tǒng)一調(diào)配使用。

三是把老年教育列入黨建目標(biāo)任務(wù)和年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容進(jìn)一步明確市直有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）等單位的責(zé)任，并納入年度績(jī)效考評(píng)，占組織工作考評(píng)總分的12.5%。年底組織老年教育工作檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，謹(jǐn)慎給分，績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為干部選任的參考，有效提升了各級(jí)各部門(mén)做好老年教育工作的責(zé)任意識(shí)。

統(tǒng)籌資源，不斷優(yōu)化老年學(xué)校的辦學(xué)條件

針對(duì)原來(lái)有些老年學(xué)校未能鞏固、辦學(xué)覆蓋率不高等問(wèn)題，我們把鞏固發(fā)展基層老年學(xué)校作為老年教育工作的重點(diǎn)，注意充分利用各種資源，調(diào)動(dòng)各方力量參與辦學(xué)，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件。

一是采取專(zhuān)用與共用相結(jié)合的方式擴(kuò)充辦學(xué)場(chǎng)所將位于市老干老齡活動(dòng)大廈南側(cè)的11.7畝地以行政劃撥方式，提供給石獅市老年大學(xué)作為校舍用地。回收老干老齡活動(dòng)大廈沿街店面，改造為市老年大學(xué)教學(xué)場(chǎng)地，新增曲藝室、排練室、棋牌室及多功能教室。主動(dòng)加強(qiáng)與教育局、社會(huì)工作部、老齡辦等單位以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的聯(lián)系協(xié)調(diào)，將開(kāi)辦老年學(xué)校、開(kāi)通老年遠(yuǎn)程教育納入居家養(yǎng)老工作項(xiàng)目，并采取場(chǎng)地資源共享的方式，利用閑置中小學(xué)教室，開(kāi)（復(fù)）辦基層老年學(xué)校，極大促進(jìn)了全市基層老年教育齊頭并進(jìn)。石獅市永寧鎮(zhèn)原來(lái)老年教育辦學(xué)覆蓋率只有54.2%，通過(guò)場(chǎng)地資源整合共享，一年來(lái)新（復(fù)）辦了11所村（社區(qū)）老年學(xué)校，辦學(xué)覆蓋率躍升到100%。

二是借助社會(huì)組織力量拓寬辦學(xué)渠道我市社會(huì)組織發(fā)展活躍，將近1000家社會(huì)組織活躍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大舞臺(tái)。我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與老年教育，探索將老年學(xué)校辦進(jìn)社團(tuán)、福利院，拓展老年教育陣地。在慈愛(ài)老人福利院開(kāi)辦老年學(xué)校，讓孤寡老人也能享受老年教育。在石獅市東明教育促進(jìn)會(huì)開(kāi)辦老年學(xué)校，讓鴻山鎮(zhèn)東埔三個(gè)村的進(jìn)城居住老人也有了終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在祥鴻錦離退休干部協(xié)會(huì)開(kāi)辦老年學(xué)校，成為我市第一所以離退休協(xié)會(huì)為平臺(tái)開(kāi)辦的老年學(xué)校。

三是推進(jìn)老年教育教師隊(duì)伍職業(yè)化首先是加強(qiáng)基層老年學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察，提高校長(zhǎng)的管理能力和業(yè)務(wù)水平。其次是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)市級(jí)講師團(tuán)，指導(dǎo)成立鎮(zhèn)級(jí)講師組，探索聘請(qǐng)?jiān)诼氈小⑿W(xué)教師任教新辦法，舉辦新任遠(yuǎn)程教育管理員培訓(xùn)班，通過(guò)教學(xué)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流，改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。再次是加強(qiáng)理論隊(duì)伍建設(shè)，把有理論研究能力的退休教師、干部吸收到老年教育理論研究會(huì)中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們參與老年教育實(shí)踐和理論研究的積極性，編撰老年教育論文《石獅老年教育探索》共4集，其中4篇論文被《老年教育》采用。

四是多渠道保障老年教育辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)市財(cái)政每年劃撥20萬(wàn)元給市老教委作為辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年都從可支配的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中撥補(bǔ)支持老年教育活動(dòng)。增設(shè)“老年遠(yuǎn)程教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，每年由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，由市老教委統(tǒng)一管理，用于支付全市老年遠(yuǎn)程教育各接收點(diǎn)的開(kāi)通、收視和維護(hù)等費(fèi)用。發(fā)放基層老年學(xué)校校長(zhǎng)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)（街道）每月為老年學(xué)校校長(zhǎng)發(fā)放500元，補(bǔ)貼交通、通訊等開(kāi)支。

提升質(zhì)量，努力滿(mǎn)足老年學(xué)員的精神需求

教育質(zhì)量是基層老年學(xué)校的生命線(xiàn)和魅力所在。我們堅(jiān)持以教學(xué)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展示范校創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，在“文化強(qiáng)校”中不斷提升老年教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

一是推進(jìn)示范校和精品課程建設(shè)上檔次堅(jiān)持三年一輪的示范校評(píng)估活動(dòng)，把握“軟件從嚴(yán)，硬件從實(shí)”的原則，評(píng)估內(nèi)容側(cè)重軟件建設(shè)、辦學(xué)成效，重點(diǎn)檢查課程設(shè)置、遠(yuǎn)程教育、檔案資料，對(duì)未達(dá)標(biāo)的予以黃牌警告、要求限期整改，同時(shí)推動(dòng)示范校建設(shè)上新臺(tái)階，在全市老年學(xué)校中起帶動(dòng)、示范作用。各基層老年學(xué)校根據(jù)老年人的精神需求，利用本地教育資源創(chuàng)辦精品課程。截至目前，我市老年大學(xué)被評(píng)為首批省級(jí)示范校，市老年大學(xué)太極拳課獲評(píng)省級(jí)精品課程。

二是推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育全覆蓋為更好地滿(mǎn)足老年人就近就地學(xué)習(xí)的需求，我們將老年遠(yuǎn)程教育列入第五輪示范校評(píng)估的重要指標(biāo)和評(píng)選老年教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的主要條件之一。支持各基層老年學(xué)校建設(shè)遠(yuǎn)程教育獨(dú)立收視點(diǎn)、配備遠(yuǎn)程教育管理員和輔導(dǎo)員，目前獨(dú)立收視點(diǎn)已覆蓋94所基層老年學(xué)校，其余老年學(xué)校則與村（社區(qū)）聯(lián)辦，利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收視和開(kāi)展遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作。

三是推進(jìn)文教養(yǎng)老，辦學(xué)創(chuàng)品牌秉承“文化養(yǎng)老”理念，自2009年起組織全市基層老年學(xué)校（大學(xué)），結(jié)合地方特色文藝資源，開(kāi)展文藝調(diào)演，舉辦南音會(huì)唱以及紅歌大合唱，促進(jìn)學(xué)校第二、第三課堂的廣泛開(kāi)展。石獅市老年大學(xué)在不斷豐富校內(nèi)老年學(xué)員文化生活的同時(shí)，組織校藝術(shù)團(tuán)走出校門(mén)，深入到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展老年大學(xué)文化惠民走基層活動(dòng)，平均每年參加各類(lèi)演出60場(chǎng)次左右，豐富了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。2013年，為紀(jì)念我國(guó)老年教育事業(yè)開(kāi)創(chuàng)30周年，市老年大學(xué)在市府廣場(chǎng)舉行《向盛世中華前進(jìn)》專(zhuān)場(chǎng)演出，參加演出的學(xué)員近千人次。今年，市老年大學(xué)又積極響應(yīng)市委“文明新風(fēng)”行動(dòng)，創(chuàng)作、編排以“厚養(yǎng)薄葬”為主題的《獅城孝道歌》專(zhuān)場(chǎng)表演，受到市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的好評(píng)。此外，在石獅日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)《文化養(yǎng)老·夕陽(yáng)紅》宣傳專(zhuān)欄，打造老年教育、老年體育、老年文化藝術(shù)、老年娛樂(lè)活動(dòng)等方面的展示平臺(tái)。同時(shí)大力開(kāi)展太極拳（扇）、電子琴、書(shū)畫(huà)和時(shí)政課等特色課程和對(duì)外歌舞藝術(shù)交流活動(dòng)宣傳，推動(dòng)“文教養(yǎng)老、文體養(yǎng)老、文娛養(yǎng)老”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。