聚焦社會治安風險評估

聚焦社會治安風險評估

編者按：

2015年4月，中辦、國辦發布的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》中強調：落實重大決策社會穩定風險評估制度，切實做到應評盡評，著力完善決策前風險評估、實施中風險管控和實施后效果評價、反饋糾偏、決策過錯責任追究等操作性程序規范。

早在1990年北京亞運會，作為國際大型活動安保工作的必備條件，北京市公安局就將安全風險評估機制引入到這一國際盛會，并逐步建立起一套針對大型活動安保的安全風險評估工作管理機制及監督措施。2010年7月30日，在修訂《北京市大型群眾性活動安全管理條例》時，大型活動必須要“進行安全風險預測或者委托專業評估機構進行安全風險評估”已作為一項制度寫入其中。作為一套科學的方法，安全風險評估以其幫助克服傳統安全保衛工作中的經驗主義等缺陷，主動預測風險、危害，為大型活動主（承）辦方制定因應策略、有效配置安保資源等提供科學依據。從北京奧運會到亞太經合組織（APEC）領導人會議等國內外諸多大型活動安保工作的經驗表明，安全風險評估已成為各級公安機關進行大型活動安全管理的關鍵環節和重要參考。安全風險評估能否不僅僅只局限于大型活動安保工作，而成為整個社會治安防控的一種常態化模式？回答是肯定的。

據了解，社會治安風險評估，作為衡量、檢驗一個國家或地區總體社會治安狀況的手段，被歐美以及我國香港、臺灣等地警方在警務工作中普遍應用。近幾年來，我國各級公安機關也著眼于自身發展需要，對社會治安風險評估這一新理念展開了積極有益的探索和嘗試。2012年4月，杭州市公安局開始對社會治安狀況進行常態化評估，堅持開展市局每月、分（縣、市）局每旬、派出所每周三級評估。該評估實施一年，杭州全市搶劫、搶奪、入室盜竊案件同比分別下降11.88%、15.68%、7.4%，全年黃賭毒警情同比下降26.1%，全市25個市級掛牌整治重點區域的治安面貌有了大改觀。2015年7月，四川省公安廳要求全省公安機關全面建立完善社會治安風險點研判評估機制。2015年12月，西安警方宣布，在2016年全方位加強城市安全風險管控，建立相關部門警種進行安全管理風險評估和預警處置機制，打造治安防控體系升級版。

從這些新聞報道中不難發現，社會治安風險評估現時在各地公安機關社會治安防控體系建設中的應用尚處于初期階段，因此，我們希望通過這期專稿，讓更多公安機關的領導者以及普通民警認識、了解它對于社會治安防控的積極作用和重要意義，并將其應用于實踐中。