對(duì)加強(qiáng)老年大學(xué)黨建工作的調(diào)查與思考

□寧波老年大學(xué)

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對(duì)加強(qiáng)老年大學(xué)黨建工作的調(diào)查與思考

□寧波老年大學(xué)

【內(nèi)容提要】本文課題組以問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等形式，對(duì)寧波老年大學(xué)和市屬區(qū)（縣）老年大學(xué)黨建工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入了解和分析，針對(duì)新形勢(shì)下，部分學(xué)員黨員意識(shí)淡薄，不愿亮身份；學(xué)員黨員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大；學(xué)員黨員參與黨組織活動(dòng)意愿有，但擔(dān)任組織干部意愿小等問(wèn)題，提出了解決辦法和措施。

【關(guān)鍵詞】老年大學(xué) 臨時(shí)黨組織 學(xué)員黨員 先鋒模范作用

為了推動(dòng)黨在老干部、老年大學(xué)中“兩個(gè)覆蓋”的實(shí)施，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大老年學(xué)員為黨的事業(yè)增添正能量，寧波老年大學(xué)黨建工作調(diào)研課題組歷時(shí)4個(gè)月，在寧波大市范圍內(nèi)8所老年大學(xué)中，通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，就老年大學(xué)黨建工作作了專項(xiàng)調(diào)研。本次調(diào)研發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1290份，收回有效問(wèn)卷1161份，有效回收率為90%。樣本范圍涵蓋了各專業(yè)、各學(xué)科、各層次的老年大學(xué)學(xué)員黨員。調(diào)查結(jié)果基本反映了當(dāng)前該市老年大學(xué)學(xué)員黨員對(duì)學(xué)校黨建工作的態(tài)度和意見(jiàn)，對(duì)探索老年大學(xué)黨建工作有一定的參考借鑒作用。

老年大學(xué)黨建工作的現(xiàn)狀及分析

（一）老年大學(xué)學(xué)員黨員情況

從各校學(xué)員中的黨員比例來(lái)看，平均20%左右，其中，最低的黨員學(xué)員占比16.6%，最高的占比27.3%，與其他省市老干部大學(xué)相比，這一比例并不算高。有的學(xué)校黨建工作起步較晚，暫未統(tǒng)計(jì)或數(shù)據(jù)還不健全。老年大學(xué)的學(xué)制決定了許多專業(yè)和班級(jí)的學(xué)員每年都有較大變動(dòng)。專業(yè)學(xué)習(xí)的變動(dòng)會(huì)帶來(lái)黨支部（黨小組）管理上的變動(dòng)，使得每年的學(xué)員黨員從屬和管理都要變更和重新登記，工作量較大。而且學(xué)員黨員年齡大，60歲以上占了83.6%，學(xué)員黨員年齡分布總體偏高，70歲以上占了近1/3。由此可見(jiàn)，老年大學(xué)黨員學(xué)員存在著流動(dòng)性強(qiáng)，年齡偏大的普遍情況，健康、安全保障工作對(duì)管理服務(wù)壓力巨大。

在調(diào)查過(guò)程中，我們還遇到了一些不配合的情況，許多學(xué)員黨員，尤其是老干部黨員，不想自己的黨員干部身份受關(guān)注而帶來(lái)壓力，不愿意亮明黨員身份。許多老年大學(xué)在摸底調(diào)查中，都遇到了許多學(xué)員黨員不愿意公開自己黨員身份的現(xiàn)象。有老年大學(xué)曾在首次摸底調(diào)查中，有近50%的學(xué)員黨員隱藏了黨員身份，在通過(guò)校方的進(jìn)一步溝通和數(shù)字信息系統(tǒng)的查詢后，才統(tǒng)計(jì)出較為真實(shí)和科學(xué)的黨員學(xué)員占比數(shù)據(jù)。

這些數(shù)據(jù)和情況，讓我們認(rèn)識(shí)到要在老年大學(xué)開展黨建工作有一定的難度，如何破解難題、找對(duì)路子、實(shí)現(xiàn)突破，是擺在我們面前的一個(gè)課題。針對(duì)今年兩辦頒布的有關(guān)《意見(jiàn)》，加強(qiáng)老年大學(xué)的黨建工作不能停留在研究和理論層面，要切實(shí)落實(shí)到具體的方法和途徑上，采取行之有效的舉措。

（二）學(xué)員黨員對(duì)老年大學(xué)黨建工作的了解度

目前11個(gè)縣、（市）區(qū)老年大學(xué)，已經(jīng)建立臨時(shí)黨組織的有6所學(xué)校，1所學(xué)校以黨員班級(jí)（黨校）形式開展黨建工作，其余學(xué)校也已籌備建立臨時(shí)黨組織。

廣大學(xué)員黨員對(duì)老年大學(xué)臨時(shí)黨組織的認(rèn)識(shí)雖有差異，但對(duì)臨時(shí)黨組織的建立多數(shù)較為重視，其中40%的黨員學(xué)員認(rèn)為十分必要，56%的認(rèn)為必要，僅4%認(rèn)為可有可無(wú)，可見(jiàn)廣大黨員學(xué)員對(duì)于老年大學(xué)臨時(shí)黨組織的需求較強(qiáng)，老年大學(xué)加強(qiáng)黨建工作順應(yīng)需求，很有必要。

在已成立臨時(shí)黨組織學(xué)校中，針對(duì)學(xué)員黨員對(duì)學(xué)校臨時(shí)黨組織制度建設(shè)的了解情況進(jìn)行了了解和統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，仍有40%的黨員學(xué)員不了解。這對(duì)學(xué)校臨時(shí)黨組織工作的開展來(lái)說(shuō)，還需要進(jìn)一步普及和宣傳，讓大家切實(shí)體會(huì)到建立老年大學(xué)臨時(shí)黨組織的作用和意義。

（三）學(xué)員黨員對(duì)老年大學(xué)黨建陣地的支持度

部分學(xué)員黨員對(duì)于參與學(xué)校黨組織的學(xué)習(xí)、活動(dòng)，有愿望和要求，但缺乏信心。老年大學(xué)黨建工作的抽樣調(diào)查還顯示，學(xué)員黨員中有53.7%的人愿意加入老年大學(xué)黨組織，有60%左右的學(xué)員黨員愿意參加老年大學(xué)的黨組織活動(dòng)，過(guò)組織生活。這說(shuō)明許多黨員學(xué)員對(duì)于老年大學(xué)組織開展黨員活動(dòng)是有需求的，也有參與積極性，但仍有40%左右的學(xué)員黨員參與積極性不高。他們對(duì)老年大學(xué)的黨組織活動(dòng)存在顧慮，缺乏信心，需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和交流，促進(jìn)互相了解和信任，激發(fā)他們的參與積極性。

愿意在老年大學(xué)黨組織中擔(dān)當(dāng)干部的人數(shù)則更少，只有16.4%的學(xué)員黨員表示愿意擔(dān)當(dāng)，這個(gè)比例是相對(duì)較低的，也十分不利于老年大學(xué)黨建工作的開展。學(xué)員黨員出現(xiàn)這一情況的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是他們往往比較低調(diào)，不愿意和過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)身份有太多掛鉤，希望退休后有更多時(shí)間可以享享清福；二是由于退休后的生活過(guò)于繁忙，尤其是照顧孫輩的家庭生活；三是擔(dān)任組織干部要耽誤較多個(gè)人時(shí)間和精力，有些人認(rèn)為吃力不討好。這將成為今后老年大學(xué)黨建工作開展的難點(diǎn)和著力攻破點(diǎn)，需要通過(guò)做更多的管理工作和耐心的思想工作來(lái)提升老年大學(xué)臨時(shí)黨組織的號(hào)召力、吸引力和公信力，努力使老年大學(xué)臨時(shí)黨組織成為學(xué)員黨員可靠可信、喜歡參加的組織，非黨員學(xué)員向往的組織。

部分學(xué)員黨員不愿意參加臨時(shí)黨組織活動(dòng)的主要理由有三點(diǎn)：一是組織關(guān)系在原單位或社區(qū)，原單位或社區(qū)黨組織經(jīng)常開展活動(dòng)，擔(dān)心再參加別處的組織活動(dòng)太多應(yīng)付不過(guò)來(lái)；二是一些黨組織缺乏高質(zhì)量、有深度的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，缺乏吸引力；三是認(rèn)為老年大學(xué)開展黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，對(duì)于活動(dòng)組織的能力和水平表示擔(dān)心和不信任。從根本上說(shuō)，這些想法和顧慮是由于老年大學(xué)臨時(shí)黨組織與原單位黨組織關(guān)系未被明確而產(chǎn)生，需要有關(guān)部門給予明確。

（四）學(xué)員黨員對(duì)老年大學(xué)黨建工作的意見(jiàn)

學(xué)員黨員對(duì)老年大學(xué)黨建工作提出了許多意見(jiàn)和建議，所體現(xiàn)的態(tài)度和理念有所差異，歸納起來(lái)，總體有兩種聲音：一是對(duì)老年大學(xué)的黨建工作比較積極的聲音，認(rèn)為老年大學(xué)成立臨時(shí)黨組織很有必要，但切忌流于形式，重在落實(shí)和提高，要根據(jù)老年人的特點(diǎn)，豐富活動(dòng)形式，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提升活動(dòng)實(shí)效；二是對(duì)老年大學(xué)的黨建工作比較消極的聲音，認(rèn)為老黨員已經(jīng)有了原單位和社區(qū)黨組織，老年大學(xué)不需要花大精力黨建工作，維持現(xiàn)狀即可。

黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁雜的工作，還涉及學(xué)校的日常教學(xué)和文化活動(dòng)。黨建工作既要對(duì)黨員學(xué)員進(jìn)行教育和管理，也需要開展多種形式的活動(dòng)以促進(jìn)教育目的的實(shí)現(xiàn)、黨員隊(duì)伍的壯大和黨員管理的加強(qiáng)。這些工作的落實(shí)離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障，也需要財(cái)政部門、上級(jí)部門和學(xué)校共同支持和重視。

加強(qiáng)老年大學(xué)黨建工作的對(duì)策

（一）切實(shí)提高對(duì)老年大學(xué)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)

隨著一批四、五十年代出生的黨員干部到齡退休來(lái)到老年大學(xué)，他們思想理念趨向多元化，精神追求體現(xiàn)個(gè)性化，加大了離退休黨組織的工作難度，在這種新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步堅(jiān)定老黨員的理想信念，充分發(fā)揮他們的社會(huì)影響和正能量作用，引領(lǐng)全社會(huì)走上中國(guó)夢(mèng)的偉大復(fù)興之路，在老年大學(xué)建立黨組織并切實(shí)發(fā)揮其作用，就顯得尤其必要。特別是老干部部門創(chuàng)辦的老年大學(xué)，加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)持政治建校，是老干部老年大學(xué)的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)。通過(guò)建立黨組織，積極開展各種形式的思想、教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的理論、路線、方針、政策等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，有利于充分發(fā)揮學(xué)員黨員的先鋒模范作用，傳遞社會(huì)正能量，為創(chuàng)建老年人滿意的老年大學(xué)，為建設(shè)和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

今年初，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)離退休老干部工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)，“按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛(ài)好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。”這一規(guī)定，從政策上為老年大學(xué)臨時(shí)黨組織的合法地位提供了組織依據(jù)。老年大學(xué)必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》上來(lái)，理直氣壯地把黨建工作提到老年大學(xué)工作的議事日程。在老年大學(xué)建好黨組織，并積極探索創(chuàng)新“非隸屬關(guān)系黨員多重組織生活”在老年大學(xué)的工作模式。

（二）因地制宜，科學(xué)合理設(shè)置黨組織

在老年大學(xué)開展黨建工作，必須解決好組織的架構(gòu)設(shè)置，從調(diào)查看，成功的做法是：在老年大學(xué)建立中共臨時(shí)黨委，以系為單位設(shè)立黨支部，各學(xué)習(xí)班級(jí)設(shè)立黨小組，形成黨委、支部、黨小組一級(jí)抓一級(jí)，橫向到邊，縱向到底的全方位黨建網(wǎng)絡(luò)。臨時(shí)黨委的設(shè)置要與學(xué)委會(huì)密切結(jié)合，學(xué)委會(huì)主席、副主席一般應(yīng)分別擔(dān)任臨時(shí)黨委書記、副書記，一名在職副校長(zhǎng)擔(dān)任副書記，各個(gè)系的學(xué)員黨員骨干（可由各系黨員民主選舉）和一名在職辦公室主任擔(dān)任臨時(shí)黨委委員。無(wú)論是設(shè)立臨時(shí)黨委、黨總支、黨支部還是以建立老年大學(xué)黨校的形式強(qiáng)化黨建工作，都應(yīng)該因地制宜，從老年大學(xué)自身的實(shí)際情況出發(fā)，不拘形式，不限框架。要明確老年大學(xué)臨時(shí)黨組織只能是非隸屬關(guān)系的黨組織，其主要職能是開展黨建活動(dòng)，讓老同志就近、就便參與組織活動(dòng)，過(guò)組織生活，發(fā)揮余熱。對(duì)學(xué)員黨員原單位組織的關(guān)系是一種輔助和增強(qiáng)，而不是替代關(guān)系。明確了老年大學(xué)臨時(shí)黨組織的定位和職能，就厘清了這種創(chuàng)新型黨組織和既有規(guī)定的關(guān)系，也就可以順理成章地形成關(guān)系在單位、活動(dòng)在學(xué)校、奉獻(xiàn)在社會(huì)的新型學(xué)員黨員管理模式。

（三）加強(qiáng)教育，引導(dǎo)學(xué)員黨員發(fā)揮好四種作用

是金子放到哪里都會(huì)發(fā)光；是共產(chǎn)黨員無(wú)論在何地從事何種工作都應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。老年大學(xué)抓黨建，尤其要教育引導(dǎo)學(xué)員黨員在四個(gè)方面發(fā)揮表率作用：

政治上的正能量作用 要教育學(xué)員黨員在黨、言黨、愛(ài)黨、護(hù)黨、為黨，始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅(jiān)定理想信念，始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，在與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致上作表率。黨員學(xué)員要切實(shí)把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為價(jià)值取向，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞向上向善的精神力量，影響帶動(dòng)周圍群眾堅(jiān)定不移跟黨走，共同釋放正能量。

學(xué)習(xí)上的帶頭作用 學(xué)員黨員不一定是學(xué)員中學(xué)得最好的，但應(yīng)該是學(xué)習(xí)認(rèn)真、態(tài)度端正的。老年大學(xué)黨組織要教育學(xué)員黨員以身作則，做學(xué)習(xí)上的模范，帶頭開展互幫互學(xué)、學(xué)習(xí)競(jìng)賽等活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大學(xué)員以飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)中。

管理工作中的骨干作用 許多黨員學(xué)員退休前在原單位都是干部、領(lǐng)導(dǎo)或者優(yōu)秀工作人員，他們?cè)诠芾砩嫌兄S富的經(jīng)驗(yàn)，老年大學(xué)黨組織在教育他們加強(qiáng)自我管理和自我約束的同時(shí)，要求、鼓勵(lì)其積極協(xié)助學(xué)校、班級(jí)加強(qiáng)教學(xué)管理，維護(hù)教學(xué)秩序和教學(xué)紀(jì)律，進(jìn)而不斷提升老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

日常生活中的表率作用 黨員的先鋒模范作用是多方面的，應(yīng)善于從身邊的小事、實(shí)事、力所能及的事做起，在師生關(guān)系、志愿服務(wù)、行為準(zhǔn)則、道德素養(yǎng)等各個(gè)方面起到模范和表率的作用，成為精神文明的標(biāo)桿和傳播員。

對(duì)學(xué)員黨員的教育方式要盡量靈活多樣，以業(yè)余黨校、各類講座講堂、文化活動(dòng)為載體，組織黨員開展形式多樣、意義深遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，吸引更多的學(xué)員黨員參與其中，通過(guò)活動(dòng)的開展和相互了解的加深，逐步打消學(xué)員黨員的顧慮，強(qiáng)化他們的黨性意識(shí)，積極參與學(xué)校黨建工作。如有些學(xué)校組織學(xué)員黨員觀看電影《焦裕祿》、參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)研討、參觀廉政教育基地等，積極探索有益有趣、與時(shí)俱進(jìn)的黨組織活動(dòng)方式，通過(guò)一系列活動(dòng)的開展，使得臨時(shí)黨組織在學(xué)員黨員中進(jìn)一步獲得了良好的口碑和信任度。

（四）搭建平臺(tái)，為學(xué)員黨員發(fā)揮作用提供渠道

老年大學(xué)黨組織應(yīng)該積極為學(xué)員黨員搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)，為學(xué)校發(fā)展和服務(wù)社會(huì)作出貢獻(xiàn)。例如成立志愿者組織，開展志愿服務(wù)活動(dòng)；對(duì)于社會(huì)上有需要的健康活動(dòng)或項(xiàng)目，組織有能力、有相關(guān)特長(zhǎng)的學(xué)員黨員進(jìn)行對(duì)接；當(dāng)好橋梁和紐帶，為學(xué)校發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；挑選骨干，輔助學(xué)校教學(xué)工作等等。老年大學(xué)可以通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)，為學(xué)員黨員盡己所能發(fā)揮作用暢通渠道、搭建平臺(tái)，也為他們展示自我提供舞臺(tái)。