中國教育的嶄新跨越——教育規劃綱要實施5周年綜述

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中國教育的嶄新跨越——教育規劃綱要實施5周年綜述

2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布實施。5年間，從中央到地方，從東部到西部，大幅增加教育經費投入、大力發展學前三年教育、積極推進義務教育均衡發展、高度重視職業教育、全面提高高等教育質量……

5年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國教育事業得到優先發展，總體發展水平進入世界中上行列，新一輪改革正在推動中國教育實現嶄新跨越。

公平：讓每個孩子都能“上好學”

2013年5月，教育部對張家港、常熟、太倉三市義務教育均衡發展率先進行評估認定。迄今，全國通過義務教育發展基本均衡督導評估認定的縣（市、區）達1124個，其中京、津、滬、蘇、浙5省市已整體通過評估認定。

這是城鄉義務教育免費后，我國教育事業發展的又一重要里程碑。從讓每個孩子都能“有學上”，到所有孩子都能“上好學”，教育公平承載著民眾的期盼，更接受著改革的挑戰。

5年間，國家打出一系列“組合拳”，補齊農村教育發展突出存在的“短板”，編織教育公平的保障網。中央財政投入資金1100多億元，改善義務教育薄弱學校辦學條件和中小學校舍安全狀況；累計安排資金43億元，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助；29個省份實施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生近8萬名；累計資助各教育階段學生（幼兒）4億人次左右，為3200多萬貧困地區義務教育階段學生改善營養膳食；實施城鄉統一“兩免一補”標準和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶，“錢隨人走”惠及近1300萬農民工隨遷子女……

教育公平，是社會公平的基石。從教育規劃綱要誕生之日起，實現教育公平就是改革的終極使命。

人民有期盼，公平就不會止步。在實現全國隨遷子女在公辦學校就學比例80%的基礎上，義務教育“全納入”的目標知易行難；在高考加分大幅“瘦身”后，地方性加分如何規范、高考移民如何根除仍待檢視；在縣域內義務教育均衡的基礎目標實現后，校長教師交流等軟件均衡如何實現亟待提速……

質量：讓每個學生都能成才

西安市雁塔區檢察院副檢察長王秦龍，從事職務犯罪偵查工作已有30多年，如今成了西北政法大學兼職教授。

課堂上，王秦龍用近300個案件作教材，對鮮活案例逐一剖析講解。“檢察官教授講課確實不一樣，實用又新鮮！”一位叫張方舟的學生對記者說。

通過拓寬教師來源、加強社會實踐等途徑，我國高校課堂正在打破一成不變的傳統模式，育人質量有了顯著提升。質量，是教育發展的生命線。教育規劃綱要實施5年間，各級各類教育都以提高質量為己任，大力開展教育改革創新探索。

在學前教育階段，《3- 6歲兒童學習與發展指南》制定出臺，防止“小學化”的科學保教理念日益普及；在基礎教育階段，品德、學業、身心、興趣特長、學業負擔等5個方面的20個關鍵性指標綜合考察學生發展狀況；在職業教育領域，“校企合作、頂崗實習”促進了應用型技能人才成長，“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作有序展開；在全國600余所高校，瞄準創新人才培養的“卓越計劃”穩步推進，法學、新聞傳播學、農林、醫學等4個學科專業的人才培養新機制釋放活力。

從中小學教育質量綜合評價改革啟動到鄉村教師支持計劃，從加快發展現代職業教育到地方本科院校轉型……5年間，一系列教育標準和引導措施陸續出臺，內容涵蓋教師、教育教學、學校管理、學生素質評價等方方面面，教育改革與發展正在良性規范的軌道上，更好更快地向前發展。

效益：從“人口紅利期”到“教育紅利期”

學前三年毛入園率為70.5%，達到中高收入國家平均水平；小學凈入學率為99.8%、初中毛入學率為103.5%，義務教育普及率高于高收入國家平均水平；高中階段教育毛入學率為86.5%，高于中高收入國家平均水平；高等教育毛入學率為37.5%，超過中高收入國家平均水平；主要勞動年齡人口人均受教育年限進一步提高，其中受過高等教育的比例達15.83%。

教育規劃綱要實施5年后，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010- 2020年）》總體評估報告顯示：各級各類教育發展取得重大進展，教育改革全面推進、一些領域取得重點突破，保障水平明顯提升，我國教育事業總體發展水平進入世界中上行列。

新一輪教改，正在支撐發展中大國加速邁向現代化。到2050年實現現代化，是幾代中國人孜孜以求的夢想，而率先實現教育現代化，是這個夢想賴以實現得以持續的基石！

根據清華大學國情研究院的測算，從2010年起，中國進入人口紅利下降期，勞動年齡人口占總人口比例從74.5%下降至2014年的73.4%，下降了1.1個百分點。與此同時，大專以上文化程度人口占總人口的比例從8.75%提高至11.01%，提高了2.26個百分點。高中（含中專）文化程度人口占總人口比重從13.72%提高至16.35%，提高了2.63個百分點。人力資源紅利將大大抵消人口紅利下降的影響。

這是教育改革的使命，更是教育改革帶給國家的希望！

考試招生制度改革正在突破唯分是舉的傳統觀念，構建多元人才的廣闊舞臺；層出不窮的大學慕課正在打破粉筆黑板的傳授形態，構建沒有圍墻的大學；《現代職業教育體系建設規劃》正在吹響職業教育產教融合的集結號，展示“中國制造”的新形象……

教育改革5年，已經描繪全新圖景。通過全面實施教育規劃綱要，學有所教、學有所成、學有所用的學習型社會正加快形成，人民群眾正在教育發展的跨越中擁有更多“獲得感”！

轉自新華社北京12月16日電（記者劉奕湛、吳晶）