公眾訴求與城市環境治理

■尹黎黎

（上海環境節能工程股份有限公司上海200092）

公眾訴求與城市環境治理

■尹黎黎

（上海環境節能工程股份有限公司上海200092）

對于公眾訴求與城市環境治理的研究，其主要目的在于了解，當前城市環境治理問題的現狀，以及公眾對城市環境治理訴求的現狀，為日后提高公眾訴求在城市環境治理過程中的影響力，提供寶貴的建議。隨著社會經濟文化的不斷進步與人民物質生活水平的日益提高，國民經濟得到顯著發展，在信息網絡化時代的新形勢下，經濟的發展在一定程度上破壞了城市的生態環境。本篇文章主要對城市環境治理對相關內容進行概括，同時分析公眾對城市環境治理的訴求現狀與存在的問題，最后著重探討有效解決公眾對城市環境治理訴求的措施。

城市環境治理 公眾訴求 環境問題

0 前言

隨著社會經濟文化的不斷進步與科學技術的迅猛發展，在信息化網絡時代的新時代下，人們的思想覺悟得到普遍性的提升。針對當前由經濟發展引起的城市環境問題，廣大人民群眾自覺參與到城市基層建設中，并逐漸加大對城市環境的重視程度，在科技日新月異發展的進程中，信息網絡逐漸加強了人們對社會以及生態環境的認識。人們在新的形勢下，逐漸通過訴求的手段，展現出其對城市環境問題的關注，也在一定程度上推進了城市環境治理的進程，可見本文對公眾訴求與城市環境治理的研究具有現實意義。

1 城市環境治理的相關內容概括

1.1 城市環境問題的內涵

城市環境問題主要是指城市在生產和發展的進程中，向自然界所排放的各種污染物質，致使城市生態環境遭到破壞，從而產生城市環境問題。通常情況下，城市環境問題的產生，是由于人們在生產生活過程中，對于城市生態環境不夠重視，向城市內排放各種有害物質等造成的。近年來，由于城市人口不斷增多，經濟活動也顯著增多，人口與經濟的正向發展在一定程度上為城市環境的承載力施加了許多壓力，致使城市環境出現諸多問題。城市環境問題的表現主要體現為，汽車尾氣排放的二氧化碳和工業生產排放的煙氣所形成的大氣污染、工業生產用水排放所引起的水污染等[1]。

1.2 城市環境問題的現狀

近年來，由于社會經濟文化的不斷進步與發展，城市化進程日漸加快，伴隨著人民物質生活水平的日益提高，城市環境問題日漸嚴峻。當前城市環境問題的現狀主要表現為，城市人們日常生活中所使用的煤炭燃料、工業工廠所排放的煙氣和汽車排放的尾氣等，都極大程度的影響了城市環境的空氣質量，成為城市環境大氣污染的重要組成部分，此種城市環境問題不僅對于城市環境會起到破壞作用，同時也會嚴重危害人類的身心健康；另外，城市噪聲污染和固體廢氣物污染也相對較為嚴重，由于城市化進程的加快，建筑行業得到迅猛發展，工地施工的噪音在一定程度上影響了城市人民的工作和生活，而固體廢氣物未得到有效處理，則在一定程度上影響城市環境的美觀[2]。

2 公眾對城市環境治理的訴求現狀與存在的問題

2.1 公眾對城市環境治理的訴求情況

隨著信息化網絡時代的到來，互聯網高科技使得人們能夠有效的了解社會實時信息，消息傳播速度也得到明顯提升，在此新的形勢下，廣大人民群眾逐漸加大對城市環境智力的重視程度，加強對城市環境管理的參與度。在城市生態環境保護等知識不斷傳播的基礎上，公眾對于城市環境治理的訴求得到顯著提高。例如，在2014年底，河北省廊坊市某鎮村民對某造紙廠所排放的廢水進行抗議，并向城市環境管理相關部門進行訴訟，通過公眾對積極參與和對環境保護的訴求，相關政府加強對該造紙廠排放污水的整治，從而有效保障了城市環境問題。在信息化網絡時代下，經過相關媒體的曝光和消息的快速傳播，公眾對城市環境治理的訴訟幾乎都得到了有效的解決。

2.2 公眾對城市環境治理訴求過程中存在的問題

在公眾對城市環境治理訴求過程中，不可避免的會由于諸多外在因素而存在各種問題。在現代化經濟迅速發展的時期，影響城市環境問題的因素日漸增多，由此導致公眾訴求的問題也日漸增多，在此過程中難免有部分環境問題由于程序相對繁瑣，而無法得到及時解決的情況。通常情況下，公眾對城市相關環境問題進行訴求后，相關部門會對所訴求的方向進行調查和取證，并提供相應的解決辦法，諸如對于公眾所訴求的相關工廠排放的廢氣、廢水等問題，必須通過強制性的環境法律法規對其進行法律規范，才能夠有效解決相應的問題，而對于此種環境訴求問題，公眾所采取的訴求方式普遍為示威游行、抗議等，相對不夠合理[3]。

3 有效解決公眾對城市環境治理訴求的措施

在解決公眾對城市環境治理訴求的措施過程中，首先，要建立相應的法律法規，使公眾參與城市環境管理和相應的訴求能夠有法律保障，目前我國關于公民參與環境保護的相關法律正在審批中，公眾作為中華人民共和國公民，有參與環境保護訴求的權利；其次，城市環境信息應該對公民實行公開和透明化，城市環境信息的公開和透明，能夠有利于公眾對環境問題的了解，發現重大環境問題時能夠有效對相應問題提出建議；最后，要不斷完善環境訴訟制度，城市環境問題關系到每個公民的生活與健康，因此完善環境訴訟制度，能夠有效促進公眾對城市環境的管理和參與程度，進而保障自身與社會公眾的切身利益。

4 結語

公眾訴求與城市環境治理具有十分密切的聯系，城市環境問題在一定程度上加強了公眾對環境問題的訴求，公眾訴求也有效的推進了城市環境治理的進程，對于改善城市生態環境具有重要的意義。本文關于公眾訴求與城市環境治理的研究，主要從城市環境問題的內涵和城市環境問題的現狀對城市環境治理的相關內容進行概括，同時從公眾對城市環境治理的訴求情況、公眾對城市環境治理訴求過程中存在的問題兩方面，分析公眾對城市環境治理訴求現狀以及存在的問題，并著重研究有效解決公眾對城市環境治理訴求的措施，具有實際參考價值。

[1]于文超，高楠，查建平.政績訴求、政府干預與地區環境污染--基于中國城市數據的實證分析 [J].中國經濟問題，2015，02（05）:35-45.

[2]于文超.公眾訴求、政府干預與環境治理效率--基于省級面板數據的實證分析 [J].云南財經大學學報，2015，01（05）:132-139.

[3]張紅.城市環境治理中公眾參與面臨的困境與對策 [J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2015，04（03）:47-49.

X5[文獻碼]B

1000-405X（2016）-5-393-1