關于加強礦產資源勘查開發管理的幾點建議

■鐘廷珍

（江西省贛州市地質礦產遙感監測中心江西贛州341000）

關于加強礦產資源勘查開發管理的幾點建議

■鐘廷珍

（江西省贛州市地質礦產遙感監測中心江西贛州341000）

我國鎢礦資源豐富，著稱世界，其儲量在世界排位，以中國表內A+B+C級儲量同世界儲量基礎相比居世界第1位。中國鎢礦不僅儲量居世界第一，而且產量和出口量長期以來也居世界第一，因而被稱譽為“世界三個第一”。鎢礦經過百年的勘查開發利用，為國家提供了大量的物質資源和經濟財富，也消耗了大量的優質鎢資源，出現鎢保有資源儲量減少加劇，供應緊張的趨勢。但是從我國礦產資源開發的實際情況來看，礦產資源勘查開發管理中存在諸多問題，一定程度上出現了與實際脫節的現象，不利于我國礦產開發行業的發展。因此，本文就針對我國礦產資源開發管理中存在的主要問題提出合理的解決方案，為我國礦產開發行業的發展提供一定的理論依據。

礦產開發 管理 配套技術 趨勢和發展

1 引言

近年來，依托高新技術的發展與運用，我國的鎢礦產勘探和開發取得了巨大的進步，開采技術在世界范圍內取得了領先地位。

但是，鎢礦作為我國的優勢必礦產并資源，實現我國鎢產業健康、快速、可持續發展，這就給實際的開采工作帶來了巨大的挑戰，新時期下探究更加先進的開采技術是應對礦產資源開采難題的重要措施。

2 提升我國礦產開發資源管理現狀的意義和價值

礦產資源在促進我國經濟技術增長，加快社會轉型方面具有重要的作用，因此探究新時期的礦產資源開發管理新舉措具有重要的現實意義。

針對我國礦產資源的儲備情況和開采情況，開展勘探資源管理的探究有助于開展礦產資源潛力評價和礦業權核查；有助于深化我國市場經濟體制下礦產資源和礦產行業的經濟技術改革，建立健全的礦業權市場化配置的長效機制，培養一批集開采、運輸、利用等一體化的經濟實體；有助于進一步促進礦產開發技術的不斷發展以及礦產資源綜合利用水平的提升；更加有助于改善礦區的開采環境，實現礦業開采行業的大力發展與環境保護的協同共進，為我國礦產開采產業提供完備的技術支持和制度支持。

3 提升我國礦產資源開發管理技術水平的幾點建議

3.1 建立礦產資源分類管理制度

堅持市場化經濟體質和地質工作的一般規律，提升我國礦產資源開發管理水平，首先一點就是建立和完善礦產資源分類管理制度，針對不同礦產資源的儲藏性質和開發技術特點對我國現有的礦產資源進行分類管理，并完善探礦權分配制度。

首先，針對開發技術要求低和風險低的礦藏類型，公開篩選技術、資金等硬件設施過硬的勘探公司，提高招標過程的透明度與公開性。

其次，實行公告優選申請，這主要是針對重點開發建設的項目區域以及開發難度低甚至是勘探開發歷史為零的礦區來說的；委托地勘單位申請勘探權，并在相關工作結束后按照國家相關法律規定設置礦產資源開采權的出讓，這部分主要是針對重點成礦區以及其他礦業預留區來說的，占分類管理的主體地位。

最后就是協議出讓制度的建立，主要應用于扶持國有地勘單位的經濟管理的轉型以及國有礦業獨資企業的經營制度改革，進一步提升資源配置效率。

通過進一步優化礦產資源的配置方式，促進我國礦產勘探、開采、運輸、加工的一體化發展，有利于透明、公開的礦業權市場的建立。

3.2 完善現有的探礦權年度核減和退出機制

為了進一步促進礦產開采行業的發展，必須要使礦業開采企業的資金、技術能力與所擁有的礦業權的個數與礦種進行匹配，因此有必要對這些礦產開采企業進行年度審核，明確并提高礦產開采企業的項目資金、技術裝備以及管理規模的最低投入標準，明確各階段開采權的申請范圍，同時對于不符合核查要求的礦業開采公司及時收回勘探權和開采權，必要時還可以實行強制手段。

3.3 建立地質找礦獎勵機制

由于礦藏的勘探是一項極其耗費時間與精力的復雜性工作，國家地委和礦業管理部門應該篩選資金儲備充足、技術過硬的且有長遠投資意愿的單位并與之建立長期的合作關系，為實際的礦產開采工作提供一定的技術與資金支持，并建立低級礦業公司找礦突破獎，對那些在礦業勘探工作中表現突出且成績優異的單位或個人進行一定的資金以及名譽上的獎勵，促進礦產勘探行業的整體進步。另外還應該設立專門的獎項獎勵那些工作認真負責的人員，提升全體員工的工作積極性。

3.4 完善礦產資源補償和利益分配制度

地礦部門應該將礦產開發與拉動當地經濟緊密結合起來，充分照顧到當地群眾的利益，優先安排符合要求的勞動力參與礦產開發項目，提高當地的就業率。

另外，要注意調配礦產勘探開發與當地林地、水利、環保等的關系，根據當地的經濟發展狀況與地理環境落實和調整礦業權價款在省、市、縣等三級政府中的分配比例，撥出一部分收益資金用于當地基礎設施建設和改善民生上，促進當地經濟的全面發展。

3.5 完善礦山企業產量調節機制

礦產開發部門將目標開采產量與政府指定調控、市場調節、以及行業組織的調控相互結合起來，加強市場對礦山企業的信息指導作用，根據市場需求與政府相關政策指標確定全省以及各地區的年度產量指標，并按照相應的產量指標合理設置合理的開采資源的配置，避免惡性浪費的情況發生。

4 結束語

礦產資源開發管理在促進礦業產業整體發展、拉動當地經濟發展方面發揮了重要而作用，因此，探究新時期的礦業資源開發管理模式具有重要的現實意義。本文對提升礦業開發資源開發管理的意義和作用進行了詳細介紹，并對新形勢下提升礦產資源勘探開發管理的有效策略進行了重點探究，促進我國礦產資源勘查開發管理的良性發展。

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[2]夏云嬌.基于生態文明的礦產資源開發政府管理研究 [D].華中師范大學,2013.

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P62[文獻碼]B

1000-405X（2016）-5-334-1