國外環境管理的計量及對我國的借鑒

■袁寶成

（沈陽環境科學研究院遼寧沈陽110169）

國外環境管理的計量及對我國的借鑒

■袁寶成

（沈陽環境科學研究院遼寧沈陽110169）

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發展，但是我國經濟的進步卻是以資源的耗費為代價的。現如今，世界能源短缺，資源數量銳減，環保意識深入人心。我國政府于"十二五規劃"中明確提出了節約型社會的建立，希望通過提高資源的利用效率，對環境加以保護。然而，由于我國企業受到傳統思想的束縛，再加上資源利用技術和能力的欠缺，使得環境管理還無法形成健全的對策，有關資源的利用也沒有建立定性的目標，不利于我國的可持續發展。本文就結合我國環境管理的現狀，對國外環境管理情況開展計量分析，并提高企業的認識度，完善構建環境管理的框架，為我國構建資源友好型社會奠定堅實的基礎。

國外 環境管理 計量 借鑒

近年來，現代化建設水平不斷發展，人們的關注度也逐漸轉向了資源的節約和環境的保護。在哥本哈根會議上，我國明確提出了減少二氧化碳排放的數量，爭取到2020年實現單位二氧化碳排放下降到目前的一半，并堅持科可持續發展的戰略，構建資源節約和環境友好型社會。與過去相比，我國目前的環保意識有了增強，但是環境管理水平仍有很多不足，各行業無法分配清楚能源的節約指標，缺乏健全的制度作保證。國外的環境管理意識較強，且技術能力科學，對我國環境管理計量性實施具有十分重要的借鑒作用。針對目前環境保護的新情況，我國必須善于借鑒他國優秀的經驗，明確計量的原則，并改善管理問題，從而構建科學的計量管理體系。

1　國外環境管理計量原則

不同于我國環境計量管理的方式，國外的技術性更好，也更科學。雖然他們在管理中沒有區分不同的區域，但是對我國環境管理仍有可借鑒之處，對其原則加以分析，是促進我國環境管理水平的有效對策。

1.1目標一致性原則

環境管理的計量目標、計量對象、計量指標及計量方法的選擇應與政府環境監管目標或者企業長期的戰略目標相一致，是長期戰略目標的分解和體現。

1.2全面性原則

環境管理計量是一項復雜的管理項目，涉及到整個國家與企業，與企業生產、污染物排放息息相關。另外，環境管理涉及到的內容也較多，與計劃、監督、控制都緊密相關。因此，國外的環境管理計量更加全面，既考慮了企業的利益，也考慮了環境的承載力，并且整合了內部版與外部的關系。

1.3貨幣計量與實物計量相結合的原則

人類社會發展與企業經營中的所有資源都包含在環境管理計量之中，包括原材料、能源、水資源等等。為了避免浪費，國外的環境管理模式更加健全，考慮了實物數量和貨幣數量之間的關系，能夠為我國環境管理提供借鑒。

1.4平衡利用資源的原則

環境管理與資源耗費密切相關，環境管理的對象也是資源，環境管理必須控制和平衡好各方的利益。因此，環境管理應考慮資源平衡原則，構建類似于化學反應方程式的資源平衡表，確定企業資源的物質轉化流程及價值流轉過程，以評估其資源利用利率及對環境的影響。

2　我國環境管理有效的計量控制

現如今，我國企業和政府已經意識到了環境管理的重要性，并且取得了一定的進步，資源的浪費和二氧化碳等污染物的排放有了明顯的減少，但是環境管理計量還存在很多不足。一是，政府環境管理計量沒有健全的制度體系，監管范圍狹窄；二是，企業環境管理計量短視，無法全面評估環境問題的實際效益；三是，環境管理計量的理論與實踐相脫節，無法嚴格控制環保，污染嚴重；四是，監管不嚴，信息系統和消息無法做到共享，不滿足管理需求。根據這些不足，我國環境管理工作必須提高工作的針對性，有效的強化計量控制。

2.1健全系統的環境管理計量制度

“沒有規矩不能成方圓”，國外環境管理計量能力強，技術好，最關鍵的一點就在于它擁有健全的管理制度。因此，我國政府也必須完善管理的制度，根據行業和地區能源的使用情況，制定合理的計量指標，構建地區、市場、企業全面管理的新方式，嚴格落實指標。與此同時，在各指標分解的過程中，還要調查其中存在的疏漏，一旦發現漏洞必須用科學的手段予以解決。

2.2企業應根據環境管理目標，建立合理的環境管理計量體系

企業是環境管理的主要單位，在管理計量中占據重要的地位。也就是說，企業的環境管理要平衡好內部與外部的關系，確立明確的環境管理對象、單位、方法，實現各要素之間的銜接，并編制完善的環境管理報告。

其一，環境管理目標要考慮政府的法規政策，分析環境問題對企業的影響，構建環境管理的目標，擴大管理的范圍；其二，設計環境管理的系統指標，參考國家出臺的一系列標準，量化處理信息指數，通過獎懲方式的制定，調動企業的積極性。

2.3注冊會計師應審核企業環境管理體系及報告業績的有效性和合理性

注冊會計師是企業經濟管理的主要實施者，他們的工作能力、工作水平直接關系到整個企業的發展，也影響著企業的各種權益。因此，注冊會計師必須加強監管，定期制定系統完善的報告，通過準確的數據反映生產工作對環境的影響。環境管理計量體系是否有效，計量目標、計量對象、計量方法間是否相互矛盾，計量方法是否合理，環境管理報告是否真實等，均應是審核的主要內容。

3　結束語

總而言之，我國在哥本哈根會議上明確提出了二氧化碳減排的新目標，它與社會發展方向和可持續發展道路相契合，也與環境管理相關聯。與國外的環境管理能力相比，我國計量管理方式不夠科學，還存在很多不足，沒有構建完善的管理制度，相關的指標數值也不準確。針對這樣的現象，我國環境管理計量控制必須充分借鑒國外的先進經驗，通過體系的構建制定發展戰略，加強企業環境管理的意識，發揮企業應該承擔的社會效應。

[1]何桂琴.我國環境管理存在的問題及對策分析--以國外環境管理為視角 [J].北方環境.2013(08):32-34.

[2]元曉崇.淺談我國環境影響評價制度的立法完善--以國外環境影響評價制度為視角探索 [J].法制與經濟 (中旬).2012(10):48-49.

[3]朱靖，趙澤松.國外環境管理會計在清潔生產中的應用借鑒 [J].會計之友 (中旬刊).2010(07):124-126.

[4]賀欣，謝瑤.國外環境管理的計量及對我國的借鑒 [J].宏觀經濟研究.2011(09): 105-111.

X[文獻碼]B

1000-405X（2016）-7-383-1