煤層氣開發利用產業引入HSE管理體系的必要性研究

（陜西省煤層氣開發利用有限公司 陜西西安710065）

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本文介紹了HSE管理體系的定義，闡述了煤層氣行業建立和實施HSE管理體系的現實目的及重要意義。最終分析了建立和實施HSE管理體系對煤層氣開發利用產業的必要及迫切性。

煤層氣開發HSE管理體系必要性

1 引言

煤層氣產業是主要以煤層氣資源為勞動對象或生產原料的經濟活動的系統，主要包括煤層氣資源勘探、開采、集中、加工（除雜、干燥、壓縮、液化）、儲存、運輸、銷售、使用等環節。煤層氣行業由于煤層氣的易燃易爆特性，因此在日常生產、管理中面臨更大的健康、安全和環境壓力，更易發生各類如泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故，而且每一種事故都具有非常嚴重的后果。因此，在煤層氣開發利用產業引入石油天然氣行業運行成熟的HSE管理制度十分必要與迫切。

2 HSE管理體系

2.1 HSE管理體系發展背景

健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡稱HSE-MS（Health safty and Enviroment Management System）。它是企業管理體系的一種，將企業的健康（H）、安全（S）和環境（E）管理看成一個有機整體，納入了統一管理之中。正是由于人類對經濟、環境等方面生活的要求不斷提高促使了該體系的誕生。目前一般企業所采用的HSE管理體系，不僅僅具有系統化以及科學化的鮮明特征，同時制度化也比較強，在實際生產運作管理過程中，是一種能夠有效減少人身損害、財產損失、環境破壞和改善各方面績效的管理辦法。

從20世紀80年代以來，一些國際大型石油公司率先實施健康、安全與環境管理體系，已經成為國際石油天然氣界廣泛認同和共同遵守的規則。HSE管理體系目前在中國油氣行業已經成功建立20多年。HSE管理體系將健康、安全和環境看成一個有機整體，使企業將追求利潤最大化作為唯一目標逐漸轉變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追求利潤并重。

2.2 HSE管理體系特征

HSE管理體系具有系統化、科學化、規范化和制度化的特點。它是公司減少可能的人員傷害、財產損失、環境破壞和改善HSE業績的有效管理方法。

HSE管理體系已經成為進入國際市場門檻的基礎，同行業管理比較的標準，同時也是油氣行業在安全生產、員工生命健康保障，環境保護方面主要的管理機制，是提升內部管理、強化外部競爭力的基礎。

HSE管理經過多年的改進、完善，已成為全球石油行業的通行標準。通過實施先進的、科學的HSE體系管理，不僅能有效降低安全生產事故率，減少企業管控環節，規范基礎管理，促進企業經營管理業績的持續提升，也是樹立企業健康形象，提升管理水平的有效管理機制，這對將東方公司打造成為國際化的，具有超強競爭力的國際能源服務公司有著重要的現實需求。

3 實施HSE管理體系的意義

HSE管理體系的建立對煤層氣行業有著深刻的意義：首先，HSE管理體系很好的貫徹了國家可持續發展戰略的要求；其次，它使我國的石油天然氣行業可以和國際市場接軌，為進入國際市場將起到良好的促進作用；第三，它可以起到節約能源和資源的作用；第四，建立和實施HSE管理體系是“安全發展”和“以人為本”經營理念的基本要求；第五，它可以預防各類事故的發生，降低一些行業危害；第六，它可以提高企業安全、環境與健康管理水平，提高企業自身的管理水平；第七，它可以改善企業形象，提高經濟效益；第八，建立和實施HSE管理體系是公司尋求對外合作的需要；第九，建立和實施HSE管理體系也是公司加強法制建設和建立現代企業制度的需要。

4 引入HSE管理體系的目的必要性

煤層氣行業是關系到國民經濟發展和國家戰略安全的能源產業。煤層氣由于易燃易爆等特性，因此在日常生產、管理中面臨更大的健康、安全和環境壓力，易發生如泄漏、中毒、火災、爆炸等安全事故，而且每一種事故都具有非常嚴重的后果。煤層氣行業具有的兩大特點：一是煤層氣勘探開發區及管道運輸涉及多處水源地，生態敏感地，若管控不嚴，易造成水體、大氣污染和生態環境破壞等問題，威脅企業發展和社會穩定。二是煤層氣具有高溫高壓、有毒有害、易燃易爆、污染較重等明顯的行業特點，給企業及社會帶來極大的安全隱患。由于危險因素和不確定因素較多，因此事故發生的幾率較高。有的事故一旦發生，由于救援不及時或應急處理不當，往往容易造成事態擴大，引發更大的次生災害。因此，安全生產在煤層氣企業占有十分重要的地位，不僅事關企業的生存和發展，而且關系到社會的穩定、經濟的發展和改革開放的進程。多年的安全生產實踐證明，安全生產是煤層氣企業永恒的主題和賴以生存的根基。引入HSE管理體系的目的必要性體現在以下幾方面：

（1）建立HSE管理體系，是貫徹國家可持續發展戰略的要求；

（2）實施HSE管理體系，可以促進企業適應市場化的要求；

（3）實施HSE管理體系，可以減少公司的成本，節約能源和資源；

（4）實施HSE管理體系可以減少各類事故的發生；

（5）實施HSE管理體系可以提高公司健康、安全、環境管理水平；

（6）實施HSE管理體系，可以改善公司形象，提高其綜合效益；

5 結論

煤層氣開發利用產業實施HSE管理體系,一方面通過提高健康、安全與環境的管理質量,可以改善公司形象。另一方面,通過減少和預防事故的發生,可以大大減少用于處理事故的開支,提高經濟效益,從而既滿足員工、社會對健康、安全和環境的要求,又能取得商業利益和增強市場競爭優勢,使公司的經濟效益、社會效益和環境效益有機地結合在一起。

[1]《煤層氣產業政策》，國家能源局，2013年2月22日.

[2]油田企業HSE管理人員培訓教材,中國石化出版社,2009.

[3]楊懷杰.油田企業推行HSE管理體系存在的問題和對策 [J].石油化工環境保護,2006 (3):38-3.

[4]董國永,安全、健康與環境風險識別和評價概述 [J],油氣田環境保護,1999(4):22-23.

煤層氣開發利用產業引入HSE管理體系的必要性研究

■王怡鷗

X752[文獻碼]B

1000-405X（2016）-10-164-1

王怡鷗（1988～），女，學士，初級，信息管理專業。