互聯網+行動計劃下“分享”經濟的若干問題解讀

文/胡海洋

互聯網+行動計劃下“分享”經濟的若干問題解讀

文/胡海洋

2015年發布的十八屆五中全會公報，首次提出要在互聯網+行動計劃下“發展分享經濟”。互聯網極大地改變了我們的社會、經濟、文化的方方面面。在互聯網+行動計劃下的“分享經濟”呈現出蓬勃生機，“分享經濟”是拉動經濟增長的新路子，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低，成本更小，速度更快。但是我們也要看到，“分享經濟”在大的宏觀方面，以及微觀操作方面，都存在著一些問題，這就需要互聯網平臺、國家和個人都參與進來、不斷努力，只有三力合一之后，才能使分享經濟走的更遠。

互聯網+；分享經濟；資源整合

2015年10月29日發布的十八屆五中全會公報中，第一次提出要“發展分享經濟”，那么”互聯網+”到底是什么？發展“分享經濟”對中國意味著什么？站在我國歷史進程中的路口，向后看，這是我國實現創新驅動和跨越發展的歷史機遇；向前看，“互聯網+”是中國提出來的與美國“工業互聯網”、德國“工業4.0”并駕齊驅的國家級戰略。

1 “互聯網+”的提出背景

我們要先了解一下國務院文件《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的提出背景。

1．1 從國際形勢看，“互聯網+”行動是大勢所趨。

互聯網與經濟、文化、社會的方方面面相融合發展，在發達國家已經實踐了很長一段時間，受到了國家層面的關注。美、德、法等發達國家都紛紛提出了相關的戰略，其著力點都是互聯網與傳統的各個行業之間進行融合，進而引發新一輪的科技革命和產業變革。通過信息技術再造制造業，進一步搶占未來發展的主導權。

1．2 從國內形勢看，十八大以來，我國經濟發展進入了新常態。

十八大以來，我國經濟進入了新常態。習近平總書記曾系統闡述“中國經濟呈現出新常態”的三個主要特點；1、速度——“從高速增長轉為中高速增長。”2、結構——“經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。”3、動力——“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。”也就是要利用高科技手段進行創新以達到更高的發展。從這個方面上看，我國經濟增長要想發展的更加平穩，就必須使增長動力會更加多元，互聯網與傳統行業相結合，提出互聯網+行動，會使我國發展前景會更加穩定。

2 互聯網+的主要內容

“分享經濟”（Sharing Economy）是一個對于我們來說非常新鮮的詞匯，事實上，“分享經濟”是在互聯網技術發展的大背景下誕生的一種全新、完全不同與以往任何一種模式的商業模式，它充分利用移動互聯網、大數據等技術對資源進行匹配，重新整合閑置資源，降低消費者的購買成本，并最終打破了原有傳統的商業模式。在認識“分享經濟”和“互聯網+”之前，我們先介紹互聯網，即從互聯網來看“互聯網+”。

2．1 互聯網的發展趨勢

互聯網今后的發展趨勢可以概括為十個字：“大、智、云、移、自、小、微、新、特、融”。所謂“ 大、智、云、移、自”就是大數據、智慧城市、云計算、移動互聯網、自媒體，所謂“小、微、新、特、融”就是小企業、微方式，新業態，酷特色，融思維。

2．2 互聯網具備五大優勢

第一，便捷優勢。互聯網自身所攜帶得相關應用能夠打破時間、空間的界限，讓大家能隨時隨地使用互聯網提供相關的服務。

第二，扁平優勢。傳統的商業模式，從產品制造出來，到消費者手中，中間有很多的環節，交易成本比較高。而電子商務、如淘寶，就直接實現了消費者和生產者的對接，減少了很多中間環節，直接降低了交易成本。所以，憑借著扁平優勢，淘寶、京東、天貓等電子商務在我國發展勢頭強勁。

第三，規模優勢。目前業界對微信的估值已經超過了5000億，占了整個騰訊估值的一半，為什么對微信的估值這么高？就跟微信上用戶多有關系。微信每天國內的活躍用戶已經超過了6個億，已經是全球第二大移動平臺。用戶聚集在微信這個平臺上，微信就可以產生新的增值服務。

第四，集聚優勢。互聯網聚集了很多用戶，這樣它能夠形成一個長尾效應，能滿足廣大的、個性化的、小眾的需求。

第五，普惠優勢。在互聯網平臺，每個人都可以享受到同樣的服務，不受其他的因素影響，這就是互聯網的普惠優勢。

2．3 “互聯網+”行動計劃的主要內容

在認識了互聯網之后，我們還要理解什么是“互聯網+”。“互聯網+”由一種觀念，“互聯網+”是信息化促進工業化的升級版，在發展中，將移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、自媒體與現代制造業的結合，促進了電子商務、工業互聯網以及互聯網金融等一系列的發展。“互聯網+”后面“＋”的是什么？現在的互聯網，每個行業都可以拿來運用，來改造自己的行業。這有要求我們有足夠的想象力，核心是突破時間與空間的連接，實現“全連接”與“零距離”。

3 互聯網+思維下“分享經濟”

2015年9月，李克強總理在參加夏季達沃斯論壇時就表示，目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低，成本更小，速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多人參與進來。

“分享經濟”作為一種互聯網思維下的“新經濟”、“新商業”，模式，誕生的時間并不長，但是它所蘊含的價值巨大、對我們經濟生活的影響深遠。一方面，共享經濟誕生于互聯網發展的搖籃中，對于技術的要求非常高，對互聯網、物聯網等技術的發展和普及起著促進作用；另一方面，共享經濟并不是“虛擬經濟”，而是一種信息和資源的交換平臺，是用互聯網思維改造升級傳統行業、重新配置閑置資源的利器。

根據近日發布的《中國分享經濟發展報告2016》，2015年中國分享經濟市場規模約為19560億元（其中交易額18100億元，融資額1460億元）。未來5-10年，這一市場有望繼續快速的成長。

3．1 分享經濟產生的背景

將自己的興趣、愛好、成果或心情分享出去，會得到一種滿足感。所以很多人在做或做完某件事以后，往往最先想到的是分享給家人、朋友或陌生人，這就是分享所帶來的快感。同時還存在著一種分享，那就是對已有物品或服務的分享——在一個分享平臺的幫助下，幫助其他人更加迅速有效地找到其所需的商品或服務。這同樣能帶來分享的快樂、以及經濟效益，以上這些都意味著分享經濟的來臨。

有統計表明，一輛車每天平均的閑置時間是23小時。如果有了相對應的信息平臺，就可以實現實時的資源交換，比如，現在比較流行的滴滴快車，使車閑置時間利用起來。就能在很大程度上解決這個問題。互聯網的最大價值就在于解決信息不對稱的難題，這也是在全球范圍內分享經濟模式如火如荼發展的原因之一。

“共享經濟”的精髓在于“匹配、分發、共享”，利用技術手段實現科學匹配、精準分發、最終實現優質資源的共享，用最小的成本解決用戶的痛點問題。比如互聯網模式下的順風車、滴滴快車等，既節約了道路資源和能源消耗等社會資源，又大大降低了消費者的用車成本，對于平臺、使用者、閑置者、社會都是多贏的結局，這也是“共享經濟”受到追捧的原因。在十二五期間，我國互聯網尤其是移動互聯網的普及度發展迅猛，互聯網成為人們生活的一部分，這就為共享經濟的發展創造了良好的基礎，而到了十三五期間，互聯網與各行業融合發展成為常態，這就為共享經濟的發展提供了好的機遇。

3．2 分享經濟帶來的新改變

在互聯網＋的時代，無論是交通出行、短租住宿還是餐飲外賣、快遞物流等行業，這些需要占用大量人力、物力資源的傳統行業，都在進行著劇烈的變化。分享經濟正在這些行業如火如荼地發展。

在我國眾多涉足分享經濟領域的企業中，“滴滴順風車”無疑是最閃耀的一顆星，目前這一業務已覆蓋了全國339個城市，日高峰訂單達223萬，改變了數以萬計上班族的出行方式。“滴滴順風車”運用互聯網思維、倡導人人參與的理念，從而形成強烈的代入感，并獲得一定的經濟效益。讓傳統意義上的私家車司機，可以成為載客的司機、使自己的閑置的車輛活起來、并能夠給自己帶來一定的經濟效益，也是“滴滴順風車”能夠快速吸引大多數私家車進入平臺的關鍵所在。

因此我們說“分享經濟”的最大特點，就是讓更多的人能夠參與到經濟活動中來，貢獻自己的閑置的資源和力量，讓個人從原本單純的消費者，成為提供服務的提供者，讓人們在社會生活中的身份屬性，變得更加復雜和多元——每個人既是消費者，也可能成為服務的提供者。

3．3 中國發展分享經濟意義重大

分享經濟對閑置資源重組、組織結構重組和供求關系的重塑帶來巨大影響，對我國文化、經濟、社會發展具有重大意義。十八屆五中全會更是提出“創造新供給”理念：培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。而“創造新供給”正是分享經濟的本質。在“供給側改革”時代，分享經濟將對釋放增長潛能、改變需求結構、降低均衡利率起到促進作用，不僅能快速提升總供給能力，而且能提高資本利用率，增加消費者實際購買力。

3．4 分享經濟的問題

2015年黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，其中明確提出“實施‘互聯網+’行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展”，分享經濟正式進入了國家級的發展戰略規劃。

分享經濟進入迅猛發展時期，在帶來巨大經濟、社會效益的同時，分享經濟的快速增長也暴露了一些問題，主要表現在分享經濟與傳統經濟存在不公平競爭現象，易引發新的社會沖突；對提供服務的服務者缺乏監督；消費者權益得不到保障等等。但總的來說，最大的煩惱是監管思維。因此我們說，“分享經濟”雖然在宏觀上獲得了認可，但在微觀層面，如何進行監管，是需要我們思考的問題。基于對這個問題的分析，國外的管理部門有著自己的解決方法，值得我們借鑒。

分享經濟在國外的發展，也不是一帆風順的，也存在著這樣那樣的問題。比如在火爆的互聯網專車問題上，美國曾一度叫停互聯網專車服務，最后卻因沒有合法取締的依據而恢復，并不斷出臺規范互聯網專車運營的相關法律法規；而日本目前不允許互聯網專車的存在，對出租車公司的設立實施更加嚴格的許可制度。

2015年10月，我國交通運輸部發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確提出將“專車”職業化、納入交通運輸管理，卻遭到不少經濟學家和法學專家的聯名反對。他們認為，對網絡約租車的平臺、車輛和司機三個資質設立成行政許可模式，就意味著放棄了市場化的改革方向，可能會“管死”這個本來由市場孕育和選擇出來的新業態，是一種與分享經濟的理念背道而馳的落后監管模式。對于分享經濟，怎樣的監管模式最為合適？這個問題的答案，或許還要經歷市場更多的檢驗之后才能得出。

新的經濟模式，需要新的監管理念，對待新生的經濟模式，還用固有的思維方式來應對，會扼殺他的活力，不利于他的發展壯大。政府監管部門應該遵循“市場為主導”思路，摒棄僵化的監管思維，提高執政能力，對分享經濟持著更包容、鼓勵的態度，站在更高的高度看待分享經濟對中國發展和轉型的意義，改變監管模式，創新監管手段，為“分享經濟”的發展保駕護航。

分享經濟正從萌芽階段走向成熟階段，發展過程中不斷改變我國社會傳統思想、改善資源浪費現狀、增加就業、創造新的經濟增長點。但分享經濟的發展道路注定是曲折的，這就需要互聯網平臺、國家和個人都參與進來、不斷努力，只有三力合一之后，才能使分享經濟走的更遠。

[1] 范曉．《中國分享經濟發展報告2016》．北京日報,2016(03)．

胡海洋（1988－），女，山東陽谷縣人，本科，中共聊城市東昌府區委黨校,初級職稱，研究方向：黨建。