淺析如何正確處理消防執法與服務的關系

（福建省漳州市華安縣公安消防大隊 福建漳州363800）

（福建省漳州市華安縣公安消防大隊 福建漳州363800）

當前,在消防監督執法中,由于個別執法干部未能正確里面嚴格執法與熱情服務的內在關系,導致在執法過程中經常出現警民關系和諧,一定程度上影響了消防部門的整體形象.筆者結合日常消防監督工作簡要論述如何正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，更好的服務地方經濟發展。

消防監督執法熱情服務

由于少數執法人員不能正確理解執法和服務的辯證關系，在實踐中沒有將兩者很好地結合，存在本末倒置和重此輕彼的片面做法，在一定程度上影響了公安消防執法的社會效果。

1 處理好消防執法與服務關系的必要性。

1.1 執法服務工作是公安消防工作的宗旨

“全心全意為人民服務”是我黨的根本宗旨，也是我們消防工作的出發點和歸宿。消防機構作為政府的消防安全職能部門，擔負著維護社會消防安全的重任，更要把人民群眾利益放在首位，強化服務理念，把執法與服務有機結合起來，在執法中體現服務，在服務中體現監督管理。

1.2 執法服務工作是法律的基本要求

公開、公平、公正、便民服務是行政許可法、行政處罰法的基本要求和原則，公安部新修訂的《建設工程消防監督管理規定》也把公正、嚴格、文明、高效作為建設工程消防監督管理的原則，省、市各級消防機構在與其配套的相關文件也規定了便民服務具體措施。

1.3 執法服務工作是消防現實斗爭的迫切需要

當前我國社會正處于轉型期，經濟社會快速發展帶來諸多消防工作新問題。一是法制不健全，長期以來積累了許多遺留問題，無法破解；二是規范修改滯后于經濟社會發展，超規范項目越來越多，而老項目改造又無法滿足新規范標準；三是管理多元化帶來多產權，多責任主體，相互推諉消防責任不能很好得到落實。這些因素導致消防工作中火災隱患，越治理越多，有的還成了頑疾。

2 當前消防執法服務工作的現狀

2.1 執法監督警力不充足

縣級消防大隊承擔著轄區內的機關、團體、企業、事業單位等場所的消防監督管理職責，但從事消防監督執法的消防民警嚴重不足，隨著地方經濟建設的快速發展，消防審批項目在逐年遞增，人民對消防安全的重視程度和要求越來越高，人員少、任務重、要求高、時間緊，如何在現有情況下提高執法工作效率，提高工程項目通過率，避免留下先天性隱患，更好地服務轄區企業經濟建設，是消防部門面臨的嚴峻現實。

2.2 執法服務發展不平衡

近幾年消防部門雖然采取了一系列積極有效措施強化消防民警的執法與服務工作，也取得了一些成績，但是在執法中仍然存在個別民警執法不規范、執法方式簡單及法律文書不嚴謹等問題。

2.3 執法服務機制不健全

嚴格執法和熱情服務本是辯證統一的關系，既不能只要執法不要服務，也不能只要服務超越執法底線，任何一方面都不能偏廢。但由于抓執法服務的體制機制不健全，個別基層大隊又盲目強調執法，甚至把執法量當做工作考核的決定指標。

3 如何正確處理消防執法與服務的關系

消防監督執法人員，要搞清為誰執法，明確在執法活動中要解決什么問題，必須對我們的本職工作準確定位，在消防監督執法工作中把握和體現執法和服務的關系。

3.1 在預防火災中體現服務

預防火災事故的發生是公安消防的首要任務，努力減少事故就是服務群眾的具體體現。消防監督檢查不能就事論事，要把預防火災的發生上升到為群眾利益服務的高度，抓執法的出發點和落腳點及整個過程自始至終就是保護人民群眾利益，要充分認識到最大限度地減少火災的發生，增強群眾的安全感是對群眾最大的服務。

3.2 在嚴格執法中體現服務

熱情服務必須建立在嚴格執法的基礎上，做到“依法辦事，以情動人”。一是堅持執法為民的原則。正確理解消防監督的本質，消防監督的本質應該是消除火災隱患，是去幫助被監督者整改一些在消防工作中存在的安全隱患，找出安全隱患并幫助其改正，堅持執法為民，為了更好的維護好被監督者的利益，也為了廣大群眾的公共安全，切實踐行好社會主義法治理念教育；二是堅持以理服人的原則。要充分運用廣博的消防知識、通俗易懂的語言，并結合工作中存在的一些典型案例，理論聯系實際，加強被監督者的認識，增強被監督者的消防法制觀念，讓他們主動去關注消防安全問題，從而消除心理上的抵觸、對立情緒；三是堅持溝通的原則。要善于做好一個“聆聽者”，理解被監督者存在的實際困難，這樣才能做好與被監督者之間的交流工作，形成一個良好的交流平臺，為火災隱患整改工作的開展打下一個好的基礎。

3.3 在方便群眾上體現服務

近幾年消防部門實行了警務公開，簡化、公開辦事程序，這些做法贏得了群眾的稱贊，事實上它只是公安消防機構為群眾服務整體內容中很小的一部分。因為以往辦事麻煩，手續繁雜，對群眾不熱情，工作中冷、硬、橫、推，造成群眾意見很大，影響警民關系。其實提高工作效率，對群眾熱情等這是我們應該做的，是我們的工作本質要求。只要通過內部的有效行政管理就能解決的，屬于我們內部進行綜合教育和管理的內容。

3.4 在執法監督中體現服務

監督就是服務，各個層面、各個行業都有這個意識，公安消防機構同樣也要強化這個意識，因為監督最能體現服務，這一點是不容質疑的。因此在管理上，都要圍繞服務確立導向，研究具體措施，真心為群眾解決具體問題。具體講，就是要把處罰與保護人民利益、追求效率與實現公正嚴格執法、執法形式與執法目的有機統一起來，既做到實體公正，又做到程序公正，在嚴格執法中體現熱情服務，把熱情服務寓于嚴格執法之中，不能強調一個方面，而忽視另一個方面，做到監督與服務互動并舉。

淺析如何正確處理消防執法與服務的關系

■龔哲松王新培

TU998.1[文獻碼]B

1000-405X（2016）-10-432-1

龔哲松（1982～），男，碩士研究生，研究方向為消防監督檢查、建筑防火設計審核、驗收等。

王新培，男，本科，漳州市華安縣公安消防大隊11級工程師，研究方向為消防監督檢查、建筑防火設計審核、驗收等。