淺析山洪災害防治調查評價工作

■杜治國

（湖北省孝感市水文水資源勘測局湖北孝感432099）

淺析山洪災害防治調查評價工作

■杜治國

（湖北省孝感市水文水資源勘測局湖北孝感432099）

文章通過闡述山洪災害防治調查評價內容、山洪災害防治調查評價流程，對山洪災害防治調查評價項目管理展開探討，旨在為如何促進山洪災害防治調查評價工作有序開展研究適用提供一些思路。

山洪災害 防治 調查評價

0　引言

山洪災害調查評價是山洪災害防治不可或缺的一部分工作內容，為山洪災害傳達預警信號、制定應急方案等提供重要依據。山洪災害調查評價的主要工作調查評價山洪災害防治區社會經濟、小流域特點、暴雨特性、過往山洪災害狀況及小流域洪水規律等，調查評價山洪災害防治區沿河地區防洪水平現狀，劃定山洪災害危險區域，獲取預警指標、閾值，最終實現山洪災害綜合防治目標[1]。由此可見，對山洪災害防治調查評價工作展開研究有著十分重要的現實意義。

1　山洪災害防治調查評價內容

我國山洪災害遍布廣泛，引發頻繁，使得山丘區人民人身財產安全遭受嚴重威脅。為了開展好山洪災害防治工作，基于全國山洪災害防治縣級非工程對策項目建設，2013年我國相關部門展開了全國山洪災害防治項目規劃，制定了山洪災害防治調查評價、非工程對策彌補健全以及重點山洪災害防治等規劃方案[2]。山洪災害防治調查評價是山洪災害防治項目開展的重要前提，確保非工程對策彌補健全以及重點山洪災害防治等的有序運行。

山洪災害防治調查評價內容主要涵蓋調查評價山洪災害防治區社會經濟、小流域特點、暴雨特性、過往山洪災害狀況及小流域洪水規律等，調查評價山洪災害防治區沿河地區防洪水平現狀，劃定山洪災害危險區域，獲取預警指標、閾值，為準確迅速傳達預警信號、轉移群眾提供有利信息依據。

2　山洪災害防治調查評價流程

山洪災害防治調查評價牽涉到多個不同層級，有著工作流程多、技術要求高等特征。要想促進山洪災害防治調查評價工作的有序開展，各層級應當自山洪災害防治區實情出發，規劃詳實的技術路線、工作方案，確立個環節工作要求，山洪災害防治調查評價流程主要包括：

2.1明確任務

依據年度建設及工作要求，各層級應當對任務開展科學分解，明確自身建設任務，對不同任務的時間節點進行有效確立，同時結合不同地區實際情況，對技術支撐單位進行落實。

2.2開展準備

各層級應當自全面統一的軟件、硬件環境配置要求著手，開展好山洪災害防治區現場數據收集終端硬件設備采購、部署工作，選取相關服務商開展好山洪災害防治區現場數據收集終端軟件、數據審核匯集軟件安排工作，開展好各層級參與調查評價相關人員技術培訓工作等[3]。

2.3進行調查

山洪災害防治調查可劃分成兩個流程，即內業調查和外業調查。前一調查流程要求市、縣水利部門對相關信息資料進行提前準備，應當對統計部門資料、水利普查及初步山洪災害防治項目建設等現存成果進行最大化利用。后一調查流程要求當地政府協助工作，借助山洪災害防治區現場數據收集終端進行工作，同時借助質量控制軟件開展審核調查，確保調查成果質量。

2.4分析研究

基于對山洪災害防治區各項信息的調查，各省全面規劃，選取相關專業組織開展山洪災害分析研究，對山洪災害防治區內河地區防洪水平現狀進行著重分析研究，劃定山洪災害危險區域，獲取預警指標、閾值。

2.5匯集成果

在省級開展山洪災害調查評價數據信息、成果全面系統集成，將匯集調查評價成果全面傳輸進數據審核系統，上報至水利、流域等相關部門，并下發至市、縣使用。

經由“明確任務”、“開展準備”、“進行調查”、“分析研究”、“匯集成果”等流程的山洪災害調查評價，各層級勢必能夠生成一套較為全面、總體符合山洪災害防治工作需求的基礎數據，確保非工程對策彌補健全以及重點山洪災害防治等的有序運行。

3　山洪災害防治調查評價項目管理

山洪災害防治調查評價是一項繁雜的系統工程，要想強化山洪災害防治調查評價項目管理，確保工作質量，可考慮在各層級組建項目辦，以項目法人身份出發，開展好一系列建設內容的組織實施工作。各層級設立相應的項目管理機構，負責本行政區的項目建設管理和組織實施，對一系列有項目建設中存在的主要問題進行協調處理。

（1）省級山洪災害防治項目管理部門肩負起項目建設計劃安排、方案制定、技術指導、監督檢查以及綜合評價等職責，推進山洪災害防治項目建設內容的實施；

（2）市級水利部門參與項目方案審查，協助技術指導、監督檢查；

（3）縣級山洪災害防治項目管理機構負責本地區山洪災害常規資料采集、現場調查工作，配合專業單位開展調查評價等相關工作[4]。

4　結束語

總而言之，山洪災害作為一種自然現象，顯然難以全面消除。鑒于此，相關人員務必要清楚認識山洪災害防治調查評價內容，自“明確任務”、“開展準備”、“進行調查”、“分析研究”、“匯集成果”等山洪災害調查評價流程出發，不斷鉆研研究、總結經驗，強化山洪災害防治調查評價項目管理，積極促進山洪災害防治調查評價工作有序開展。

［1］黃先龍，褚明華，石勁松.我國山洪災害調查評價工作淺析［J］.中國水利，2015，（09）：17-18，29.

［2］董林垚，劉紀根，張平倉，任洪玉.山洪災害調查評價過程實踐問題芻議［J］.中國水利，2015，（13）：26-28.

［3］郭良，劉昌軍，丁留謙，孫東亞.開展全國山洪災害調查評價的工作設想［J］.中國水利，2012，（23）：10-12.

［4］康愛卿.山西省山洪災害調查評價工作分析［J］.中國防汛抗旱，2014，（S1）：54-56.

P694[文獻碼]B

1000-405X（2016）-7-418-1

杜治國（1963～），男，大專，工程師，研究方向為水文情報預報。