淺析基層火災事故調查工作的現狀及幾點建議

■郭志強

（福建省龍巖市公安消防支隊 福建 龍巖364400）

淺析基層火災事故調查工作的現狀及幾點建議

■郭志強

（福建省龍巖市公安消防支隊 福建 龍巖364400）

火災事故調查是消防法賦予公安消防機構的一項重要職責，是一項專業和技術性很強的工作，是消防工作的一個重要環節和組成部分，具有十分重要的作用。隨著社會主義市場經濟建設的日新月異，火災事故不斷增多，火災調查任務越來越繁重，涉及面越來越廣，要求越來越高。這就要求火調人員開展火災調查必然要及時、準確、科學地調查、認定火災原因。但基層消防大隊的火調人員隊伍和業務水平都跟不上形勢發展的需要。現就基層火調隊伍的現狀及對策談談本人的看法：

1 當前基層火災事故調查工作的現狀

1.1 工作責任心不強

基層大隊是消防工作的具體執行單位，監督執法人員工作量大、任務繁重，造成基層大隊的大量精力放在應付上級檢查、完成執法任務量以及抓建審和驗收工作，輕視了火災事故調查，認為火災調查工作不重要，對待火災調查敷衍了事或是推卸式處理，為圖省事，對一些火災隱瞞不報或火災原因認定結論一律為火災原因不明等。同時部分火調人員主觀上認為火災調查是一項臟、苦、累甚至危險的工作，不易出成績，而且還要承擔一定的責任，致使工作積極性不高，出現得過且過的局面。

1.2 業務水平不高

客觀上當前基層火災調查人員絕大多數不是專職的火調人員，基本上是由防火監督員兼職，業務水平低，甚至部分人員未經過專門培訓、毫無火調經驗，直接開展火調工作，在火災勘驗現場，不按有關程序及勘驗方法進行現場勘查、調查詢問、提取物證等，而是草率處理火場，有的火調人員甚至不知道如何處理現場，不知道該從什么地方著手勘查。在認定火災原因時無完整的證據鏈，而是憑主觀臆斷或慣性邏輯推斷，草率行事。從而導致火災原因認定的準確率大大地降低。

1.3 火調裝備使用率低

客觀上很多基層大隊的火調人員未經過專門的培訓，對火調裝備的使用方法沒有經過系統正規的學習和操作，自己又不去學習鉆研其性能參數和使用方法，裝備在火災調查過程中派不上用場，成了擺設。主觀上部分基層火調人員往往用傳統的勘查手段，眼看、鼻聞、手摸，利用一把鐵鏟、一臺相機開展復雜的火災事故調查工作，憑經驗、憑主觀意愿辦事，倚重于當事人或目擊者的口述和回憶，其調查結論基本建立在調查人員的主觀臆斷和經驗認定，能否科學、準確很難保證。

1.4 培訓機制不健全

大量基層大隊火調人員未經過專業培訓，是火災隊伍整體水平的制約瓶頸。如筆者所在支隊從事專職火災調查技術的人員僅1人，基層大隊的防火監督員均為兼職火調人員，從事火調工作基本靠自己學習摸索才入行的。這樣的體制隊伍必定由于技術水平的不高、沒有在職學習機制或專業培訓，導致火災調查水平無法進一步提升。因此，在一些地方火災調查處于低水平狀態，信訪、訴訟案件時有發生，案卷證據邏輯達不到基本要求就不難理解了。

2 加強基層火調工作的幾點建議

2.1 強化火調隊伍建設

火災事故調查是火調崗位人員必備的基本素質和技能，著眼長遠，要有計劃地抓好火災調查干部的培養和教育。一是要精心選拔人員。將切實對火調工作有興趣、責任心強的干部選拔到火災調查隊伍中來。二是要完善工作機制。要進一步關心火調人才成長進步，健全和落實相關的激勵機制和傾斜政策，使火災調查工作有人干、想干好、不想走。三是要強化責任意識。要認清火災事故調查，是為消防工作做好決策的一項重要依據，是消防部隊的一項重要任務，要加強一線火調人員的責任、法紀、服務意識教育，使火災調查工作的重要性深入人心。

2.2 完善業務培訓機制

由于火災調查專業性、針對性、不特定性和不可預見性，要求火災調查人員必須具備一定的專業知識。一是強化業務培訓，通過舉辦培訓班、輪訓的形式，對火災調查人員進行系統的專業知識培訓，不斷充實和提高火災事故調查人員的綜合素質和業務水平。二是增強多方學習。選派火調人員到各地刑偵、技偵部門進行跟班學習，著力提升案審能力和辦案能力。三是加強實踐鍛煉，根據火調人員專業特長和工作能力等情況，劃分綜合指揮、現場勘驗、調查訪問、刑事案件辦理等火調專業，在調查中按區分的專業展開調查，提高火調人員的組織協調能力和專業技術水平。四是強化業務研討。適時組織召開火災調查案例研討會、知識講座，開展火災調查工作的經驗交流和業務研討，全面加強火災調查的交流互動，讓有火災調查經驗的人員講體會、談經驗，共同提高。

2.3 建立火調技術小組

消防部隊支隊一級要從基層選拔一批從事火災調查專業技術工作的業務骨干，組成火災調查技術組，指導和協助各基層大隊開展疑難火災調查。同時根據火災調查工作涉及知識面廣的特點，聘請化工、電氣、汽車等專業技術人員，組成火災調查技術咨詢組織，對火災調查中的專業性問題提供技術支持。

2.4 提高火調技術含量

要充分掌握各種火調勘查儀器和設備使用方法、性能參數。勘查時清楚各種儀器和設備怎么用，用在什么地方，在什么時候用，為認定火災原因提供科學的依據。改變憑主觀推斷和經驗認定的火災調查舊模式，以提高火災事故調查工作的科學性和準確性。

[1]簡析火災調查工作現狀調查及解決對策