淺談煙草企業新常態下如何加強基層服務型黨組織建設

李雷

摘 要：加強基層服務型黨組織建設是落實黨的十八大做出的重大部署，也是著眼新的歷史條件和發展形勢對企業黨建工作提出的新要求。當前，國家經濟發展進入新常態，煙草行業的發展也面臨新的形勢和任務，如何做好基層服務型黨組織建設，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，進而推動企業健康穩定發展成為黨務工作面臨的嶄新課題。本文結合當前行業及企業發展的總體形勢和實際情況，闡述了基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求，對于煙草企業加強基層服務型黨組織建設的方法和途徑給出了可行建議。

關鍵詞：基層；服務型黨組織；新常態；煙草企業

黨的十八大報告明確提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這一重要論斷充分表明了在新時期加強基層服務型黨組織，更好地聯系和服務群眾的重要意義。在全面深化改革的時代背景下，煙草行業對于強化基層服務型黨組織也提出了更新、更高的要求。煙草企業基層黨組織能否更好地服務市場、服務群眾、服務黨員，對全面推進“卷煙上水平”和“謀劃三大課題”、“提升五個形象”有著至關重要的作用。

一、煙草企業加強基層服務型黨組織建設的重要意義

當前，中國經濟發展進入新常態，煙草行業也迎來了新的挑戰和任務。基層黨組織作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下基層黨組織工作開展得如何，直接關系到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。同時，基層黨組織也是企業生產管理一線的排頭兵，不斷提升企業基層黨組織服務基層的能力和水平，可以為企業的改革發展凝聚強大力量，對于當前形勢下煙草企業的轉型升級，具有重要意義。

（一）夯實黨的執政基礎，貫徹落實從嚴治黨的重要抓手

黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署。2014年5月，《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》由中共中央辦公廳下發，再次強調建設基層服務型黨組織是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求，指出要用服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織積極轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，可以推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。

（二）直面經濟下行壓力，適應新常態全力促轉型的迫切需要

當前，國民經濟發展進入新常態，行業發展也面臨新的形勢和任務。面對行業“增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近”四大難題，需要把加強基層服務型黨組織建設作為當前和今后一個時期行業思想政治建設的主要任務來抓，同時作為鞏固行業黨的群眾路線教育實踐活動成果的有效載體。通過進一步轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，力爭達到功能定位明確服務、工作理念凸顯服務、工作重心轉向服務、重點任務聚焦服務、檢驗標準突出服務。以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，成為黨員隊伍建設的有力抓手，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，影響和帶動企業廣大干部職工更加積極主動地開展工作，進一步激發基層活力，夯實企業發展基礎。

（三）鞏固提升煙草企業黨建工作的有效途徑

作為煙草企業，基層黨組織的黨建工作應該服務于卷煙生產、市場銷售等中心工作。通過改進黨組織工作方式，提高思想政治工作和作風建設工作在企業日常工作中的效能，使黨務工作服務中心工作，促進企業發展。建立基層服務型黨組織，以“五好”黨組織建設工作為抓手，對服務意識、主旨、方式、制度、流程等做出具體要求，可以推進企業黨建工作的科學化、規范化、系統化。通過強化黨組織和黨員服務功能建設，可以有效解決基層黨組織存在的突出問題，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。服務型黨組織建設，不僅能深化基層黨組織的功能定位，也是促進基層黨建工作創新思路和轉型方式方法的必經之路。

二、煙草企業加強基層服務型黨組織建設的有效途徑

加強基層服務型黨組織建設，對于煙草企業凝心聚力穩增長、提結構、促改革、強活力具有重要意義。企業黨組織要以增強基層服務型黨組織建設為主要任務，突出問題導向，采取多種措施，著力解決實際問題。具體可以從以下幾個方面著手開展工作：

（一）加強基層黨組織黨員隊伍建設

建設強有力的服務型黨組織，關鍵要有一支服務意識強、服務境界高、服務能力過硬的高素質黨員隊伍做支撐。首先，要提高基層黨組書記的綜合素質。按照“德才兼備，以德為先”的要求，在選拔配備、教育培訓、考核評價、激勵約束等方面嚴格監督，深入開展“三嚴三實”專題教育，著力打造一支黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的基層黨組織書記隊伍。其次，要提高黨務工作者的綜合素質。要在思想、技能上加以引導，做好培訓教育工作，建立好相應的考評激勵機制，促使其加強自身學習，完善技能素質，成為書記的好幫手，成為思想解惑、工作解壓、生活解困的行家里手。最后，要提升全體黨員的綜合素質，通過形式多樣的學習教育，不斷增強全體黨員的服務意識和技能。圍繞“重黨性、抓作風、促服務”的中心內容開展培訓教育，增強基層黨員的宗旨觀念，注重把服務骨干發展成黨員，把黨員培養成服務骨干 ，保持黨員隊伍的先進性和高標準。

（二）完善基層黨組織服務保障機制

加強基層服務型黨組織建設，離不開健全穩定有序的保障機制和切實有效的評價體系。首先，要落實領導責任制。把加強基層服務型黨組織建設擺上重要議事日程，堅持統籌規劃，把加強基層服務型黨組織建設與完成中心工作結合起來。把黨員領導干部在黨建工作中的主體責任從制度層面進行完善和細化。其次，要明確制訂基層黨組織的日常工作制度。按規定比例配備專職黨務工作人員，建立好“一崗雙責”的工作機制，建立日常工作臺賬。制定經費使用標準，保證黨組織活動經費，建設好黨員職工活動中心，黨員活動室。再次，要完善基層黨支部考核機制，并強化考核結果運用。堅持簡便易行、務實管用的原則，分類制定服務型黨組織評價體系和考核辦法。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核。將考核結果作為對基層黨組織工作業績評價的重要內容，作為黨建工作責任人績效評價、評優獎先、提拔任用的重要依據。

（三）提升基層黨組織綜合服務意識

基層黨組織要自覺把服務意識作為基本職能和主動追求，使黨的執政理念牢牢植根于職工和群眾心中。一是要突出“結合”。努力探索“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的新思路，堅持圍繞企業發展和提升職工隊伍素質做好服務，將黨的建設與生產銷售等工作同時規劃，同時落實，同時考評，同時總結。二是要突出“合力”。適應當前行業發展新形勢，做到黨政、黨群、黨團合力，定期進行職工思想狀態分析，采取溫情管理和心理疏導等手段，做到提前引導、同步開導、善后疏導，培育廣大干部職工奮發有為、感恩善念、包容快樂的心態。三是要突出“滲透”。通過有效的途徑，使黨建工作滲透到部門、車間、班組等“末梢神經”，走好“最后一公里”，引導職工廣泛參與到管理創新、全員改善、QC攻關等活動中，以基層黨支部為單位，探索創新個性化黨組織服務，使黨建工作具體化，凸顯服務職能，成為企業發展的堅強后盾。

（四）豐富基層黨組織服務平臺載體

全面覆蓋、服務中心、靈活高效、貼近需求的服務平臺載體，是基層黨組織開展服務的硬件支撐。在搭建多層次平臺載體時，要注意對現有資源的合理利用，力求以平臺拓展平臺，以載體優化載體，實現效能最大化。一是優化服務內容。要有針對性地開展貼近職工、貼近實際，個性化、多元化的服務活動。圍繞企業中心工作，解決班組建設管理中的實際問題；著力解決班組員工合理訴求和生產管理過程中的難點問題，提高工作效率和工作質量。同時強化黨員在班組的先進性，讓班組黨員在實際工作中成為“領頭羊”，真正起到引領和模范帶頭作用。二是創新服務形式。進一步發揮黨支部的建設智能作用，建立職工思想政治工作聯系點，制定與員工對話談心的制度，及時了解員工思想動態，做好心理疏導。同時建立黨員技能幫扶、“師帶徒”、內訓師培訓和“一點課”技能分享等制度，提升各支部員工的職業技能水平。三是完善服務的監督和反饋機制。要完善職工代表大會制度和辦事公開民主管理制度。涉及職工切身利益的事項，要堅持經過職代會或者職代會聯席會通過。建立健全公開載體，保障職工對公司生產經營管理的重大事項具有知情權和反饋權。建立黨員干部與職工群眾溝通機制，積極引導黨員干部主動走進基層，深入一線，傾聽基層黨員和職工群眾的心聲，努力解決職工關注的熱點難點問題。四是打造特色化的黨組織服務團隊。以廣東中煙為例，各生產廠圍繞“保障生產”的中心工作開展黨建工作。廣州卷煙廠卷包支部積極踐行“三嚴三實”專題教育活動，設立黨員先鋒崗模范機臺，扎實把提高員工職業技能納入班組黨建工作；韶關卷煙廠制絲支部發揮黨支部站斗堡壘作用，優化每日清機工作流程，支部黨員自覺輪流加班半小時，保障每日準時順利開機供給煙絲；梅州卷煙廠動力支部發揮黨員發揮先鋒模范帶頭作用，帶頭開展“一崗多能”培訓活動，并通過優化設備臺賬確保準確快速高效地對全廠動力設備進行維修和保養；湛江卷煙廠科室黨支部組織黨員參與“結對服務、保障生產”的活動，收集生產操作員工日常工作中遇到的各類文體，分類反饋給對口部門，快速予以解決或答復；公司機關各支部則積極響應公司黨組提出的堅持做好全員營銷工作的指示，通過拜訪商業公司、走訪零售客戶、調研消費者、積極宣傳品牌等方法，努力推廣“雙喜”品牌產品，助力公司“穩銷量、提結構”的中心工作任務。

加強基層服務型黨組織建設，是統領當前和今后一個時期黨建工作的鮮明主題，對于煙草企業而言，也是助力企業升級轉型的強大動力。要積極地把基層黨組織的工作重心轉移到服務企業改革發展、服務全體干部職工上。同時，要不斷豐富和拓展“服務”的內涵，使服務工作做到有內涵、有針對、有效果、有口碑，從而進一步推動企業持續健康發展。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》[Z].2014，5.

[2]關于加強基層服務型黨組織建設的意見[N].人民日報，2014， 5，29.

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