淺析開展黨建品牌創建的幾點啟示

魯福春

千島旅游度假區是1997年經省政府批準設立的一家省級旅游度假區，度假區黨工委、管委會為縣委縣政府派出機構，主要承擔度假區進賢灣區塊、主城區沿湖區塊、排嶺半島區塊、界首四大區塊30.8平方公里（實際規劃管理為84.29平方公里）范圍的規劃編制、征地拆遷、招商引資、項目服務、基礎配套、產業發展、內部管理等十項職能。近三年來，度假區黨工委根據縣委統一部署，深入開展“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”品牌創建活動，加大服務社會投資企業，全面推進項目建設取得了喜人的成果，充分展示了基層黨組織的戰斗堡壘新形象和黨員干部的先鋒模范新面貌。

一、實施背景

幾年來，度假區黨工委充分發揮基層黨員干部的積極性，全力以赴推進旅游休閑產業的轉型升級，并取得驕人的業績。一是規劃管理井然有序。始終以規劃為龍頭引領全域發展，共完成了一個總體規劃、兩個概念性規劃、四個控制性詳細規劃、十個旅游項目規劃設計條件研究等系列規劃的編制，實現了區內控規全覆蓋。二是招商引資全面開花。始終以打造招商引資為主平臺，近些年新引進華聯、玲瓏灣、頤和園、大千等項目16個，累計招商協議內資61.7億元，到位43.4億元。目前，除積極推進田野牧歌牧心谷休閑運動營地項目和啟德航空培訓基地項目外，淳安千島湖美術館、心靈音樂藝術港灣、愛飛客千島湖航空小鎮等12個項目正在積極洽談中。三是項目建設日新月異。始終以項目建設為重點，區內現有社會投資項目30個，已累計完成投資65億元。目前潤和建國、紅星文化梅地亞君瀾、中石油水陸加油站等8個項目已建成營業；千島湖國際商務度假中心、眾安新世界酒店、品湖度假村等22個項目正在加快推進中。

目前，區內已呈現出發展基礎越來越實、產業集聚越來越強、品牌形象越來越好的發展態勢，然而在項目的實施過程中經常會碰到一些意想不到的困難，如：項目落地、項目審批、規劃許可、單體設計、土地出讓、林權轉讓、產業調整、項目融資、業主糾紛等一系列問題，都會導致項目受阻，推進緩慢，使計劃流于形式，進度跟不上變化，使整個項目難以繼續推進，嚴重耽誤項目推進進度。如何推動區內企業項目建設，成為擺在度假區面前一個亟待解決的難題。針對這一現狀，度假區黨工委及時研究、尋求對策，作出了“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”的決策，以緊緊圍繞縣委縣政府“美麗杭州”實驗區建設、“百億投資大攻堅、重點項目大推進”專項行動、“五水共治”和“無違建縣”創建及十大工程“服務企業、聚力發展”百日服務攻堅專項行動部署為依托，以深化“黨員固定活動日”活動為載體，在區內企業設立“黨員干部告示牌”，以此推動“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”活動的順利開展，為度假區項目推進，積極爭創國家級旅游度假區而努力。

二、工作舉措

（一）制定目標計劃是“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”的前提

按照縣委縣政府下達的年度目標任務，度假區黨工委以聚焦休閑度假產業培育這一核心，以業態招商和項目建設為兩大主要著力點，大力推動排嶺半島、界首、進賢灣三大區塊的功能提升，努力實踐業態招商、項目建設、用地保障、基礎配套四大突破，積極推進國家級旅游度假區的創建進程。年初，及時制定《度假區年度重點工作手冊》，將每項重點工作、每個項目的年度實施及推進計劃細分到月，并明確每個月的形象進度及投資額，實行上墻公示和每個黨員干部人手一冊，使廣大黨員干部明確了干的方向和目標。

（二）明確責任分工是“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”的基礎

年初，黨工委對度假區的重點工作，實行一項重點工作、一名責任領導、一個責任科室，一抓到底的工作責任體系；對區內的建設項目，實行一個項目、一名聯系領導、一個聯系科室、一名具體人員的項目推進聯系責任機制；做到人人肩上有擔子、個個心中有責任，使每個項目都有黨員參與其中，在組織上起到保證作用。對各重點工作、重點項目根據責任分工做好牽頭協調、聯系對接具體工作事項，在項目碰到問題時由相關責任領導負責協調，由相應黨員干部聯系人牽頭處理，相關科室全力配合完成，真正做到分工不分家，變責任人單項聯系企業的“串聯服務”為責任領導組團式的“并聯服務”，充分發揮廣大黨員干部的工作積極性。

（三）落實工作機制是“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”的關鍵

我們對在項目推進過程中遇到的熱點難點問題，各分管領導定期不定期帶領聯系科室、聯系黨員和業務人員，做到全程跟蹤、全程服務。首先，落實一線工作法，堅持“情況到一線了解、問題到一線協調、進度到一線督查”的“一線工作法”，加強對重點工作和項目推進的協調服務。其次，落實工作交辦制，對縣委縣政府或度假區部署交辦的事項，由度假區管委會書記、主任簽批明確牽頭承辦領導后，由黨政辦進行交辦，牽頭承辦領導進行協調并及時組織相關業務科室人員進行辦理，明確具體辦理要求和意見，落實“層層過程把關、結果責任共擔”的工作責任機制。

三、主要成效

通過“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”品牌創建活動，把解決實際問題與建立健全長效機制結合起來，把突破制約產業發展與發揮黨組織戰斗堡壘作用結合起來，把加強督促檢查與績效考評、推動責任落實結合起來，有力地推動了度假區的項目建設，增強了區企之間的良性互動，營造了黨員干部合力破難攻堅的氛圍，其主要成效是：

（一）實現了項目推進預期效果

開展“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”活動，度假區實現了在談項目落地一批，在批項目開工一批，在建項目開業一批，遺留問題處理一批。三年來，招商引資已完成落地項目12個，實際到位內資27.39億元；社會投資在建項目11個，已完成社會投資29.55億元；政府投資項目20多個，已完成5.11億元。這些成績的取得，離不開縣委縣政府的重視和各部門的大力支持，離不開全體黨員干部的付出，更離不開企業項目的配合。通過品牌創建活動，極大地推動了項目如期推進和前期遺留問題的處理。

（二）推動了區企之間良性互動

開展“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”活動，度假區黨員干部為了企業發展，為解決企業的實際問題，每名聯系企業的黨員干部都積極主動上門，全方位與企業溝通，充分發揮主觀能動性，為加快項目落地、項目推進、項目經營做了大量工作，贏得了企業的尊重和贊譽，形成了企業有話跟度假區說，有事跟度假區商量，有問題找度假區解決的意識。

（三）增強了機關支部凝心聚力

開展“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”活動，既是為企業服務的過程，也是一個黨員實現自我價值的過程。在深化項目推進、項目落地、征地拆遷、產業發展、企業糾紛等工作中，充分發揮一名普通黨員“干在實處、走在前列”，及時協調處理相關矛盾糾紛問題，為企業后續發展提出意見對策。這不僅促使了黨建工作與度假區業務工作更加貼近，而且實現了黨建工作與企業發展相互促進、相互提高，從而增強了黨員干部的凝聚力和向心力。

四、幾點體會

（一）領導真重視是前提

在度假區黨工委統一部署安排下，及時建立和完善黨建品牌創建工作領導小組，由主要領導任組長，其它分管領導任副組長，各科室負責人為成員，并從度假區實際出發，真正樹立黨員干部“一盤棋”思想，以“三認”服務、民情日記，設立黨員示范崗為重點，充分利用度假區項目化管理與黨員干部工作職能歸口統一的優勢，科學建立由一個部門領導牽頭并督促黨員干部具體落實聯系企業項目工作專班，以此強化主體責任落實，將服務企業與推進項目有機融合、相互補充，促進基層黨建品牌創建工作高效開展。

（二）黨員真服務是手段

在推進“黨員帶頭進企業，克難攻堅推項目”的前提下，明確企業服務責任人是解決企業項目困難（需求）的“第一接收者、第一協調者、第一處理者”，始終把提高黨員干部的能力和素質、實現全面發展作為黨建品牌工作創新的出發點和落腳點，將現階段規劃編制、招商引資、項目建設、征地拆遷、產業發展、內部管理全部納入到度假區業態發展和創建國家級旅游度假區工作之中。在聯系企業項目人員安排上兼顧不同職能、不同專業需求，進行合理優化，并采取“組團式”服務，要求進企業項目每周不少于1次，每月會商不少于1次，使機關黨員干部服務企業項目手段和內容更加豐富。