新形勢下文化養老的實踐與探索

彭旺

摘 要：我國已成為世界上老年人口總量最多的國家。實施文化養老戰略，滿足老年人精神文化需求，提升老年人生活品質，有利于全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢。文化養老是一項系統工程，必須依托國家、社會、企業、家庭和個人的共同力量。對離退休管理工作提出了新的要求。

關鍵詞：文化養老；生活品質；離退休工作

黨的十八大報告指出：“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。”堅持以人為本，推進文化養老戰略，是落實十八大精神的重要舉措。近年來，廣州（鐵路）集團公司（以下簡稱廣鐵集團），按照中央對離退休干部工作的整體部署，根據離退休干部呈現的新特點，積極推行文化養老戰略，引導離退休干部以為黨的事業增添正能量為價值取向，積極搭建平臺、努力創造條件滿足老同志精神需求，提升了老同志的生活品質，維護了老同志隊伍的總體穩定。

一、推進文化養老的主要做法

廣鐵集團有離退休人員近8萬人，在確保“老有所養”、“老有所醫”的前提下，逐步改善“老有所教”、“老有所學”的環境，努力實現“老有所為”、“老有所樂”，較好地豐富了老同志的精神文化生活。

（一）建陣地，搭平臺

老年大學和老年活動中心是文化養老的主陣地。按照“學有陣地，樂有載體”的要求，進一步加強陣地建設，先后建立了15所老年大學，開設了書法、國畫、鋼琴、舞蹈、聲樂、英語、易經等10多個不同種類的65個教學班，在校學員達到5000余人。對于老同志居住相對分散、較為偏遠的站區，還分時段建立臨時辦學點，組織師資力量，提供流動教學服務。加強活動場所建設，更新設備設施，在各活動場所配備了輪椅、擔架、急救藥箱等應急器材，為老同志學習、健身、娛樂創造了良好條件，把活動室打造成為老同志交流活動的主陣地和休養身心的康樂園。

（二）抓管理，促活動

老年協會和文體團隊是離退休老同志開展文體活動，實施“文化養老”的重要組織。高度重視，加大建設投入，推進規范管理，引導作用發揮。2006年7月，廣鐵集團整合管內若干老年文藝團隊，組建了廣鐵老年藝術團。這是廣鐵繼成立老年大學、老年書畫攝影家協會、老年花卉協會、老年釣魚協會等組織以來，為廣大離退休人員奉獻的又一道“文化盛宴”。為了充分發揮這些協會和團隊的作用，健全了系列規章制度，制定了活動組織管理辦法，實行“自我管理、自我服務、自我提高”，有效推動了協會和團隊的制度化、規范化建設。各協會和文體團隊針對老同志的生理、心理和興趣愛好等特點，廣泛開展豐富多彩的文體娛樂活動，取得了良好成果，深受老同志好評。

（三）拓渠道，創品牌

為滿足廣大老同志不同層次的文化生活需求，近年來不斷拓寬文化養老建設渠道，努力創建和打造出一批深受老同志喜愛的文化品牌。一是打造安全文化品牌。鼓勵和引導老同志“老有所為”，充分發揮大家時間寬裕、經驗豐富、專業特長等優勢，組織開展“爭當安全功勛老人”主題實踐活動，為廣鐵集團運輸安全做出了新的貢獻。二是打造精神文化品牌。為順應“推進文化養老，注重精神關懷”的新型養老模式，以“創辦一流刊物，打造文化精品”為目標，對《廣鐵老年》刊物在秉承原有傳統風格的基礎上不斷探索創新，增強了娛樂性、知識性、時效性和政策性，努力為老同志搭建更有深度和廣度的文化平臺，為加強老同志思想政治學習，充實豐富老同志晚年生活，弘揚企業先進文化發揮了更為積極有效的作用。三是打造健康文化品牌。創辦了以“共建和諧廣鐵、享受幸福晚年”為目標的老年大講堂。大講堂既有時事聚焦、政策解讀等老同志所關心的熱點、疑點問題講座，又有健康保健、橋牌、垂釣、書畫、攝影、花卉等知識的輔導，多方位、全方面地為老同志提供各種知識，開拓老同志的視野。

盡管在推進文化養老方面有了一些初步做法，也取得了一定成績，但與老同志日益增長的文化需求相比，仍存在較大的差距和不足。如觀念更新不夠，部分工作人員和少數離退休老同志對文化養老的重要性和必要性認識不足，仍然存在重物質養老、輕文化養老的思想，良好的文化養老氛圍尚未形成。又如老年文化陣地建設與老同志的期望和需求還有一定差距。再如機制建立不全，缺乏有效的工作機制，文化養老尚未形成常態化、長效化管理，工作協調和經費保障還有待進一步加強等等。這些問題都或多或少制約著文化養老的發展，是亟需解決的重點。

二、推進文化養老的幾點啟示

推進文化養老，既是創新離退休干部工作的重要舉措，也是一項事關離退休老同志福祉的民心工程和幸福工程，對提升離退休老同志生命生活質量、促進企業和諧穩定，具有重要意義。從廣鐵集團的探索與實踐來看，推進文化養老主要有以下四點啟示：

（一）實施文化養老戰略，必須堅持把貫徹以人為本思想作為基本前提

文化養老是相對于傳統的待遇養老、物質養老而提出的一種新理念。它以老年人的全面發展為前提，以滿足精神需求為基礎，以溝通情感、交流思想、擁有健康體魄與心態為基本內容，以弘揚個性、享受快樂、愉悅精神為目標，是一種更高層次、更高水平的養老方式。文化養老既體現了傳統養老文化，又注重當代人文關懷。因此，在實施和推進文化養老戰略時，必須要始終貫徹以人為本的思想，以老同志的精神需求為中心，圍繞老同志所思、所想、所盼，來謀劃工作、推動工作。在落實好老同志各項待遇的前提下，更加注重對老同志文化和心理層次需求的滿足。

（二）制定文化養老方案，必須堅持以增進老同志隊伍和諧穩定為主要目的

老同志和諧幸福是實現民族振興、國家富強、人民幸福的“中國夢”的重要標志之一，也是企業科學發展、和諧發展的重要體現。老同志隊伍作為企業的大后方，始終是推進企業發展、維護企業穩定、促進企業和諧的一支重要力量，老同志穩定則企業穩定，老同志隊伍和諧則企業和諧。近年來，隨著國家人口老齡化的到來，離退休老同志占社會總人口以及占企業職工人數的比例日益增大，維護老同志這個特殊群體穩定的壓力更大，責任也更大。實踐證明，推進文化養老能夠有效發揮文化的引領力、感染力和凝聚力作用，在潛移默化中促進老同志對企業發展戰略的支持、對企業發展目標的認可、對企業文化的認同，達到統一思想、凝心聚力的作用，是促進企業和諧穩定的重要保障，也是積極應對人口老齡化的重要舉措。

（三）檢驗文化養老成效，必須堅持以提高老同志生活質量為根本標準

衣食足而文化興。現今的老同志已經不僅僅滿足于吃飽穿暖，他們對精神文化生活有了更高層次的需求。實施文化養老戰略的出發點，是為了更好地滿足離退休老同志對精神文化生活的追求，提高晚年生命生活質量，使老同志精神生活更加豐富多彩，身心更加健康幸福。因此，在實施文化養老戰略時，要進一步增強老同志對文化養老的認同，樹立積極向上的養老理念，使他們樂觀面對自己的晚年生活，做真正的“樂齡人士”。要積極營造良好氛圍，充分發揮老年文化對調節、豐富老年人精神生活的獨特功效，使他們心態開朗平衡，精神世界充實。要努力創造文化養老的條件，使老同志走向社會、融入社會，搭建老同志養生健體、學習娛樂、文化休閑的活動平臺，實現自我追求，享受快樂生活，進而提高老同志生活質量。

（四）推進文化養老舉措，必須堅持以提高離退管工作水平為力量源泉

傳統的離退休管理服務的工作重心，基本上是圍繞滿足老同志的政治、生活和醫療待遇等方面，即所謂的物質養老、待遇養老。從廣鐵集團近年的實踐來看，推進文化養老就是促進離退管工作上臺階、上水平的有效載體和現實路徑。努力把離退休工作人員隊伍建設成一支講政治、重感情、業務精、作風好的過硬隊伍，從適應老同志的精神文化需求、法律和心理咨詢、醫療健康保健等方面，不斷充實各種新知識、新技能，進一步提升為老同志服務的能力和質量，為推進文化養老提供人才支持。

三、推進文化養老的主要思考

新形勢下，廣大老同志的物質生活得到基本保障，對精神文化的需求不斷增長。怎樣提高離退管工作水平，更好為老同志服務，是各級離退管部門面臨的新課題、新挑戰。

（一）更新思想觀念，為推進文化養老營造濃厚氛圍

全社會要提高文化養老價值認同度。文化養老不僅是老年人自身的需求，也是積極應對人口老齡化的需要和順應時代改革的需要。政府、社會、家庭和老年人都應該更加重視老年人精神生活、注重精神贍養，注重發揮老年人價值。政府要發揮指導作用，營造文化養老良好環境。要加強頂層設計，出臺相關政策，鼓勵各類涉老機構提供文化養老項目和服務，利用好社會資源，構建文化養老服務網絡。家庭要發揮主體作用，為文化養老奠定基礎。老年人應科學認識和積極面對老年生活，充實精神生活，理解改革、參與改革、為經濟社會發展做出貢獻。家庭成員應多與老年人交流溝通，多了解老年人需求，多鼓勵支持老年人參加社交和文體活動，參與社會活動。

（二）建立長效機制，為推進文化養老提供堅強保障

通過建立健全常態化、長效化的工作機制，確保老年人現由“待遇養老”、“物質養老”向“文化養老”的更高層次轉變。一是要進一步加強對文化養老的組織領導。離退休工作部門研究布置工作時，必須更多地圍繞文化養老來謀劃、來部署。要把工作的精力由以往“側重物質”轉移到“物質與文化并重”上來，要把文化養老的理念融入到離退休管理各項日常工作中去。二是要進一步加強對文化養老的溝通協調。離退休工作部門要定期與社區協調，充分利用社區資源，從社會化居家養老入手，為老年人“四就近”服務工作注入文化養老內涵，把文化養老與居家養老、社會養老結合起來。要加強與醫療、衛生部門協調，積極組織健康講座，開展義務診療，為老年人文化養老提供科學、健康、文明的生活方式和精神慰藉。三是要進一步加大對文化養老的投入保障。力爭從人力、物力、財力等各個方面，把更多的資源用到文化養老事業上來，讓廣大老年人共享國家改革發展的成果。

（三）加強陣地建設，為推進文化養老提供廣闊舞臺

按照中辦、國辦《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》要求，老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學建設要納入公益類文化事業發展總體規劃。堅持以人為本、因地制宜、注重實效的原則，推進老年教育文化資源共建共享，加強社區教育機構和老年文化活動場所建設，各類公共文化設施和活動場所要為老同志活動、學習創造條件。互聯網時代，老年人利用電腦、手機上微博、微信、QQ的人日益增多，加強網絡學習交流平臺建設，借助網絡傳播范圍廣，快捷方便的特點，把互聯網+與文化養老有機結合，為文化養老提供平臺和示范。

（四）規范活動載體，為推進文化養老注入新的內涵

加強對文化養老的專題研究，學習借鑒發達國家先進經驗，推動文化養老事業的創新發展。重視和完善各類老年文化團體建設，大力拓展老年藝術團、老年書畫攝影協會、老年花卉協會、老年釣魚協會、老科協、老體協、關工委等涉老團體，鼓勵老同志加入適合自已興趣愛好、能夠發揮特長的社團組織。把那些威信高、身體好、組織能力強、熱心為老同志服務的老同志吸收到文化養老志愿者隊伍中來，成立義務服務隊、花甲志愿隊，為推進文化養老，促進老同志老有所為，搭建良好服務平臺。培育打造一批文化養老的特色項目和藝術品牌。