中國石化突發事件應急能力綜合評估研究

董斌

摘 要：對于石化企業來講，擁有突發事件應急能力是企業安全生產的重要保障。所以，在進行中國石化企業安全生產管理時，理應對企業的應急能力展開分析。因此，基于這種認識，本文在分析中國石化突發事件應急能力的評估內容的基礎上，對中國石化突發事件應急能力的綜合評估問題展開了研究，從而為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：中國石化；突發事件；應急能力；綜合評估

一直以來，中國石化行業都在對企業應急能力的評價問題展開研究。而通過不斷的研究和探索，中國石化突發事件的應急能力評估也開始從定性評價向著定量評估的方向發展。因此，有必要對中國石化突發事件應急能力綜合評估問題展開研究，從而更好的加強國內石化企業的安全管理。

一、中國石化突發事件應急能力的評估內容分析

從根本上來講，中國石化企業應該具有能夠滿足突發事件應急救援要求，并且確保應急救援目標實現的能力。同時，中國石化企業還應該具有通過采取措施實現事故有效控制和通過合理配置資源降低人員傷亡與財產損失的能力。所以，在對中國石化企業的突發事件應急能力展開評估時，應該對石化企業的人力、物力、財力、運輸、通訊、醫療和消防等各種保障能力進行分析[1]。而通過定期的進行企業的應急能力綜合評估，才能夠確保企業制定的應急預案的有效性。此外，定期進行企業應急能力的綜合評估，也能夠使企業的組織應急救援水平得到提高，繼而確保企業能夠在事物發生前做好準備工作。

二、中國石化突發事件應急能力的綜合評估研究

（一）評估方法的確立

在對中國石化企業的突發事件應急能力展開評估時，可以使用綜合評價方法。具體來講，就是進行相應的評價指標體系的構建，然后利用體系對企業的應急能力進行全面綜合分析。而就目前來看，該體系的建立可以使用層次分析法、灰色評價法和模糊分析法等多種方法。是否能夠對企業應急能力展開科學的評價，還要取決與建立的評價指標體系是否具有科學性和合理性。而使用綜合評價法，可以在日常生活中對石化企業的應急能力總體水平進行反映，并且能夠幫助企業進行自身薄弱環節的查找[2]。因此，使用該方法有利于企業管理者把握企業應急能力總體情況和改進方向，所以將有助于提高企業的應急能力。

（二）評估體系的構建

在構建中國石化企業應急能力的評估體系時，需要遵循一定的原則，以便確保評估結果具有一定的可信度。首先，體系的構建需要遵循全面系統性原則，需要將企業應急能力涉及的各個要素全面覆蓋在內，并且使問題以簡潔和清晰的方式表達出來。其次，體系構建需要遵循科學性原則，需要進行各個指標之間的關系的準確反映，以便使評價結果具有一定的客觀性和可信度。再者，體系構建需要遵循可操作性原則，需要進行具有代表性和重要的指標的選擇，從而通過簡化復雜的問題使評價具有可行性。

在具體構建石化企業應急能力的評估體系時，還需要從事前應急準備能力、事中應急響應能力和事后應急恢復能力三個方面著手進行體系的構建。因為對于企業來講，需要對可能發生的突發事件做好各種應急準備，才能夠使企業在事故發生后具有一定的應急救援能力。所以，企業還要事前建立應急組織，并且做好應急裝備、物資的準備和應急預案的編寫。在突發事件發生時，企業則需要開展應急救援工作。在這一過程中，企業能否迅速、高效和準確的開展應急救援，主要取決與企業的應急響應能力。在突發事故得到初步控制后，石化企業需要使企業的生產、工作和環境盡快恢復[3]。而擁有足夠的應急恢復能力，才能夠使企業采取相應的恢復措施，并且做好事故再次發生的預防。

（三）評估指標的選取

在選取體系的評估指標時，還要結合中國石化企業的應急救援程序和特點，并且進行石化應急專家意見的征詢。而首先可以確定的就是，事前應急準備能力、事中應急響應能力和事后應急恢復能力是體系的三個一級指標。在此基礎上，則能夠進行多個二級和三級指標的選取，從而對石化企業的應急能力展開綜合評估。經過分析，可以在事前應急準備能力下設應急組織、應急培訓、應急保障、應急預案、監控與預警五個二級指標，然后在各個二級指標下進行三級指標的設置。在事中應急響應能力下，則可以設置應急啟動、指揮與協調、應急處置和應急支持四個二級指標。在事后應急恢復能力下，可以設置現場清理、善后處理、總結與改進這三個二級指標。

（四）體系權重的確定

為反映體系各指標的重要程度，還需要對各指標的重要性進行估測。考慮到石化企業應急能力評估具有一定的復雜性和多樣性，還需使用層次分析法對體系指標的權重進行確定。而通過分析可以發現，事前應急準備能力、事中應急響應能力和事后應急恢復能力三個一級指標的權重分別為0.292、0.627和0.081。在眾多二級指標中，應急保障、應急組織、應急預案、應急啟動、指揮與協調、應急處置、善后處理在各自范圍內的權重較大，權重值依次為0.254、0.285、0.213、0.244、0.413、0.244、0.500。

三、結論

總而言之，在對中國石化企業面對突發事件的應急能力展開分析時，還要結合企業的生產實際進行適合企業的應急能力綜合評估體系的構建，從而實現對企業應急能力的科學評估。而在此基礎上，才能夠發現企業在突發事故應急處理方面的問題，從而更好的加強企業的應急能力建設。

參考文獻：

[1]華娟，張以飛.石油化工企業環境應急能力建設體系初探[J].化工管理，2015，16：102-105.

[2]楊洋洋，周志國.石化企業突發水體環境風險應急能力評估及對策分析[J].安全、健康和環境，2015，06：32-34.

[3]盧文剛，陳晨.安全生產應急能力評價體系構建初探——基于石化企業的分析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2012，05： 15-19.