中國石化突發(fā)事件應(yīng)急能力綜合評(píng)估研究

董斌

摘 要：對(duì)于石化企業(yè)來講，擁有突發(fā)事件應(yīng)急能力是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。所以，在進(jìn)行中國石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理時(shí)，理應(yīng)對(duì)企業(yè)的應(yīng)急能力展開分析。因此，基于這種認(rèn)識(shí)，本文在分析中國石化突發(fā)事件應(yīng)急能力的評(píng)估內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)中國石化突發(fā)事件應(yīng)急能力的綜合評(píng)估問題展開了研究，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：中國石化；突發(fā)事件；應(yīng)急能力；綜合評(píng)估

一直以來，中國石化行業(yè)都在對(duì)企業(yè)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)問題展開研究。而通過不斷的研究和探索，中國石化突發(fā)事件的應(yīng)急能力評(píng)估也開始從定性評(píng)價(jià)向著定量評(píng)估的方向發(fā)展。因此，有必要對(duì)中國石化突發(fā)事件應(yīng)急能力綜合評(píng)估問題展開研究，從而更好的加強(qiáng)國內(nèi)石化企業(yè)的安全管理。

一、中國石化突發(fā)事件應(yīng)急能力的評(píng)估內(nèi)容分析

從根本上來講，中國石化企業(yè)應(yīng)該具有能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急救援要求，并且確保應(yīng)急救援目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。同時(shí)，中國石化企業(yè)還應(yīng)該具有通過采取措施實(shí)現(xiàn)事故有效控制和通過合理配置資源降低人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的能力。所以，在對(duì)中國石化企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急能力展開評(píng)估時(shí)，應(yīng)該對(duì)石化企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療和消防等各種保障能力進(jìn)行分析[1]。而通過定期的進(jìn)行企業(yè)的應(yīng)急能力綜合評(píng)估，才能夠確保企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案的有效性。此外，定期進(jìn)行企業(yè)應(yīng)急能力的綜合評(píng)估，也能夠使企業(yè)的組織應(yīng)急救援水平得到提高，繼而確保企業(yè)能夠在事物發(fā)生前做好準(zhǔn)備工作。

二、中國石化突發(fā)事件應(yīng)急能力的綜合評(píng)估研究

（一）評(píng)估方法的確立

在對(duì)中國石化企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急能力展開評(píng)估時(shí)，可以使用綜合評(píng)價(jià)方法。具體來講，就是進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，然后利用體系對(duì)企業(yè)的應(yīng)急能力進(jìn)行全面綜合分析。而就目前來看，該體系的建立可以使用層次分析法、灰色評(píng)價(jià)法和模糊分析法等多種方法。是否能夠?qū)ζ髽I(yè)應(yīng)急能力展開科學(xué)的評(píng)價(jià)，還要取決與建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是否具有科學(xué)性和合理性。而使用綜合評(píng)價(jià)法，可以在日常生活中對(duì)石化企業(yè)的應(yīng)急能力總體水平進(jìn)行反映，并且能夠幫助企業(yè)進(jìn)行自身薄弱環(huán)節(jié)的查找[2]。因此，使用該方法有利于企業(yè)管理者把握企業(yè)應(yīng)急能力總體情況和改進(jìn)方向，所以將有助于提高企業(yè)的應(yīng)急能力。

（二）評(píng)估體系的構(gòu)建

在構(gòu)建中國石化企業(yè)應(yīng)急能力的評(píng)估體系時(shí)，需要遵循一定的原則，以便確保評(píng)估結(jié)果具有一定的可信度。首先，體系的構(gòu)建需要遵循全面系統(tǒng)性原則，需要將企業(yè)應(yīng)急能力涉及的各個(gè)要素全面覆蓋在內(nèi)，并且使問題以簡(jiǎn)潔和清晰的方式表達(dá)出來。其次，體系構(gòu)建需要遵循科學(xué)性原則，需要進(jìn)行各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系的準(zhǔn)確反映，以便使評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的客觀性和可信度。再者，體系構(gòu)建需要遵循可操作性原則，需要進(jìn)行具有代表性和重要的指標(biāo)的選擇，從而通過簡(jiǎn)化復(fù)雜的問題使評(píng)價(jià)具有可行性。

在具體構(gòu)建石化企業(yè)應(yīng)急能力的評(píng)估體系時(shí)，還需要從事前應(yīng)急準(zhǔn)備能力、事中應(yīng)急響應(yīng)能力和事后應(yīng)急恢復(fù)能力三個(gè)方面著手進(jìn)行體系的構(gòu)建。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來講，需要對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，才能夠使企業(yè)在事故發(fā)生后具有一定的應(yīng)急救援能力。所以，企業(yè)還要事前建立應(yīng)急組織，并且做好應(yīng)急裝備、物資的準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案的編寫。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，企業(yè)則需要開展應(yīng)急救援工作。在這一過程中，企業(yè)能否迅速、高效和準(zhǔn)確的開展應(yīng)急救援，主要取決與企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。在突發(fā)事故得到初步控制后，石化企業(yè)需要使企業(yè)的生產(chǎn)、工作和環(huán)境盡快恢復(fù)[3]。而擁有足夠的應(yīng)急恢復(fù)能力，才能夠使企業(yè)采取相應(yīng)的恢復(fù)措施，并且做好事故再次發(fā)生的預(yù)防。

（三）評(píng)估指標(biāo)的選取

在選取體系的評(píng)估指標(biāo)時(shí)，還要結(jié)合中國石化企業(yè)的應(yīng)急救援程序和特點(diǎn)，并且進(jìn)行石化應(yīng)急專家意見的征詢。而首先可以確定的就是，事前應(yīng)急準(zhǔn)備能力、事中應(yīng)急響應(yīng)能力和事后應(yīng)急恢復(fù)能力是體系的三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，則能夠進(jìn)行多個(gè)二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的選取，從而對(duì)石化企業(yè)的應(yīng)急能力展開綜合評(píng)估。經(jīng)過分析，可以在事前應(yīng)急準(zhǔn)備能力下設(shè)應(yīng)急組織、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控與預(yù)警五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，然后在各個(gè)二級(jí)指標(biāo)下進(jìn)行三級(jí)指標(biāo)的設(shè)置。在事中應(yīng)急響應(yīng)能力下，則可以設(shè)置應(yīng)急啟動(dòng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和應(yīng)急支持四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在事后應(yīng)急恢復(fù)能力下，可以設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)清理、善后處理、總結(jié)與改進(jìn)這三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（四）體系權(quán)重的確定

為反映體系各指標(biāo)的重要程度，還需要對(duì)各指標(biāo)的重要性進(jìn)行估測(cè)。考慮到石化企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估具有一定的復(fù)雜性和多樣性，還需使用層次分析法對(duì)體系指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定。而通過分析可以發(fā)現(xiàn)，事前應(yīng)急準(zhǔn)備能力、事中應(yīng)急響應(yīng)能力和事后應(yīng)急恢復(fù)能力三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.292、0.627和0.081。在眾多二級(jí)指標(biāo)中，應(yīng)急保障、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、善后處理在各自范圍內(nèi)的權(quán)重較大，權(quán)重值依次為0.254、0.285、0.213、0.244、0.413、0.244、0.500。

三、結(jié)論

總而言之，在對(duì)中國石化企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力展開分析時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行適合企業(yè)的應(yīng)急能力綜合評(píng)估體系的構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急能力的科學(xué)評(píng)估。而在此基礎(chǔ)上，才能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在突發(fā)事故應(yīng)急處理方面的問題，從而更好的加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急能力建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊洋洋，周志國.石化企業(yè)突發(fā)水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力評(píng)估及對(duì)策分析[J].安全、健康和環(huán)境，2015，06：32-34.

[3]盧文剛，陳晨.安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建初探——基于石化企業(yè)的分析[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，05： 15-19.