社區治理背景下業主委員會的新特點、困境和對策
——以合肥市S小區為例

廉子玉（中南大學公共管理學院 社會學系，湖南 長沙 410083）

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社區治理背景下業主委員會的新特點、困境和對策
——以合肥市S小區為例

廉子玉
（中南大學公共管理學院 社會學系，湖南 長沙 410083）

摘要：隨著社交媒體快速發展，業主委員會呈現出一些新特點。一方面網絡平臺提高了社區業主的公共事務參與度和對小區的文化認同，使業委會的功能多元化，但另一方面松散、不穩定的組織結構成為業委會和其他組織博弈的不利條件。文章結合合肥市S小區業委會籌建8年間與物業公司、居委會的持續沖突為例，分析當下業主委員會的新特點、成立困難、治理困境以及可能的對策。

關鍵詞：城市社區治理；業主委員會；組織化困境；個案研究

一、引言

隨著城市化進程的步伐大大加快，城市商品房已經成為居民居住的主要選擇，城市商品房住宅小區中的 “業主”已經成為一個新興社會階層。城市社區的業主多數來自受良好教育的中等收入群體，公民意識和維權意識較強，呼吁實現多元主體參與社區治理。然而原有城市居民委員會行政色彩較強，不能很好地滿足社區民主自治需求。成立業主委員會，通過組織力量實現自身訴求成為業主們維權的首要選擇。業主委員會在新的社會環境下呈現出蓬勃發展的態勢，但許多業主委員會、物業管理公司和居民委員會仍長期處于關系緊張狀態，業0主委員會面臨著成立難、維權難、治理難等諸多困境。S小區自2006年交房以來，其業主委員會一直處于艱難的籌建過程中，可以說，S小區成立業主委員會的經歷典型地體現了當下中國城市社區業委會的新特征以及社區治理建設的諸多困難。……