全面推進海砂開采海域使用權市場化配置

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全面推進海砂開采海域使用權市場化配置

近日，福建省海洋與漁業廳出臺《關于加強海域采砂用海管理的意見》，全面推進以市場方式出讓海域采砂海域使用權，進一步加強海域采砂用海管理。

近年來，隨著國家開發海洋戰略的實施，一大批涉海工程上馬建設，填海造地海砂需求巨大。由于海砂開采審批層級高，難度大，受市場利益驅動，海砂盜采濫挖現象比較嚴重。

“海砂盜采濫挖現象對海洋環境與漁業資源，以及社會和諧穩定的影響很大，加強海砂開采的管理，加快海砂的市場化配置工作勢在必行。”福建省海洋 與漁業廳海域與海島管理處處長潘志敏介紹，在國家海洋局的指導下，我省從實際出發，創新工作機制，強化海砂開采用海管理，取得了明顯成效。濫采亂挖違法采 砂行為得到有效遏制，海域采砂用海管理步入正常軌道，并全面推向了市場化出讓。據統計，2010年以來，全省市場化出讓105宗，共征收海域使用金近 3.5億元。

盡管我省海砂開采用海管理取得了一定的成效，但是還存在許多困難。臨時用海時限不能滿足海砂開采需要。我省根據臨時用海海域使用管理有關規定， 出臺的《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》，單宗用海面積控制在50公頃以內，用海時限控制在3個月以內，用海面積小、時限短，受天氣、海況的影響，以及開采難度、開采成本、開采量等限制，難以滿足海砂開采的實際需要。海砂資源價值評估難度大。根據目前海域使用金管理有關規定，海砂開采用海僅規定征收海域 的使用金，對是否征收海砂資源費，以及標準，怎樣征收未作明確規定。

潘志敏介紹，針對海砂開采用海管理存在的困難，此次，省海洋與漁業廳出臺《意見》，就是從海砂開采用海審查、海域使用金征收、海域使用權招拍掛、監管、執法等方面對海砂開采用海管理進行規范，為全面推進海域采砂市場化配置工作。