創建國家級赤水河流域生態經濟示范區的發展路徑

(貴州民族大學 貴州 貴陽 550000)

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創建國家級赤水河流域生態經濟示范區的發展路徑

黃俐

(貴州民族大學貴州貴陽550000)

赤水河流域各地資源內涵豐富、文化底蘊濃厚，在國內中小河流域之間具有代表性，創建國家級赤水河流域生態經濟示范區兼具重要性和可行性，應發揮自身優勢、積極爭取國家政策扶持，借鑒已有成功經驗、立足實際，探索切合自身的發展路經，著力打造國家級流域生態經濟示范區的典范。

赤水河流域；生態經濟；發展路徑

生態經濟示范區的構建是以生態經濟學為指導。協調經濟、社會、環境在生態良性循環基礎上全面協調可持續發展。是一個相對獨立的、對外開放的自然、經濟、社會的復合生態系統。我國的水環境保護及治理問題突出，水質量問題不容樂觀，水生態破壞形式嚴峻，水環境的良好與否不僅與整個經濟、社會發展息息相關，更事關人民福祉。本文以作為跨省小河流域——赤水河的生態文明制度改革的突破口，以構建國家級赤水河流域的生態經濟示范區為目標來論述。

一、赤水河流域概況

赤水河是長江上游右岸的一級支流，又稱赤虺河流，該河流含沙量高，水呈赤黃色，因紅軍長征四渡赤水而聞名。赤水河流經云南、貴州、四川省。主要屬烏蒙山片區，是典型的少數民族聚居地、邊遠地區和革命老區。居住著苗族、彝族、侗族等40多個少數民族，約150萬人。赤水河流域一帶水資源豐富、土地以山區為主，人均耕地少，用地緊張。土地開發主要包括耕地、林地、園地、草地、水域和建設用地等。礦產資源豐富，主要有煤、鉀礦、硫鐵礦、天然氣、磷礦、鋁土礦等30余種。赤水河流域生物多樣性特征明顯、種類繁多，具有重要的生態保護價值。赤水河流域歷史悠久、文化底蘊深厚。在生態文化方面，擁有亞熱帶常綠闊葉林、萬畝竹海、丹霞地貌等動植物資源和自然景觀，有國家級自然保護區4處；在歷史文化方面，擁有30余處古人類遺址，如赤水板橋、桐梓縣馬鞍山、習水黃金灣、古村古鎮、祠堂寺廟等。民族文化、紅色文化底蘊深厚。除此以外，赤水河流域獨特的水質、土壤、氣候等生態環境造就了獨一無二的茅臺酒及其他名酒，茅臺酒文化是流域最具競爭力的文化。

二、赤水河流域經濟發展現狀及生態建設成效

(一)赤水河流域經濟發展現狀

赤水河流域經濟發展雖取得一定成績，但整體發展水平滯后，地方財政力量薄弱，主要依靠中央、省級財政資金維持運轉。從流域的上、中、下游來看，經濟發展呈現一定的特點：上游主要以采礦、煤電等為主，農業占比重大；中游以工業尤其是白酒產業為主，仁懷、習水為產酒大縣；下游以造紙業、化工為主?？傮w上，赤水河流域經濟發展較為落后，城鎮化水平急需上升發展。近年來，赤水市旅游業發展迅速，2015年赤水市旅游產業增加值21.92億元，占該市GDP總額的26%。房產業、旅游業都處于高增長期，國家大力扶持，流域各地應緊抓機會、調整經濟結構、城鄉布局，加快流域經濟轉型升級。相關產業的發展與流域的生他環境關系密切，二者互相促進，密不可分。

(二)生態經濟建設初步成效

赤水河流域生態農業發展。赤水河流域耕地面積1484萬畝。依自身優勢，各縣(市、區)大力發展特色農業，以種植為主。包括蔬菜、核桃、天麻、茶葉等。建設現代高效農業示范區園、金沙縣悠閑觀光農業示范園區、播州區九豐蔬菜現代化農業園區等，立體農業和特色農業發展潛力很大，前景樂觀。

赤水河流域生態工業發展。主要形成了仁懷、古藺、習水、金沙等白酒產業園區，為我國優質白酒生產基地。赤水河流域利用當地生態資源，著力推進工業化綠色、低碳、循環發展。

赤水河流域生態旅游業迅速發展。赤水河流域的民俗風情文化、河流自然風光等旅游資源資源豐富、擁有革命紀念地、古文化底蘊深厚，這位打造赤水河特色流域經濟奠定了重要基礎。近年來，旅游業逐漸成為流域經濟發展的重要支柱產業。截止2015年，開發國家AAA級景區22個、國家AAAA級景區9個、國家AAAAA1個，大大提高了旅游產業綜合收入水平。生態城鄉加快發展。生態城鄉的建設惠及大部分農民群眾。

(三)生態文明建設成效

長期以來，流域各地堅持自然修復、人工修復、封山育林、退耕還林、長江防護林、小流域治理，生態環境逐步改善，生態修復取得明顯成效。赤水河是茅臺酒、習酒、郎酒的名酒的水源地，也是長江上游的重要生態保護屏障。為保護赤水河流域水資源及生態環境，出臺了一系列制度、規劃、條例等，生態文明制度改革取得明顯成效，促進了流域生態經濟和環境保護。

三、打造國家級赤水河流域生態經濟示范區的重要性和可行性

(一)重要性

貴州省牢牢守住發展和生態兩條底線，建設生態文明，本身就是對“綠水青山就是金山銀山”的最好實踐，赤水好流域地區守好底線、走好新路、奔向小康，必須落實中央機關關于生態文明建設的系列決策，保護好、利用好資源優勢、加快產業結構的調整和升級，推動綠色經濟和城鄉系統發展，創建國家級赤水河流域生態經濟示范區，是推動赤水河流域創新協調可持續發展、合力打造開放共享發展理念的必然選擇和典型示范。

(二)可行性

首先，創建國家級赤水河流域生態經濟示范區有中央政策支撐；其次，赤水河流域面積、經濟結構、資源分布、發展水平等方面在國內近似中小河流域中具有很強的代表性，具有示范作用，給國家級赤水河流域生態經濟示范區的創建以及其廣闊的探索空間；最后，赤水河流域的地理資源、人口資源、文化資源給創建國家級赤水河流域生態經濟示范區提供了良好的基礎條件，使其具有可行性。

四、創建國家級赤水河流域生態經濟示范區發展路徑

(一)經驗借鑒

赤水河流域生態經濟示范區內涵廣泛，內容全面，涉及層次和領域很多，綜合性明顯，任務繁重，面對的問題和矛盾也將更為復雜。赤水河流域生態經濟示范區須推廣已有的經驗成果、借鑒各地成功的做法和案例，結合自身特點、實際情況和目標任務，在國家和省、市、縣不同層面形成共識、合力發展，大膽改革探索，努力打造國家級赤水河流域生態經濟示范區典范。

(二)發展路徑

第一，加快基礎設施建設，促進脫貧攻堅進程。加快構建鐵路、公路、水路、航空立體交通體系，深化赤水河流域內、外的互聯互通，加強各方協作。加快農田水利設施建設，保障生態經濟發展的服務功能，重點加強水、電、路、房、訊、寨等基礎設施，著力改善生產生活環境。

第二，建立健全共建共享體制機制。建立健全組織領導機制、政府間合作機制、民間協作機制、利益分配機制、獎懲機制等。

第三，加強生態環境保護和建設。加強環境污染綜合治理與防治，深化生態文明制度改革，推進生態建設。

第四，加快推進綠色經濟發展。著力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型經濟。

第五，積極爭取政策扶持。積極爭取從國家層面制定赤水河流域生態經濟協同發展規劃、措施、相關立法以及交流開放平臺。

[1]奚旦立等.清潔生產與循環經濟[M].化學工業出版社，2014.

[2]楊桂山等.流域綜合管理導論[M].科學出版社，2011,11.

黃俐(1986-)，女，漢族，貴州甕安縣人，研究生，貴州民族大學，研究方向：經濟法學。