規范黨內政治生活的重要遵循

秦慧杰

規范黨內政治生活的重要遵循

秦慧杰

深入學習黨的十八屆六中全會和習近平總書記重要講話精神，切實把加強和規范黨內政治生活的各項要求落到實處，是全面從嚴治黨的一項重要任務。《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”。如何管黨和治黨？“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”，一句話把黨內政治生活的重要性講得十分清楚。這一論述是對我們黨管黨治黨規律的科學總結，為從嚴管黨治黨提供了重要遵循。《公報》在規范黨內政治生活上提出了多方面的要求，本文就其中8個方面進行解讀。

加強和規范黨內政治生活的總方針是“四個著力”

提出了加強和規范黨內政治生活的總方針。這個總方針就是《公報》指出的，“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性。”只有通過并且做到了這個總方針，才能達到“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。

加強和規范黨內政治生活的基點是“兩個起”

明確提出黨內政治生活是全面從嚴治黨的起點，說明黨內政治生活在黨的建設中居重要位置。《公報》指出，“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”，全面從嚴治黨必須以加強和規范黨內政治生活作為起點和支點。對“兩個起”的定位，就是指明了黨要管黨、從嚴治黨，必須從黨內政治生活“管起”和“嚴起”。

加強和規范黨內政治生活的重點和關鍵

《公報》把加強和規范黨內政治生活的重點定位在“三個節點”。 一是領導核心。《公報》提出了“一個國家、一個政黨，領導核心至關重要”；二是看齊意識。提出要有“三個看齊”，即“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”；三是令行禁止。做到“三個堅決”，即“做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做”。在加強和規范黨內政治生活的重點方面，《公報》指出，在新形勢下加強和規范黨內政治生活，“重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。”這里強調了加強和規范黨內政治生活關鍵是黨的高級干部，具體是指“中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”，重申了黨一貫倡導的高級干部要“以身作則”“率先垂范”的要求。

加強和規范黨內政治生活的重要內容

《公報》指出，“紀律嚴明是黨內政治生活的重要內容”。對紀律嚴明提出了五個方面的要求：一是關于紀律嚴明的“三個一”，即起到“統一意志、統一行動、步調一致”的重要保障作用；二是遵守和執行紀律的 “兩個沒有”，即“遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外”；三是遵守紀律的律己，做到“三個老實”，即“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況”；四是遵守紀律的律他，提出“三個反對”，即“反對搞兩面派、做‘兩面人’，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂”；五是廉潔自律，提出“兩不準”和“一禁止”，即“領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話，黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承”以及“對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧”。

加強和規范黨內政治生活的重要基礎

《公報》指出：“黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。”一是強調了黨內民主的原則和程序要做到“三個必須”，即“黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務”；二是強調了黨員的責任，提倡要實名舉報，“黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報”。凡是實名舉報的，要予以認真的落實和回答，保護舉報人的積極性。

加強和規范黨內政治生活的制度保障

《公報》強調了堅持民主集中制，要很好地堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。《公報》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。”提出貫徹民主集中制，要做到“四個必須”，即“各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定”。“四個必須”的要求是對黨始終堅持的民主集中制的新認識、新實踐、新發展。

加強和規范黨內政治生活的組織保證

《公報》指出：“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。”在這個組織保障的制度中，“選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。”這個組織保障有三個關鍵點：一是重點強調“三個堅決禁止”，即“堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為”；二是嚴厲提出“兩個不準”，即“任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系”；三是嚴肅告誡“兩個不能”，即“規范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承”。

加強和規范黨內政治生活的重要目的

加強和規范黨內政治生活，是為了堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止。在這方面的論述中包含三個新亮點，一是《公報》提出了“一個國家、一個政黨，領導核心至關重要”；二是提出要有“三個看齊”，即“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”；三是做到“三個堅決”，即“做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做”。

此外，黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為加強和規范黨內政治生活提供了新的準則機制，是推進依規治黨、標本兼治的重要制度成果，為全面從嚴治黨提供了新的制度利器。黨中央以制定《準則》為切入點，推進全面從嚴治黨，是深謀遠慮的重大戰略安排，昭示著管黨治黨建設黨踏上新征程。全面從嚴治黨永遠在路上，在從嚴治黨方面，《準則》體現的“嚴實硬”，將是我們黨保持政治定力，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使我們黨永葆先進性純潔性的制勝法寶。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn