把畜牧產業培育成為黑龍江振興發展的戰略產業

祖偉

把畜牧產業培育成為黑龍江振興發展的戰略產業

祖偉

畜牧產業是既有國內總需求增長空間，又有黑龍江省競爭優勢的重要戰略性產業。貫徹落實習近平總書記針對黑龍江省發表的兩次重要講話精神，以及全省畜牧產業推進會議精神，就是要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，揚長避短，大力發展畜牧產業，盡快將畜牧產業培育成為振興龍江經濟的戰略性產業，爭當農業現代化建設排頭兵。

一、抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，為振興龍江經濟提供支撐

發展畜牧產業是調整農業結構的重要任務。調整農業結構是推進農業供給側結構性改革的首要任務。發展畜牧產業，可以帶動種植青貯玉米、紫花苜蓿，消減籽料玉米種植面積，有效推動種植業結構調整。到2020年全省青貯玉米種植面積達到350萬畝。另外，發展畜牧產業也能轉化玉米產能，生產高品質肉蛋奶，推動畜產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

發展畜牧產業是帶動一二三產融合發展的重要支撐。發展畜牧產業是實現“糧頭食尾”“農頭工尾”的有效載體，既能拉長“食尾”，又能做大“工尾”。畜牧產業是中軸產業，具有“聯頭帶尾、接二連三”的產業屬性和鏈條長、附加值高、帶動能力強的產業特點，能有效推動糧變肉、草變乳，延伸產業鏈條，推動下游食品產業，促進一二三產融合發展。

發展畜牧產業是促進農民增收的重要途徑。畜牧產業屬勞動密集型產業，進入門檻不高，就地吸納農村富余勞動力、促進農民增收的作用十分突出。同時，通過政策扶持，因地制宜地精準選擇畜牧產業扶貧模式，可以促進貧困地區和貧困戶早日脫貧摘帽。僅以玉米增值為例，按照過去十年平均養殖收益和消耗玉米折算，如果實現產業發展目標，轉化300億公斤糧食，僅此一項農民就可增收100億元。

發展畜牧產業是轉化糧食最直接最有效最現實的途徑。當前，我省糧食庫存1550億公斤，其中玉米庫存1000億公斤，對黑龍江省來講，玉米去庫存最直接、最有效、最現實的途徑就是發展畜牧產業。2015年，通過發展畜牧產業，轉化糧食250億斤。如果實現出欄生豬5000萬頭、肉牛300萬頭、家禽3億只，生產生鮮乳1000萬噸、蛋120萬噸，畜牧業每年可轉化糧食300億公斤，占目前全省糧食產量的44%。

發展畜牧產業是促進種養結合的重要措施。發展畜牧產業產生的大量排泄物，通過無害化處理、資源化利用，可以變成生物作用明顯的有機肥，通過還田提高土壤肥力，提高有機質含量，改良土體結構，保護黑土資源，促進土地“三減一增”，保護生態環境，建設全國可靠的綠色大糧倉。施用有機肥是發展綠色有機農業的唯一途徑，可大幅度提高農產品品質，使龍江優質農產品賣出好價格。

發展畜牧產業是充分釋放發展優勢的戰略選擇。食品工業原料的2/3來自畜產品，世界農業發達國家的食品工業都已成為支撐國民經濟的第一大產業。黑龍江省地處世界公認的黑土帶、黃金玉米種植帶和黃金奶牛養殖帶，地域廣闊、地力肥沃、雨熱同季、水系發達、光照充足、氣候冷涼、環境優良，發展畜牧產業區位環境優勢得天獨厚。有3100多萬畝草原，居非牧區省份第一位；糧食產量和商品量全國第一；土地廣袤，養殖用地富余，支撐產業發展的資源優勢明顯。黑龍江省有中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所等涉牧科研單位6家、東北農業大學等高校6所，年畢業涉牧專業學生5000人，發展畜牧產業智力支撐有力。黑龍江省發展畜牧產業最有潛力，完全可以做大做強，成為新的經濟增長點和全面振興的重要產業支撐。

二、打造農業現代化建設排頭兵，龍江畜牧產業發展仍任重道遠

《關于把畜牧產業培育成為振興龍江發展戰略產業的指導意見》提出了今后一個時期的發展目標。即：到2020年，畜牧全產業鏈生產主導地位基本確立，現代產業體系初步形成，產業競爭力明顯提升，可持續發展能力顯著增強。全省畜牧業產值占農業總產值比重力爭達到50%，增加值占全省GDP比重5%以上，畜牧產業成為龍江振興發展的戰略性產業。

以標準化規模發展為突破口，著力加快建設高品質畜產品基地。大力發展標準化規模生產，通過財政補助等方式，吸引金融和社會資本建設標準化規模養殖場，到2020年，全省畜禽養殖規模化比重達60%以上。加快優勢畜禽品種引進、選育和馴化改良，建立健全畜禽標準化生產體系，不斷提高“產出來”的水平。推進無規定動物疫病省建設，力爭到2020年實現牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫無疫。強化畜產品質量安全監管，整合畜產品質量檢驗檢測機構，完善畜產品檢驗檢測體系，強化畜產品生產、加工、流通的監管工作。

以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，加快發展畜產品加工業。加大定向定位招商力度，吸引戰略投資者到龍江發展畜牧產業和食品加工業。鼓勵引導企業通過兼并、重組、參股、聯合等方式整合資源要素，不斷做大做強。發展畜產品精深加工，并不斷向醫藥、服裝產業延伸拓展，實現“吃干榨盡”。大力實施龍頭企業牽動戰略，鼓勵龍頭企業加強生產基地建設，引導養殖散戶和規模養殖場聯合建設專業合作社。推廣“五統一、一穩定”的農企合作模式、“種養加銷”一體經營的自成體系模式、“加工企業+牧場+農戶”的龍頭企業牽動模式，讓農民共享產業融合發展的增值收益。

突出抓好市場營銷和品牌建設，提高產品市場競爭力。加強品牌建設，培育森林豬、森林雞、東北民豬等特色產品，擴大黑龍江省知名畜產品品牌影響力。充分利用在全國各地建立的綠色食品營銷渠道，支持畜產品加工企業發展旗艦店和連鎖店。大力發展“互聯網+畜產品”營銷，推廣全生產過程展示性營銷、“點對點”營銷和定制營銷等方式，把高品質產品賣出好價格。大力發展冷鏈倉儲物流，確保與產業發展相適應，滿足居民多層次消費需求和保障消費安全。

以綠色發展為方向，打造生態循環畜牧產業。

加強草原生態保護建設，推進退牧還草工程，促進生態環境持續改善。加快飼草飼料產業發展。擴大糧改飼試點，支持青貯玉米和紫花苜蓿等飼草飼料作物種植，支持青黃貯發展，緩解秸稈焚燒問題，保護生態環境。加強畜禽排泄物無害化處理與資源化利用，引導社會資本參與糞污處理等公益性事業投資和運營。推廣全年發酵、一次性還田，有機肥生產、沼氣發電等方式，開發多途徑的養殖排泄物肥料化、能源化利用模式。實施種養結合，推廣“集中規模飼養＋適度規模牧場＋合理飼料用地”的模式，實現生態良性循環，加強黑土地保護。

三、強化新舉措，為發展現代畜牧產業提供強大保障

著力強化金融保險支持，構建多層次多渠道投融資體系。開展畜禽活體抵押、養殖場區確權登記抵押貸款，盤活畜牧生產領域存量資產。加快建設運行畜牧產業基金，形成畜牧產業基金引導、領投，其他產業基金跟投，銀行提供資金匹配的多渠道融資體系。推動畜牧業保險改革創新，研究開展育肥豬政策性保險，開展政府支持的互助合作保險試點和生豬價格指數保險試點，完善畜牧業保險與病死畜禽無害化處理聯動機制。到2020年，實現奶牛規模化養殖場應保盡保。

強化機構和人才隊伍建設，為產業發展提供智力支撐。支持行業協會、龍頭企業、專業技術服務組織開展技術推廣、牧場托管、投入品供應、金融信貸等生產性服務，不斷提高各級公益性畜牧服務機構的裝備水平。鼓勵企業運用股權期權等方式吸引優秀管理人才，培育引進一批具備國際市場經營水準的職業經理人。積極開展國際合作，為畜牧業發展提供智力支撐。

把畜牧產業作為戰略性主導產業來抓，全方位推進和保障產業發展。發展現代畜牧產業，企業、農民合作社、農民是投資主體，要充分調動他們投資創業的積極性。省級財政將加大對現有專項資金統籌力度，支持畜牧業發展，各地各部門也將把畜牧產業作為龍江發展的戰略性主導產業來抓，投放主要精力謀劃落實，投入足夠的人力物力保障發展，推進縱橫聯動，形成工作合力。對各類市場主體投資畜牧產業項目建設，實行“一條龍”“一站式”服務，提高服務效率和質量，從根本上打造有利于畜牧產業發展的良好環境。

（作者系黑龍江省畜牧獸醫局黨組書記）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn