關(guān)于強(qiáng)化巡視監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

李鳳燕

關(guān)于強(qiáng)化巡視監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

李鳳燕

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上強(qiáng)調(diào)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)備性制度安排，“必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。”黨的十八大以來，我國巡視工作不斷與時俱進(jìn)，定位越來越明確，要求越來越清晰，也為做好巡視工作提出了更高的要求。那么，如何更好強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮其利器作用？筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一、讓巡視利器生威必須凸顯“查”的硬度

一是要以劍指問題為導(dǎo)向，形成硬的鋒刃。要確保巡視利器生威，必須突出問題導(dǎo)向，劍劍直指問題，敢查能查嚴(yán)查。在巡視過程中，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的要求，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，真正形成“動搖山岳，震懾州縣”的高壓態(tài)勢。在實(shí)際工作中，要緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”和“四個著力”，去發(fā)現(xiàn)和查找問題，對于已經(jīng)浮出水面的問題，層層深入，深度挖掘，一查到底，查透查準(zhǔn)，做到問題見人見事，沖著具體事、具體人，不僅讓問題落地，更要讓落在地上的問題有人接。

二是要以“全覆蓋無死角零容忍”的態(tài)度，形成硬的震懾。習(xí)近平總書記部署全面從嚴(yán)治黨，最突出最鮮明的特征就是嚴(yán)字當(dāng)頭。習(xí)近平總書記常講，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程。巡視要最大限度地發(fā)揮震懾作用，說白了就是全過程貫徹一個“嚴(yán)”字。要把嚴(yán)字體現(xiàn)在對被巡視單位所有權(quán)力的制約和監(jiān)督上，對權(quán)力進(jìn)行全掃描，按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的作用，讓監(jiān)督不留死角，沒有空白。要把嚴(yán)字體現(xiàn)在制度執(zhí)行上，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外；堅持黨紀(jì)國法的紅線不能逾越，黨紀(jì)國法面前沒有例外。對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，要零容忍，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。要把嚴(yán)字體現(xiàn)在抓早抓小上，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不養(yǎng)癰遺患。篩子眼不能過大，不能只抓大的，漏掉小的，小洞不補(bǔ)，大洞受苦。避免蟻穴潰堤，形成破窗效應(yīng)。

三是要以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R，形成硬的作風(fēng)。打鐵還需自身硬。立場堅定，政治素質(zhì)過硬，是巡視工作人員必須具備的先決政治條件。具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”是做好巡視工作的本質(zhì)要求。首先要自覺深化對黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)條例，提高依規(guī)依紀(jì)巡視的能力。其次要對被巡視單位提前備課。認(rèn)真了解被巡視單位的職能、機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、黨員人數(shù)等基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到胸中有數(shù)，工作不慌，知彼知己，有的放矢。再次要不斷提升巡視工作人員業(yè)務(wù)水平。從培訓(xùn)入手，開展有針對性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，在巡視工作程序、巡視材料撰寫、巡視材料整理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練。從交流入手，開展經(jīng)驗(yàn)介紹和研討交流，互相借鑒，做到揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短。從管理入手，開展對巡視人員的目標(biāo)考核，建立有效的正負(fù)向激勵機(jī)制，使巡視工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。更為重要的是要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的總要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，只有堅定信仰，堅守崗位，堅持本色，堅持原則，以敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守秘密，依法辦事，公道正派，清正廉潔的作風(fēng)，才能交出做好巡視工作的滿意答卷。

二、讓巡視利器生威必須凸顯“術(shù)”的維度

推動巡視工作向縱深發(fā)展，要創(chuàng)新方式方法，不斷豐富完善“御劍”之術(shù)。習(xí)近平總書記提出了“使專項(xiàng)巡視更專、更活、更準(zhǔn)”的要求，落實(shí)這一要求，就是要發(fā)揮專項(xiàng)巡視“靈準(zhǔn)狠”、節(jié)奏“短平快”的優(yōu)勢。

一是要系統(tǒng)施用巡視工作方法，做到“更專”。聽取被巡視單位黨組織的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報；與被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個別談話；受理反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；向有關(guān)知情人詢問情況；調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；召開座談會；列席被巡視地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；到被巡視單位的下屬單位或者部門了解情況；開展專項(xiàng)檢查，要綜合施用這些巡視工作方式方法，結(jié)合被巡視單位的實(shí)際，因地制宜，有序開展工作。

二是要走群眾路線，做到“更活”。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，任何時候、任何情況下都要遵循。巡視工作走群眾路線，就是要通過發(fā)布巡視公告，廣開渠道，搞開門巡視。就是要采取俯身下沉的工作方法，深入基層，緊緊依靠被巡視單位的職工和社會民眾，到群眾中開展調(diào)查研究。深入到最基層的群眾中交流了解情況，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步了解問題、發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手材料。

三是要依靠團(tuán)隊(duì)力量，做到“更準(zhǔn)”。巡視工作在注重有效發(fā)揮個人能動作用的同時，必須注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體功能。作為巡視組的成員要嚴(yán)格按照組內(nèi)分工，精準(zhǔn)落實(shí)，準(zhǔn)確無誤，高質(zhì)量完成好自身承擔(dān)的工作任務(wù)。要有全局觀，講大局、講團(tuán)結(jié)、講配合，聽從指揮；善于溝通，與全組同事默契合作；謙虛好學(xué)，兼收并蓄組內(nèi)其他成員意見和建議；工作主動，積極補(bǔ)位，起帶頭示范作用；嚴(yán)以律己，大事講原則，小事講風(fēng)格，無條件服從組織安排。對在民主測評、談話、核查資料、來信來訪來電、實(shí)地調(diào)查等項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，通過每天開碰頭會，集體會診，群策群力，依靠團(tuán)隊(duì)的智慧，進(jìn)行符合實(shí)際的分析和比較，作出合理判斷，為問題定性提供有力支撐。

三、讓巡視利器生威必須凸顯“改”的力度

巡視工作旨在發(fā)現(xiàn)問題，找到病處。重在對癥下藥，開好藥方。全面從嚴(yán)治黨，既要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，又要長管長嚴(yán)。堅持標(biāo)本兼治，劍指問題，倒逼改革，完善制度。要強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，狠抓整改，以巡視促整改，用整改的效果檢驗(yàn)巡視工作的成果。

一是即知即行及時改。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題要區(qū)別開來，能馬上改的，既不留情面，也不留余地，必須馬上就改。把抓作風(fēng)作為“先手棋”，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題，對群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須責(zé)令并監(jiān)督被巡視單位立行立改。以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人，出重拳、用重典，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，剎住“四風(fēng)”蔓延勢頭，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，發(fā)揮不敢腐不能腐不想腐的震懾作用。

二是提出整改建議限期改。巡視組對巡視發(fā)現(xiàn)的問題要挖出深層次的原因，認(rèn)真研究，抽絲剝繭，綜合提煉出切實(shí)可行、有效管用的意見和建議，督促被巡視單位黨組織堵塞制度漏洞，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。被巡視單位黨組織對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，必須自己“買單”，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”和“說客”。“一把手”對巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見，不能點(diǎn)個卯、表個態(tài)就完事，要強(qiáng)化整改主體責(zé)任，制定整改方案，劃定整改期限，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，做到件件有著落、事事有回音。要求有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會上對照檢查。公布巡視整改情況，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。

三是嚴(yán)肅整改問責(zé)倒逼改。開展“回頭看”，殺“回馬槍”，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。問責(zé)既要對事，也要對人，要問到具體人頭上，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本的作用。

（作者系黑龍江省畜牧獸醫(yī)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記）

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