譜寫龍江體育工作新篇章

黑龍江省體育局黨組理論學習中心組

譜寫龍江體育工作新篇章

黑龍江省體育局黨組理論學習中心組

習近平總書記對黑龍江兩次重要講話提到，“要揚長避短、揚長克短、揚長補短”，是運用馬克思主義辯證法指導我省發展的具體實踐，總書記深刻指出了事物“長”與“短”的對立統一關系，既是世界觀、也是認識論和方法論。對全省體育戰線來說，我們既要客觀地看到我省體育事業和體育產業發展基礎條件的“長”和“短”，又要發揮“揚”“避”“克”“補”的主觀能動性，抓住矛盾和重點，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全面振興的新路子。

一、2022年冬奧會是我省工作“謀振興”“闖新路”的新機遇

北京、張家口成功獲得2022年冬奧會舉辦權，為我省冬季體育事業發展帶來了難得機遇。習近平總書記提出的舉辦冬奧會可以帶動三億人參與冰雪運動，為冬季體育發展提出了新要求。要把握有利機遇，推動我省冬季冰雪項目的快速發展，帶動更多的人了解和參與冰雪運動，促進我省體育產業結構的優化升級，提高經濟社會發展的整體水平。

（一）把握新機遇，提升我省冬季項目競技體育實力。把握2022年冬奧會的歷史機遇，繼續保持全國領先地位。一是冬季項目擴項，服務于國家奧運戰略項目布局。增設單板滑雪、冬季兩項、跳臺滑雪、北歐兩項、花樣隊列滑等項目，提升我省冬奧項目整體實力。二是改造場館設施。改造我省現有國家級訓練基地，完善相關設施，在2022年冬奧會場館建成之前，為國家隊備戰訓練工作提供服務和保障。三是強化冬季項目夏訓工作。將黑龍江省海南臨高訓練基地打造成冬奧項目夏訓基地，為空中技巧、雪上技巧、U型池等項目提供夏訓條件。四是擴大對外交流。利用我省區位優勢，聘請俄羅斯等國家冬季項目高水平教練員，整合國內外優秀冬季教練員資源，面向全國培養冬季項目各層次教練員。

（二）把握新機遇，擴大大眾冰雪運動覆蓋面。貫徹落實“帶動三億人參與冰雪運動”的重要指示，力爭到2022年，我省每年有2000萬人次參與群眾性冰雪體育活動，吸引省外5000萬人次來我省參與冰雪體育活動。一是完善“全民上冰雪”布局。建設龍江冰雪體育長廊，形成貫穿全省、點線結合、冰雪交錯的大冰雪格局。二是扶持冰雪體育社會組織。鼓勵支持社會各界組建冬季體育單項協會、俱樂部。加大冰雪項目社會體育指導員培訓力度，提高冰雪社會體育指導員人數比例。三是加強冰雪全民健身設施建設。在全省各縣區至少建設一個以“可拆裝式移動冰場”為主的冰上體育設施。在部分全民健身中心建設室內滑冰館。四是開展大眾冰雪活動。打造在全國有影響力的品牌性大眾冰雪賽事及活動。繼續開展“百萬青少年上冰雪”活動，在全省中小學廣泛開展冰雪進校園，每年舉辦大中小學冬季運動會，提高青少年參加冰雪運動比例。

（三）把握新機遇，推動冰雪體育產業發展。

把握冬奧會機遇，打造特色體育產業項目，提高冬季體育產業規模占全省體育產業總規模的比重。一是發展特色鮮明的體育產業項目。舉辦冰雪馬拉松、雪地足球賽、冰雪汽車拉力賽等一系列品牌賽事。積極申請舉辦國內外高水平冬季體育賽事。二是成立黑龍江冰雪體育產業集團。形成體育競賽、健身、場館、貿易、旅游、傳媒、展會、科技等各種相關產業協調發展的多元產業聯合體，并吸引國內外知名企業和社會資本加入。三是強化資金支持。建立體育產業引導資金，加大對體育產業項目的引導和扶持。

二、職能轉變是我省體育工作“謀振興”“闖新路”的新任務

要通過簡政放權，進一步發揮市場在體育行業資源配置中的決定性作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力，把工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共體育服務上來。

（一）明確簡政放權、放管結合、優化服務任務，激發市場活力。一是簡政放權，實施行政審批制改革。取消群眾性和商業性體育競賽活動審批，將省級傳統項目比賽舉辦權下放到地市，將社會體育項目競賽管理權下放給單項體育協會，將比賽經營權下放給體育協會、社會組織或民辦企業，激發體育市場活力。二是放管結合，修訂《黑龍江省體育競賽管理規定》，強化對體育競賽市場的事中、事后監管措施。三是優化服務，建立扶持社會力量承辦賽事的配套服務體系和平臺，加大政府購買服務的力度，降低社會力量辦賽門檻。

（二）明確政社分開、管辦分離任務，提升體育社團組織社會化水平。充分發揮體育社團組織的社會化屬性，不斷強化其自身造血能力，推動體育類社會團體政社分開、管辦分離。一是堅持問需于民。讓群眾“點菜”，政府“買單”，通過社會參與的方式，推進體育類社團組織政社分開，管辦分離。二是資助體育社團組織。制訂《黑龍江省省級體育類社會組織評估與資助辦法》，對省級體育社團開展評估工作，對工作開展好的社團給予資助。三是挖掘社會資源，強化造血能力。通過社會組織實體化的方式，增加其社會化運行的手段和方法，打造品牌賽事，拓展賽事經濟收入，增強體育社團自我造血功能。

（三）明確跨界融合任務，推動體育多元化發展。推動體育多元化融合發展，積極推進體育與教育、文化、健康、旅游的融合發展。一是體教融合。在全國首創“體教結合”學訓新模式，形成從小學、中專到大專、本科的體教結合體系。二是文體融合。充分發揮體育在滿足群眾精神文化需求、推動社會主義文化發展繁榮、建設公共文化服務體系中的作用。三是康體融合。充分發揮體育強身健體、塑造健康生活、提升健康水平的作用，將健康關口前移。推進“健康龍江行動”，開展全民健身科技志愿服務和國民體質測定工作。四是體旅融合。體育搭臺，展示龍江經濟社會發展成果，展示大美龍江的壯麗風光，以體促旅、以旅帶體，提高體育旅游的發展水平。

三、創新驅動是我省體育工作“謀振興”“闖新路”的新動力

創新驅動是體育工作發展的第一動力，必須把創新擺在體育工作的核心位置。

（一）強化政策保障，催生制度創新動力。制度創新是推動創新驅動的根本保證。堅持公共體育服務能力與經濟社會發展水平相一致的原則，不斷強化政策保障，推動制度創新。一是完善“三單制”。省、市、縣三級體育行政部門完成了行政權力清單、負面清單、責任清單的公布，打造了新的行政權力運行流程。二是強化政策引導。近年來省政府出臺了《黑龍江省發展體育產業促進體育消費的實施意見》《黑龍江省全民健身實施計劃》《健康龍江行動（2014-2020年）體育制定計劃》等規定，有力保證了我省體育事業健康有序發展。三是完善評價機制。修訂了《黑龍江省體育工作綜合評價體系實施方案》，面向全省所有地市、縣區每年開展一次評估，通過豐富評價內容，提高評價檔次，努力滿足不同地區群眾的個性化、多元化需求，增強百姓的獲得感。

（二）落實“互聯網+體育”行動計劃，催生科技創新潛力。科技創新是創新動力的源泉，“互聯網+”是未來發展的方向。以互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發展為重點，推動我省體育事業、體育產業創新發展。一是互聯網+體育商務。依托省體育局成立的龍體科技公司，建設黑龍江省體育互聯網和手機APP平臺，運用眾籌、O2O、OTA、B2B等新興模式，建設體育電子商務平臺、全民健身服務平臺，延伸體育產業鏈。二是互聯網+體育傳媒。與樂視體育合作，擬建立“體育冰雪頻道”，宣傳我省冰雪資源、賽事和文化。三是互聯網+運動裝備。加大科研力度，研發智能可穿戴裝備。運用3D打印技術，為個性化運動裝備提供定制服務。

（三）強化人才隊伍建設，催生人才創新活力。人才資源是第一資源。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才的實力。五大發展理念，創新居首，創新驅動實質是人才驅動。一是大力培養冬季體育實用型人才。圍繞2022年冬奧會體育服務人才需求，依托黑龍江冰雪體育職業學院，為北京冬奧會及兄弟省區市培養體育產業及服務業所需的實用型體育人才。二是培養冰雪后備人才。發揮省體育局與哈爾濱市教育局聯辦的哈爾濱冰雪運動學校的優勢，面向全國擬開展冬季項目的省（區）市招生，幫助兄弟省（區）市培養冬季項目后備體育人才，擴大冰雪項目的覆蓋面。三是積極探索國際化體育人才培養模式。發揮亞布力-新西蘭國際滑雪學校示范作用，建立健全科學完善的滑雪教練員、指導員培訓體系，為全國滑雪從業人員提供培訓服務和技術指導。

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn