秦恩亭
奮力闖出黑河全面振興新路子
秦恩亭
在黑龍江省推動全面振興關鍵時刻,習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議,親臨黑龍江省考察,兩次發表重要講話,高度評價黑龍江歷史貢獻、戰略地位和工作成效,提出黑龍江全面振興的指導思想、目標要求,給了黑龍江信心、動力、路徑、方法和責任。黑河市上下迅速掀起“學講話、謀振興、闖新路”熱潮,把學習講話精神煥發的精氣神體現在工作中、落實到行動上。上半年全市地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長4.5%、9.2%、10%,前7個月公共財政預算收入增長6.5%。黑河市將繼續以習近平總書記重要講話精神為引領,科學審視市情,辯證看待優勢劣勢,借勢借力、精準發力,奮力闖出黑河全面振興新路子。
習近平總書記作出改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”的重大部署。
我們將此作為抓經濟工作的總引領和新路徑,圍繞做好“三篇大文章”安排市級產業項目75項,前7個月完成投資25.4億元。發展試車、養老、碳匯、珠寶玉石“新四型經濟”和“互聯網+”,國內整車生產企業入駐黑河寒區試驗量占全國80%以上,接待旅居養老和跨國養老2萬多人,珠寶玉石交易額突破1億元。實施“互聯網+”行動計劃,電商交易額超3億元。今后,將堅持創新產業培育新路徑,通過盤活存量、擴大增量、創新路徑、爭取政策做好“三篇大文章”。改造升級“老字號”,重點培育礦業經濟,加快銅、金、鐵、礦泉水等重點礦區建設,發展銅、金等金屬冶煉加工;深度開發“原字號”,按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求,發展糧食精深加工和綠色食品加工,重點打造米、豆、麥、稻、薯、肉、奶、藥、漿果、雜糧等十大產業鏈條;壯大“新字號”,重點培育云計算、新能源裝備制造、新材料、生物醫藥等產業。提升現代服務業,壯大“新四型經濟”,打造寒區試車城、北方健康養老城、中俄寶石城。
習近平總書記要求黑龍江當好農業現代化排頭兵。黑河市圍繞爭當農業排頭兵謀思路、定措施,在調優結構、提升品質、打開市場上精準發力,種植業結構“五增兩減”,建設“三減”示范基地118個、75萬畝,綠色(有機)、無公害農產品種植認證面積309萬畝,畜牧業增加值7.8億元。今后,大力發展高緯寒地特色農業、綠色農業和全產業鏈農業。以農業供給側結構性改革為導向調整結構,減玉米、增大豆、擴小麥,積極穩妥擴大水稻,因地制宜種植漿果、飼草、寒地花卉、油菜、漢麻等特色經濟作物,建設功能性水稻、優質專用玉米等“十大綠色產業基地”。推進優質大豆產業基地核心區建設,建成全國最大的優勢大豆產業基地。培育新型農業經營主體,打造高標準示范園、示范區、示范帶,做大標準化種植基地。加快國家級農業科技園區、“互聯網+農業”高標準示范基地、物聯網應用示范基地建設,整體提升農業科技水平。把現代畜牧產業作為全市戰略性產業和農業首位產業,遵循發展規律,因地制宜發展“兩牛一豬一馬”和寒地、林地特色養殖,建設現代畜牧強市。
習近平總書記要求黑龍江要注重同俄羅斯遠東地區開展戰略對接,參與“中蒙俄經濟走廊”建設。我們圍繞“龍江絲路帶”建設,建設沿邊開發開放區域中心城市、“龍江絲路帶”中俄友好交流典范城市,前7個月對俄貿易進出口總額3.4億美元、增長4%。今后,充分發揮口岸優勢,集中打造“三區一中心”,即中俄跨境產業試驗區、中俄跨境旅游體驗區、中俄文化藝術交流示范區、中俄能源資源合作區域物流集散中心。把口岸優勢與產業平臺建設結合起來,推進跨境經濟合作區申報和保稅物流中心(B型)建設,完善黑河進出口加工產業園和3個境外園區;壯大對俄標準化果蔬出口基地,籌建中俄跨境農業產業園。把口岸優勢與發展進出口加工業結合起來,加快油品儲運與煉化綜合體、薩哈油田區塊勘探開發、利源達境外車輛組裝、進口糧食加工等項目建設。把口岸優勢與發展跨境物流商貿業結合起來,引進物流企業建設邊境倉,創建國家級電商示范基地,打造中俄線上交易中心城市。把口岸優勢與發展文化教育產業結合起來,建設文化產品集散市場,發展具有俄羅斯特色的教育產業。
貫徹習近平總書記綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的重要講話精神,黑河市把旅游業作為促轉型、調結構、穩增長的首位產業來培育,作為推動供給側結構性改革的重要抓手,打造五大連池景區和黑河市城區兩個核心板塊,前7個月全市接待旅游者499.5萬人次、旅游收入39億元,增長40.6%和43.6%。今后,按照國際著名旅游目的地來定位,統籌規劃旅游與養老、文化、健康、生態等產業,深度開發、綜合開發、整合串聯各地獨具特色的旅游資源,放大整體優勢。推動中俄聯動、沿黑龍江口岸聯動,開發兩岸旅游資源、旅游線路、旅游項目和黑龍江界江旅游。集中打造五大連池風景區和“璦琿國際漫城”,建成一批以中俄國際文化旅游島、“黑河璦琿鄉野公園”為代表的新景點、新項目;發展冰雪旅游,推動大黑河島中俄冰雪樂園和新生冬圍狩獵等項目建設,促進旅游業從品位上、體驗上提檔升級。
落實習近平總書記揚長避短、揚長克短、揚長補短的重要部署,堅持打基礎、利長遠,保護好生態這個最大優勢,補基礎建設這個最大短板。實施“黑河藍”保護工程,公別拉河自然保護區成為我市第5個國家級自然保護區,完成綠化造林20萬畝。五大連池德都機場、嫩江通用機場、北五鐵路、沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段、“三江四島”等基礎設施項目加快推進。今后,把綠色發展作為前置條件,繼續實施“黑河藍”和黑土地保護工程,依托自然保護區建設國家公園和跨境自然保護區。突出產業生態化、生態產業化,把生態資源開發與綠色食品、健康食品、生態旅游、康療養生、綠色養殖等產業結合好。舉全市之力推進重大基礎設施工程,爭取黑龍江大橋和跨江索道盡快開工建設,五大連池德都機場今年達到試飛狀態,沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段開工,北五鐵路一期、北黑鐵路與國鐵重組取得實質性進展,規劃遜克庫爾濱通用機場,建設更加便捷的聯通俄羅斯和內地現代化交通網絡。
堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作,加快推進“二十件民生實事”,全市城鎮新增就業7997人,開工建設保障性安居工程1663套,全市最大的棚戶區改造項目——市區南部棚戶區改造工程32棟樓封頂,農村危房改造開工1165戶,國家級環保模范城創建加快推進,沿江公園改造、黑河體育公園等市政工程開工。今后,堅持項目化方式抓民生工作,每年推進一批民生實事。堅持以創業帶動就業,開展全民創業行動。打造興邊固防教育城,引進高校開展聯合辦學,整合職業教育資源,吸引和培育更多人才;深入推進對俄合作、與內陸地區合作,加快提升醫療診治水平;加大對文化和體育事業投入,建設魅力文化邊城和健康活力邊城。把城鄉建設作為重大民生工程,加快推進全國文明城創建、沿江公園改造、棚戶區改造、“四島”綜合開發及美麗鄉村建設。堅決打贏脫貧攻堅戰,確保在全面小康道路上一個貧困戶也不掉隊、不落伍。
圍繞上述任務,創新路徑抓發展。把解放思想作為全面振興突破口,引導黨員干部敢于擔責,敢于創新,敢于創業。研究透黑土、資源、生態、口岸等核心優勢,把優勢更好地發揮出來。圍繞轉換發展動能抓改革,增強振興發展活力和創造力。以更大力度抓發展環境優化,營造全面振興好環境。打造全面振興人才隊伍,把邊境經濟合作區及各類產業園區打造成人才培育引進的試驗區。實施非公經濟發展三年行動計劃和中小企業成長工程,促進民營經濟成長壯大。結合即將進行的換屆工作,配好班子,選好干部,建好隊伍。落實好“三個區分開來”要求,為想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部撐腰鼓勁,凝聚全面振興強大力量,開創黑河振興發展新局面!
(作者系中共黑河市委書記)
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