關于民辦高校人才隊伍建設的幾點思考

方純潔 許苗苗

摘要：民辦高校是我國高等教育事業的重要組成部分，近幾年的迅速發展得益于其強有力的人才隊伍建設，但隨著民辦高校整體辦學水平、辦學層次和辦學質量進一步提升的需要，民辦高校人才隊伍建設面臨的矛盾也日益突出。本文從對民辦高校人才隊伍建設的認識入手，探討加強民辦高校人才隊伍建設的措施，并對改善隊伍建設大環境提出設想。

關鍵詞：民辦高校 人才隊伍 建設

在教育部公布的2014年全國高等學校名單中，民辦普通高校達到444所，約占普通高等學校的1/5，民辦高校已經發展成為我國高等教育事業的重要組成部分。民辦高校的發展經歷了從無到有、從弱小到壯大的過程。在這一發展過程中，民辦高校的人才隊伍建設起到了至關重要的支撐作用。但隨著民辦高校整體辦學水平、辦學層次和辦學質量進一步提升的需要，民辦高校人才隊伍建設面臨的矛盾也日益突出。為了促進民辦高校的進一步發展，使其在高素質人才培養過程中發揮更大作用，民辦高校自身以及政府主管部門有必要系統審視民辦高校人才隊伍建設的特點，創新方式方法，完善相關政策，改善人才成長環境，努力建設一支德才兼備、整體素質優良、結構合理、水平較高的人才隊伍。本文試著從對民辦高校人才隊伍建設的認識入手，談一談加強民辦高校人才隊伍建設的幾點措施，并對改善隊伍建設大環境提出幾點設想。

一、對民辦高校人才隊伍建設的認識

1.人才隊伍建設是民辦高校的一項“基礎工程”。眾所周知，教育事業的最大特點是依靠人、培養人、服務人。擁有一流的人才，方能辦好一流的學校。民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分，其生存和發展的關鍵是能否擁有一支高水平的教師和管理隊伍，培養出符合社會需要的高素質人才。因此，民辦高校應該將人才隊伍建設作為一項“基礎工程”常抓不懈。

2.民辦高校人才隊伍建設應抓住“兩個特點”。一是體制機制靈活的特點。民辦高校普遍采用全員聘用制，教職工能進能出；選人用人不看背景、不惟資歷，而重能力和業績，教職工能上能下；內部機構精簡高效，才盡其用，教職工發展速度快。民辦高校可在合法、合規、合情、合理的前提下，充分利用這些體制機制靈活的優勢，加強人才隊伍建設。二是發展階段性的特點。根據美國學者格雷納的企業成長模型，我們可以將一所民辦高校的發展分為創業、聚合、規范化、精細化、成熟五個階段，每個成長階段都會出現不同的人事問題與矛盾。民辦高校只有科學把握自身所處階段，抓住不同階段人才隊伍建設中的主要矛盾，對癥下藥，才能有效地促進自身的可持續發展。

3.民辦高校人才隊伍建設應遵循“三個規律”。一是高等教育規律。人才培養這一根本任務，要求民辦高校必須堅持教學中心地位，堅持“辦學以教師為本，教學以學生為本”，按照教育教學規律的要求配備人力資源，建設高水平人才隊伍。二是市場規律。民辦高校是市場經濟的產物，其講究成本和效率、強調競爭等運作方式具有市場經濟特點。在總收入有限的情況下，加強人才隊伍建設，必定希望以適當的投入和支出取得最大化的效益和效用。三是人才成長規律。人才隊伍建設應遵循人才成長自身的規律，秉承“人才發展以用為本”的理念，堅持使用與培養相結合，完善評價機制，優化成長環境，開發人才潛力，促進人才發展。

二、對民辦高校人才隊伍建設舉措的幾點思考

基于以上幾點認識，筆者認為：民辦高校應將人力資源看成是“第一資源”，在其發展的任何一個階段都應將人才隊伍建設放在一個突出重要的位置，按照高等教育、市場經濟和人才成長“三個規律”的要求，充分利用民辦高校體制機制靈活的優勢，立足學校定位和不同發展階段的實際情況，以務實的態度、適合的人力資源成本，解決人才隊伍建設在不同階段表現出來的主要矛盾，以支撐并促進學校的長遠發展。

1.實施“引智納賢工程”，多元化引進適用人才。按照“突出重點、提高層次，多元方式、注重實效”的人才引進思路，圍繞學校重點建設學科與專業，堅持強優扶新的原則，大力引進高素質人才，本著發展的需要，根據實際情況，努力促進人才引進的“兩個轉變”，即教師與行政人員引進兼顧向以教師引進為主轉變、以普通教師引進為主向高層次人才引進為主轉變。堅持引才與引智相結合、全職引進與柔性引進相結合，充分利用公辦高校和行業企業豐富的高教資源，引進公辦高校退休教授、在職教授和行業企業專家，擔任學校的院系負責人、專業學科帶頭人、特聘教授；聘請一批教學經驗豐富的高校教師和實踐經驗豐富的行業企業專家擔任授課教師和實踐指導教師。

2.創新體制機制，用好用活人才。學校應成立人才隊伍建設工作領導小組，制定“人力資源中長期建設與發展規劃”和“師資隊伍建設規劃”，定期召開人才隊伍建設工作研討會，形成分層管理、分工負責的人才工作體系。堅持“人才發展以用為主”的理念，在優化組織機構設置、科學制定崗位職責、合理核定崗位編制的基礎上，實行分類聘用、分類管理和分類考核制度。同時通過選賢任能，引導不同類別人員之間合理流動，充分發掘人才，及時起用人才，讓各類人才適得其所、才盡其用。

3.實施“雙五培養計劃”，促進人才隊伍的“兩個轉型”。學校應設立人才隊伍培養培訓的專項經費，可以實施“雙五培養計劃”，加強教師隊伍和管理隊伍的培養培訓工作。一方面，應成立教師教學能力發展中心，建立健全教師培養培訓制度，大力實施教師培訓進修、教學能力提升、“雙能”師資培養、骨干教師和學科專業帶頭人培育、教學團隊建設“五大計劃”，促進教師從單純教學型向教學、科研、服務型轉變；另一方面，應構建管理人員培養培訓體系，大力實施管理者素質與執行力提升、管理人員學歷與職稱提升、關鍵崗位后備人才培養、校內輪崗與校外掛職鍛煉、管理人員境外考察學習“五大計劃”，促進管理人員從單純管理型向研究、經營、服務型轉變。

4.實施“暖心聚力工程”，努力營造人才發展的良好氛圍。留人先留心，心齊方能聚力。民辦高校容易出現員工凝聚力不強、教職工流動性較大的現象，為穩定人才隊伍，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，學校應該實施“暖心聚力工程”。通過薪酬定期調整制度，不斷提高教職工的薪資待遇，做到“待遇安心”；通過成立工會，設立教職工體檢、團隊活動等專項經費，以及愛心互助基金等途徑，關心教職工的工作和生活，做到“感情暖心”；通過學校事業的發展壯大，使每位教職工都有機會在這一廣闊的舞臺上施展才華、實現價值，做到“事業順心”；通過組織文化、校園文化建設，營造“尊重勞動、尊重知識，尊重人才、尊重創造”的氛圍與寬松和諧的環境，塑造教職工“有理想、有志向、有激情、能堅持”的品格，培養教職工“愛學生、愛學校、愛民辦教育事業”的情懷，讓教職員工熱愛本校文化、忠誠于本校的事業，做到“文化留心”。

三、對改善民辦高校人才隊伍建設大環境的幾點思考

民辦高校的人才隊伍建設整體還處在不斷探索的過程中，還存在這樣或那樣的一些問題。解決這些問題，微觀層面主要是靠民辦高校自身不懈的努力，而在宏觀層面，則需要政府相關部門通過相應的政策改革和創新創造一個更加公平、更加合理的大環境。

1.實現民辦高校與公辦高校同等的法律地位。民辦教育促進法明確規定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針；民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。但由于各種原因，民辦高校與公辦高校的同等法律地位尚未完全實現。如公辦高校被界定為“事業單位”，而民辦高校被界定為“民辦非企業單位”，由此產生的政府對民辦高校的管理模式、扶持政策和支持力度都大不同于公辦高校，導致民辦高校在社會認可、政策資源等方面處于弱勢地位，大大降低了民辦高校對優秀人才和高層次人才的吸引力度。

2.消除不利于民辦高校人才隊伍建設的歧視政策。當前民辦高校教師隊伍整體不穩定的主要原因之一就是民辦高校的教師無法享受到同公辦高校教師一樣的退休養老保障，使得民辦高校教師始終有“后顧之憂”。建議借鑒臺灣《私立學校法》的有關規定和做法，制定保障民辦高校教師合法權益的有關政策和制度。如成立民辦高校教職員工退休撫恤基金；允許公立私立學校教師互轉時，社會保險、工齡、退休金合并計算；建立相關的民辦學校教師基金，獎勵、資助民辦學校教師等。甚至可以將民辦高校也納入目前部分省市正在進行的事業單位編制備案制改革范圍，將民辦高校教師納入備案制編制統一管理。

3.消除教師的流動障礙，實現教師資源共享。在傳統的高校人事管理中，教師一旦與某所高校簽訂了合同，在合同期內他就只能在該校任教，除非辭職才能到他校任教。在這種情況下，每個高校都有自己獨有的教師資源，相互之間很難實現資源共享。這使得本來不足的教師資源更加短缺，同時也必然使得部分教育資源處于閑置和浪費當中。因此，建議打破高校師資管理中的自我封閉狀態，實現公民辦高校教師資源共享，改變教師分布不均勻、結構不合理、人員不流動、余缺不互補的現狀，充分發揮教育專家的作用，促進民辦教育、公辦教育的共同發展。

4.推進高校教師社會認證，建立專業人才儲備機制。當前，高校教師資格認證通常是僅面向高校已有或剛入職的教職人員，建議教育主管部門或相關的中介認證機構可以制定詳細的分類管理細則，面向社會各界開展高校教師資格認證，讓具備條件的人通過接受一定的培訓成為高校教師的后備力量，形成可以自由流動的專業人才市場。這一方面能改善目前教師隊伍普遍長于理論，弱于實踐的缺點，保持高校教師隊伍的活力；另一方面也能形成壓力，促使在職教師不斷提高自身的能力，優化教師隊伍。

總之，民辦高校的人才隊伍建設關系到民辦高校的生存和發展，是民辦高校的一項“基礎工程”。要想把這項基礎工程抓好、抓實、抓出成效，民辦高校就必須根據高等教育、市場經濟和人才成長這三個規律的要求，圍繞“引才、用才、育才、留才”這四個關鍵環節，扎實推進人才強校戰略，加大投入，創新方式方法；同時也需要政府部門更加關心和支持民辦高校的人才隊伍建設，在落實民辦高校教師平等法律地位、民辦高校教師養老機制等宏觀層面創造一個更加公平、更加合理的政策環境，幫助并促進民辦高校建成一支高水平的人才隊伍，從而培養出更加優秀的人才，為社會做出更大的貢獻。

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