2016年我省儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見解讀

2016年我省儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見解讀

一、制定的政策依據(jù)

《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（閩政辦〔2015〕12號）和全省經(jīng)濟工作會議、全省農(nóng)村工作會議精神，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，完善儲備訂單糧食收購直接補貼政策，進一步保護農(nóng)民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力。

二、儲備訂單糧食收購直接補貼標準

2016年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購價的市場收購價基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補貼。市、縣（區(qū)）儲備訂單糧食直接補貼標準由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各級政府負擔(dān)。

三、儲備訂單糧食收購數(shù)量

為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲備訂單糧食作為省級儲備輪換糧源的作用以及保證省級政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2016年，省級26萬噸儲備訂單糧食收購計劃，安排在南平市收購16萬噸、三明市收購7.5萬噸、龍巖市收購2.5萬噸，由省儲備糧管理有限公司（含省飼料工業(yè)公司、省閩糧購銷有限公司）在上述三個設(shè)區(qū)市直接收購。

各市、縣（區(qū)）政府要按照2016年稻谷儲備規(guī)模及輪換計劃數(shù)量，下達本市、縣（區(qū)）儲備訂單糧食收購計劃。沿海銷區(qū)本地沒有余糧或余糧不足的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。

四、儲備訂單糧食收購計劃的分解

各市、縣（區(qū)）政府在分解儲備訂單計劃時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。

南平、三明、龍巖三個設(shè)區(qū)市各有關(guān)產(chǎn)糧縣（市、區(qū)）糧食購銷公司要按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數(shù)量，在今年5月底前全部落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同（格式同去年）一式3份，縣（市、區(qū)）糧食購銷公司、種糧農(nóng)戶、縣（市、區(qū)）財政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”，“售糧卡”內(nèi)容與去年相同。

儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，堅持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。

五、直接補貼資金的發(fā)放

在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。各地要及時將補貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，并切實按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國糧財〔2015〕208號）要求，加強管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

六、儲備訂單糧食收購價款籌措辦法

收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計劃數(shù)量、價格和收購進度給予保證。

（福建省糧食局）