全國人大常委會召開新聞發布會解讀新種子法——保護農民利益 推動種業發展

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全國人大常委會召開新聞發布會解讀新種子法——保護農民利益 推動種業發展

簡政放權：非主要農作物實施品種登記

新種子法的簡政放權主要體現在四個方面：一是改革完善主要農作物品種審定制度。二是將育繁推一體化大企業生產經營許可證的審批權，下放到省一級農業林業主管部門。三是完善省級同一適宜生態區的引種規定，將原來要經過引種所在的省區市農業、林業部門同意，改成備案。四是取消了種子質量檢驗機構檢驗員的資格許可。這些都對激發市場活力有很大推動作用。

新品種保護：新增章節規范行業秩序

植物新品種保護是維護品種權人合法權益、促進育種創新、提高創新能力的根本保障。目前，新品種保護的法律依據是1997年頒布實施的《植物新品種保護條例》，隨著我國種業的快速發展，僅靠條例進行保護已經難以滿足現實的需要，侵權套牌等違法現象日益增多，侵害了植物新品種權人的合法權益，挫傷了植物新品種權人的創新積極性，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙了種業的健康發展。

為此，在目前植物新品種權立法尚未列入本屆全國人大常委會立法規劃的情況下，借鑒荷蘭、日本等有關國家在種子立法中的經驗，在種子法修訂草案中新設“新品種保護”一章。

售假劣種：違法成本將增加

新種子法為農民解決有關種子質量糾紛提供便利，完善了種子索賠的規定。明確種子使用者因種子質量或種子標簽和使用說明標注的內容不真實遭受損失的，既可以向出售種子的經營者要求賠償，也可以向種子的生產者和其他經營者要求賠償。依據原來規定，只能先向出售種子的經營者要求賠償。

在處罰方面，也加大了違法行為的成本。對構成犯罪的，刑法規定要判刑，對判處有期徒刑的這些企業的法定代表人和高級管理人員規定了行業禁入。

串換種子：僅可在當地范圍內進行

“對于農民自繁自用種子是否可以出售、串換，在分組審議時爭議很大，很多人提出要刪除這一條。”張延秋說，因為擔心農民自由串換的種子來源不清，質量沒保障，一旦發生問題無法追償。

也有意見認為，種子特別是常規種子，鄰里之間相互串換，今天我看你田里的好，明天我從你那里串換一點來種，是中國農民長期生產的一個習慣，還是符合實際需要的。所以最終討論，決定保留這一條款。

轉基因品種：將依法依規加強監管

張延秋強調，關于轉基因品種管理，農業部一直的態度都是四句話，“積極研究、慎重推廣、依法依規、加強監管”。這次種子法修改也進一步明確了對轉基因品種要跟蹤監管和信息公開的要求。在落實中，也始終對生產經營未經批準轉基因種子的違法行為，進行堅決打擊。對批準的作物種子，通過生產經營許可審批，品種審定、登記，標簽、檔案等要求，建立可追溯制度，依法依規管理。