基于信息系統的環境監察現場執法業務研究

李真

(臨汾市環境監察支隊，山西 臨汾 041000)

基于信息系統的環境監察現場執法業務研究

李真

(臨汾市環境監察支隊，山西 臨汾 041000)

環境保護在當代社會是一個很重要的話題，是維護社會和諧發展的主要組成部分，要結合快速發展的網絡技術，基于網絡平臺建立環境監察系統顯得十分急切。從信息系統為入手點，探索經濟新常態下環境保護的新方法。環境監察現場執法作為環境監察執法工作的一個重要環節，需要做好現場執法的管理工作，才能更好地做好環境監察各項工作。

信息系統;環境監察現場;網絡平臺;現場執法;環境保護

引言

隨著網絡的發展，我國各級環境保護部門緊跟時代步伐，初步建立了一些信息化環境監察系統，并建立了環境監測大數據，對環境保護工作做出了很大的貢獻。然而，當今社會經濟飛速發展，人類的生產活動對環境造成的危害日趨增加，我們面臨的挑戰也越來越大，環境保護工作存在滯后情況，不能及時地發現問題并解決問題［1－2］。這就需要我們完善環境監察執法業務，提高環境監察執法實效，不斷提高環境保護監察工作的能力。

做好環境監察現場執法工作，有利于促進依法管理環境問題的解決。在作業現場開展環境監察現場執法工作可以及時發現問題，并提出整改措施，還可以監督排廢、排污企業遵守法律法規。同時，在作業現場及時發現和制止各種違反環境保護的行為，可以提高環境保護工作的效率。通過環境監察現場執法工作，對以往違反環境保護的案例進行教育宣傳，提高企業領導和職工的環境保護意識，使他們在日常的工作中自覺遵守環境保護法并支持環境保護工作的開展。

1 基于信息系統的環境監察現場執法業務目標

以網絡為平臺建立環境監察信息系統是一個將傳統環境監測與互聯網相結合的新方法，這樣可以做到及時監測并能對監測數據進行分析研究，及時制定整改措施。通過環境監察現場執法信息系統，可以將作業現場的管理辦法、數據監測、檢查過程和結論等執法項目有機結合起來，并可以最快地將這些信息反饋給環境保護部門。同時，還可以建立網絡平臺，來實現對污染源、在線監測、民眾監督舉報等信息的交流和歸類。該系統要達到的目標如下:

1)環境監察現場執法系統必須要符合環境保護部門的規定，能對環境保護工作起到一定的促進作用。

2)以網絡軟件為平臺，將硬件的現場執法業務程序軟件化，精簡工作流程的結構，建立的信息監察系統要規范化、科學化，及時對系統進行維護，確保環境監察信息系統正常運轉。

3)建立環境監測大數據和違反環境保護法的案例分析平臺，便于環境保護部門工作人員對監測數據進行量化分析和對企業員工進行環境保護的教育宣傳工作。

4)環境監察現場執法系統可以對污染源進行即時監控、記錄等工作，環境保護工作人員可以隨意調取任何一個排污、排廢企業的歷史數據和企業概況。

環境監察現場執法業務信息系統的建設原則［3－4］:

1.1 先進性原則

科學技術是第一生產力，我們要充分享受科技帶給我們的便利，我們處在一個信息技術日益發展的時代，要合理利用計算機和相關軟件的技術知識，尋求計算機技術與環境監察現場業務的結合點，以成熟并被大眾認可的軟件技術服務于我們的環境監察工作是可行的，符合時代發展的需要。

1.2 實效性原則

現在的網絡技術十分發達，我們要選取有利于提高環境保護實效的應用軟件，可以吸收軟件技術方面的人才，改進軟件的實用性并提高系統軟件的可靠性。提高系統的可操作性，增強系統與人之間的聯系，可以有效提高工作效率。

1.3 安全性原則

建立環境監察現場執法信息系統意味著很多內部監測信息都將暴露在網絡這個大平臺之下，這就對系統的保密級別有很大的要求，因此，提高系統的安全性就顯得尤為重要。系統要具有安全認證功能，確保用戶信息的安全，提高系統的整體可靠性，所選取的軟件技術要有很高的可靠性，定時對系統的運行進行安全監測，確保環境監察現場執法信息系統安全、可靠、高效的運行。

1.4 更新性原則

現今，網絡技術的發展十分迅速，應用軟件更新換代十分頻繁，這也符合時代發展的要求，不能一直處于不變的狀態。這就需要我們的環境監察現場執法系統也要隨時代的發展而更新技術和各方面的功能，系統要具有更新發展和擴充功能的能力，還要具有與其他系統相融合的能力。

2 環境監察現場執法業務信息系統流程分析

2.1 環境監察現場執法業務信息系統流程

環境監察現場執法業務是在生產現場進行的監察工作，是最切合實際的一項監督流程，一定要做到數據監測記錄真實，處理方法公平、公正、公開。環境監察系統流程圖如圖1所示。該系統為以后的獎懲提供可靠的數據依據［5］。

1)日常檢查管理。利用計算機軟件對企業污染源進行即時監控是環境監察現場業務不可缺少的環節，結合當下信息技術的發展，自動化辦公在大部分企業早已實現，要結合各種移動設備、監控設備、反饋機制等信息系統，建立多方面的環境檢查項目體系。

圖1 環境監察系統流程圖

2)檢查預警。建立系統報警裝備體系，一旦監控設備顯示有違反環境保護法相關規定的行為，能及時上報給有關部門并采取相應措施，一定要確保監控系統監控通道的暢通，才能及時地向環境保護各部門反饋監控信息，以便做出正確的決策。

3)監察任務現場管理。做好作業現場工作的管理工作，才能實現環境監察現場執法業務，才能更好地運用信息系統對現場監察工作進行系統的監控。該系統要實現對各種現場任務的銜接，將有關信息系統的現場監察任務數據接入到系統中，制定相關運行規則，實現系統的自動化管理。

4)檢查工作。要想實現監察現場執法業務的信息化，必須要有最新的環境保護法作為行業標準、企業污染源數據庫、環境評價標準、企業地理位置、監察現場記錄等信息系統的相互交流。這樣才能在做環境監察現場工作時有目的性和針對性。

5)監察現場情況記錄管理。監察現場的情況記錄內容做好規整和儲存，按企業類別進行信息統計，按照排污、排廢級別進行分類處理。

6)建立數據共享通道。在監察現場做的數據統計不能只限于一個部門，要在多個部門之間建立很好的交流平臺，使其他信息系統也能接收到環境監察現場統計的信息。

2.2 環境監察現場執法業務信息系統核心業務分析

2.2.1 監察任務現場管理

環境監察現場執法業務的對象有很多，環境保護部門可以通過很多渠道獲取需要監察的對象和檢查的主要內容。其中包括:信息系統報警裝置顯示的地方需要環境保護人員到現場進行確認并提出整改方案;民眾在網絡上對企業的監督申訴文件向環境保護部門反饋監察內容;環境監察部門在進行例行檢查執法任務時，也能發現違反環境保護法的行為;企業發生重大環境污染事故后，在對現場進行事故調查時，也能發現需要監察的地方等。

2.2.2 檢查前的準備工作

在進行環境監察現場業務之前一定要做好準備工作，主要包括相關信息的調查和檢查工具的準備。關于相關信息的調查就是指監察人員到現場前要做好對調查對象各種相關信息的了解工作，對企業的概況、排污類型、歷史排污記錄、在線監控記錄情況等有準確的了解和掌握。檢查工具就是執法人員進行現場執法業務時要按照相關規定攜帶的檢查工具，如，攜帶相關執法文書、照相設備、監測儀器等。這就要求環境監察現場執法信息系統要具有以下兩大功能:第一大功能是，能確保監察人員盡可能多地查閱所需的內容，系統建有自己的大數據，可以讓使用者及時從系統中提取有用信息，并且，該系統還可以將抽象的信息簡單化、可視化和形象化;第二大功能是，允許使用者上傳有關環境監察信息文件，以便與環境監察人員之間的有效溝通，做到數據信息的共享。

3 結束語

環境監察現場執法業務信息系統的建立有利于做好對環境監察現場執法的管理、計劃和記錄的工作，有利于促進監督企業排污的工作，有利于保護生態環境。以信息系統為基礎建立環境監察現場執法業務體系是環境監察工作的創新之處，運用計算機技術可以很好地提高環境監察現場執法業務的效率。

［1］ 宗邊.水源地內外環境風險均要防范［N］.中國環境報，2011－10－12(1).

［2］劉沖.大伙房水庫上游礦產企業的潛在風險研究［J］.環境保護科學，2011，37(3):34－36.

［3］姜朋輝，趙銳鋒，趙海莉，等.1975年以來黑河中游地區土地利用/覆被變化時空演變［J］.生態與農村環境學報，2012，28(5):473－479.

［4］楊婷，張慧，王橋，等.基于實測高光譜數據的太湖懸浮物濃度與透明度分區［J］.生態與農村環境學報，2011，27(4):21－26.

［5］李楊民，湯暉.面向生物醫學應用的微操作機器人技術發展態勢［J］.機械工程學報，2011，47(23):1－11.

Research on the on－site law enforcement in environmental monitoring system based on information system

LI Zhen

(Linfen Environmental Monitoring Detachment，Linfen Shanxi 041000，China)

Environmental protection is a very important topic in contemporary society，which is the main part to maintain social harmonious development.With the rapid development of network technology，it is very urgent to establish environmental monitoring system based on network platform.From information system，the new method of environmental protection explores under the new economic environment.As an important part in the work of environmental monitoring and law enforcement，on－site law enforcement management in environmental monitoring and law enforcement should be well conducted in order to better do other jobs in environmental monitoring.

information system;environmental monitoring site;network platform;on－the－spot law enforcement;environmental protection

X924.3

A

1004－7050(2016)06－0118－03

10.16525/j.cnki.cn14－1109/tq.2016.06.38

2016－10－12

李 真，男，1984年出生，2016年畢業于山西工運學院，助理工程師，從事環境監察執法工作。