干在實處謀新篇
——中共牡丹江市委實施基層黨建全面升級工程側記

□何憲陽 本刊記者/任紅禧

干在實處謀新篇
——中共牡丹江市委實施基層黨建全面升級工程側記

□何憲陽 本刊記者/任紅禧

“牡丹江市委2015年確定的‘10項硬任務’和需要整改的問題，已全部完成。2016年，我將力爭在抓嚴抓實方面取得新的成效。”這是牡丹江市委書記張雨浦在去年年底舉行的全省市（地）委書記抓基層黨建工作述職評議會上做出的承諾。

承諾之后如何踐諾？新的成效又如何抓出？

年初，牡丹江市委決定將2016年定為“基層黨建提升年”，在全市實施基層黨建全面升級工程，著力在管黨治黨能力、黨員隊伍建設水平等10個方面實現提升。市委組織部將實施方案細化為30項具體任務，數易其稿之后，市委書記張雨浦又逐字刪改十余遍，以確保方案的嚴謹、可行。

半年過去了，升級效果如何？讓我們一起感受一二。

謀實功，提升黨建實際效用

“要高質量兌現市委書記的承諾事項，必須全面提升黨建工作水平，不搞形式主義，不做表面文章，重部署更要重落實。”牡丹江市委常委、組織部部長韓嘉彬介紹說，今年將繼續強化書記抓黨建的主業、主責意識，要求書記們帶頭做合格黨員，不能“只掛帥不出征”。

對此，各級黨組織書記逐級示范、層層傳導。

見到愛民區委書記王曉冰時，他正在排隊交黨費。“正如中央紀委監察部網站刊文批評的那樣，有的黨員干部不交足額黨費，有的讓秘書、下屬代交，黨員身份都快忘了，還何談責任意識？”在王曉冰看來，按規定交黨費不僅是黨員最基本的義務，也能提醒黨員的身份意識。

因此，愛民區委要求各黨組織按自身情況每月確定一天為“交納黨費日”，除特殊情況外，一律到黨支部交納黨費。剛開始，有些黨員還需要被提醒，如今已基本形成自覺。

至于如何提升黨建工作實效，王曉冰的體會是：“不能脫離中心工作，不能搞‘兩張皮’。”愛民區委針對各領域特點，將10項提升行動細化為36項具體目標。比如，對愛民區教育局黨委而言，2016年既是“黨建提升年”，也是“教育質量提升年”，其下屬10個學校黨支部均圍繞教學工作抓黨建，不搞言之無物的“空對空”。

王曉冰說，現在他的主要精力都放在了黨建工作上，他要求基層黨組織書記也要拿出三分之二以上的精力抓黨建。

與王曉冰有著相同認識的還有東安區委書記孫立國：“書記的主業就是抓黨建。黨委書記要懂經濟、懂項目，這沒錯，可有些黨委書記卻變成了‘經濟書記’‘項目書記’，無疑偏離了主業。”

孫立國認為，要從數字上兌現提升目標并不難，關鍵是如何把黨建工作落到群眾的心坎上。

2015年，東安區委開展了“干部下基層主題實踐月”活動，用一個月時間組織干部走訪。一個月下來，頗有成效。為了將這個活動常態化，今年，東安區委將“主題實踐月”活動中的“月”字拿掉了，改為常態化活動，將每個月首周定為“走訪回訪周”，建立臺賬，由區委組織部負責督辦。

此外，孫立國還帶領區委常委們每月給農村黨員講一次黨課。“給農村黨員上課，干巴巴的大道理不行，講的東西要是‘上不著天、下不著地’，人家不聽你的。”孫立國說，這是一堂雙向受益的黨課，既讓基層黨員有機會和區委領導溝通，又倒逼領導干部撲下身子貼近農村、讀懂農民。

半年時間，全市各級黨組織分別以不同方式在提升黨建實效上下功夫。黨員的作風變了，和群眾的距離就近了。

謀創新，提升黨員服務效率

一年內要抓出新成效，可謂“時間緊、任務重”，這也意味著“講態度更要講方法”。所以，在基層黨建全面升級工程的十大提升目標中，有一條顯得格外重要——“基層黨建創新能力提升行動”。

今年4月中旬，記者先后到牡丹江市陽明區五林鎮慶豐村和樺林鎮互利村采訪，看到兩個村黨支部辦公室的顯眼位置都掛著一幅被網格劃分后的地圖。地圖上，全村房屋鱗次櫛比，將每30戶的區塊劃為一個網格；由一名區直機關事業單位的黨員干部負責聯系，分片情況及聯系人信息都詳細標出。像這樣信息明晰的網格地圖，在陽明區的59個村每村都有一幅。

原來，自今年4月始，陽明區委將社區的網格化管理手段延展至農村，把1079名黨員干部分配到各網格中。這種具有明確針對性的聯系方式，無疑大大提高了信息傳達和服務群眾的效率。

對社區而言，黨建工作已相對成熟，但如何進一步提升服務水平，依然有待深入探索。

今年年初，愛民區黃花街道黨工委韶山社區黨支部啟動“黨員速遞”模式，意在以最快速度解決群眾訴求。3月初，韶山社區轄區內的一位老人給社區黨支部打來電話：樓上漏水多日，跟物業溝通多次都未處理好。接到電話后，社區黨員聯系工人，10分鐘趕到現場，半個小時便將問題解決。服務效率提高了，黨組織在群眾中的形象也更高大了。

海林市公安局則提出：凡是能夠應用互聯網解決的服務問題，就最大限度地應用互聯網。他們搭建“海林警民通”微信平臺，推出了“異地辦理戶口非主項變動”“預約辦理車牌、證、照”等服務，及時發布各類預警信息2000余條。更重要的是，自開通黨員在線答疑通道后，有7563人次的群眾咨詢得到及時受理……真正實現了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，提高了為民服務的效率。

牡丹江市委書記張雨浦（右一）調研指導基層黨建全面提升工程。

謀干事，提升群眾滿意度

在基層黨建全面升級工程中，富民強村提升行動是一個重點。然而，實干之前需要先考慮另一個問題——提升基礎保障水平。

按升級工程要求：2016年，村黨組織書記薪酬補貼按當地農民人均可支配收入動態調整，社區“兩委”干部月薪人均增長300元。此外，對辦公活動場所的改造也正在繼續進行。

基礎得到保障，干事熱情自然得到提升。對此，寧安市東關社區的黨員們深有體會。過去，該社區辦公場所簡陋，幾十個人擠在50多平方米的小屋里，想開展活動都沒條件。年初，社區搬進由寧安市委、市政府投資500多萬元建成的1000多平方米的兩層辦公樓，辦公電腦、LED電子屏一應俱全。

硬件夠“硬”了，黨員參與服務活動的積極性也高了，光志愿者巡邏隊就有70多名黨員。年初，轄區內兩戶住平房的居民家水管被凍，工人幾次疏通也未能解決。得知情況后，黨員志愿者們用塑料桶輪班送水，這場送水接力持續了足足三個月。

有為便有位，真心干事自然會贏得群眾擁護。過去，陽明區樺林鎮互利村黨支部搞活動時，有時給與會人員買點兒糖果瓜子，群眾就說：“為村里干啥了？還好意思吃！”在年初整治村容的過程中，黨員們排班清垃圾、掃街道；在探索致富項目時，黨員帶頭蹚路。黨員干出了樣子，群眾看在眼里，認可在心里，甚至主動送瓜送果“犒勞”黨員。

只要有顆干事的心，富民強村的潛力有時會超乎想象。

一年半前，寧安市海浪鎮盤嶺村還是個軟弱渙散村：村路破敗，通往農田的橋梁也垮了，很多村民撂荒外出打工。2014年年底，搞工程出身的“能人”關強被選為村黨支部書記，他先后墊付400多萬元修路、修橋、修房，并跟村民簽合同——墊付資金不要利息，而且“啥時還上啥時算”。之后，關強帶著妻子南下招商。當二人找到山東龍大集團時，對方一聽是一對“老農”，便婉言拒見。第二天一早，集團老總剛到公司便又看到了他們，原來兩口子在公司門口睡了一宿。對方被這個干事兒的村支書打動了，最終在盤嶺村投資4500萬元建了蔬菜加工廠。此后，關強又陸續引入多家企業，2015年全村經濟總產值達1500萬元。

記者采訪時，關強介紹起眼下的項目：引進年利潤可達500萬元的秸稈固體燃料項目、投資3000萬元的現代化養豬場、栽植800畝寒地果樹……屆時，全村將按養殖、果樹、蔬菜、加工規劃成四個園區，一個現代化農村的輪廓日漸清晰。

村美民富，很多回來的村民表示：“現在哪兒都不想去了。”話里話外，表達的是對“當家人”的滿意。

事實上，在十大提升目標中，壓軸的一條便是“群眾滿意度提升行動”。牡丹江市委組織部副部長文明解釋說：“歸根到底，所有‘提升’最終都要落在‘群眾滿意’上。”

［編輯：任紅禧電子信箱：renhong.xi@163.com］