兩會(huì)新詞透新意

兩會(huì)，關(guān)乎福祉關(guān)乎未來。全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議、十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議于3月中旬劃上圓滿句號(hào)。期間，來自全國(guó)各地的政協(xié)委員、人大代表齊聚一堂，為我國(guó)的美麗富強(qiáng)建言獻(xiàn)策。那么，在今年兩會(huì)上，哪些含金量十足的新詞將為老百姓帶來怎樣的政策紅利？

今年的兩會(huì)，意義非凡，上承圓滿收官的“十二五”，下啟決勝全面小康的“十三五”，決定著全面建成小康社會(huì)大局和第一個(gè)“百年”任務(wù)成敗。

在全國(guó)兩會(huì)這樣的重量級(jí)舞臺(tái)上，政府工作報(bào)告無疑是最大的看點(diǎn)。往年歷次政府工作報(bào)告，都留下了不少頗有份量的新詞，它們既寄托了公眾的民生期盼，又透露了大國(guó)前行的目標(biāo)和方向。比如在2015年政府工作報(bào)告中，“有權(quán)不可任性”擲地有聲，“創(chuàng)客”概念橫空出世，“中國(guó)制造2025”吹響了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角……

今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告依然干貨滿滿，層出不窮的新詞引來強(qiáng)烈反響，催人奮進(jìn)，鼓舞人心。 “ 供給側(cè)改革”、 “分享經(jīng)濟(jì)”、“工匠精神”、 “光網(wǎng)城市”、“海外倉(cāng)”……道出了民生之盼、發(fā)展之道、改革之重。這些讓人眼前一亮的新詞，將引領(lǐng)公眾走向更加幸福的生活，引領(lǐng)中國(guó)走向更加美好的明天。

供給側(cè)改革是近來持續(xù)火熱的一個(gè)詞。從去年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議習(xí)近平總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到今年2月底人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境……供給側(cè)改革已經(jīng)成為“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”，“既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”。

中央人民廣播電臺(tái)副總編輯姜海清表示，供給側(cè)改革作為兩會(huì)上出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一，說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)深入人心。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨許多挑戰(zhàn)，比如鋼鐵產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫(kù)存高、部分傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新能力不足、國(guó)有企業(yè)改革緩慢等問題，這說明推進(jìn)供給側(cè)改革已刻不容緩。改革的成敗關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否保持持續(xù)健康的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)許昆林指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，消費(fèi)是慢變量，外需短期也難以有大起色，投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的駕轅之馬。投資是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，也是最佳的結(jié)合點(diǎn)。擴(kuò)大合理有效投資同時(shí)能夠補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，并且推動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能，起到“一石三鳥”的作用。

全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，打造新動(dòng)力體系，需要依靠“科技第一生產(chǎn)力和制度改革帶來潛力釋放的‘最大紅利”。具體措施包括合理調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動(dòng)力供給和人口結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)土地制度改革；深化金融改革，使間接、直接融資產(chǎn)品多樣化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代；實(shí)施教育改革破解“錢學(xué)森之問”，依科研規(guī)律釋放科技創(chuàng)新潛力；減輕企業(yè)成本，激發(fā)微觀主體活力等。

李克強(qiáng)總理在2015年的夏季達(dá)沃斯論壇上指出：“目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子。”中共十八屆五中全會(huì)將其寫入關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議。而今，分享經(jīng)濟(jì)的火苗已經(jīng)“燒到”了兩會(huì)，“分享經(jīng)濟(jì)”一詞首度進(jìn)入政府工作報(bào)告——“支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。”

分享經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)建立在人與物質(zhì)資料分享基礎(chǔ)上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，一種通常經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)途徑，基于對(duì)貨物、資源、服務(wù)渠道的分享形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

如果說這樣的解釋過于抽象，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建給出了更為形象的描述：上下班讓人搭個(gè)車補(bǔ)貼油錢，閑暇陪人打球賺點(diǎn)外快，花幾百元也能住整棟別墅……如今，分享型消費(fèi)成為時(shí)尚，滴滴出行、途家網(wǎng)等各類分享模式企業(yè)呈指數(shù)級(jí)擴(kuò)張，分享經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球。

分享經(jīng)濟(jì)影響面有多廣？從在線創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃到餐飲住宿、物流快遞、資金借貸、交通出行、生活服務(wù)、醫(yī)療保健、知識(shí)技能、科研實(shí)驗(yàn)，從消費(fèi)到生產(chǎn)，到處可見分享經(jīng)濟(jì)的蹤跡。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)知名“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略智庫(kù)專家、《Uber：開啟“共享經(jīng)濟(jì)”時(shí)代》暢銷書作者、中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊分析表示，共享經(jīng)濟(jì)的理念，即讓全體國(guó)民能共同享有改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成果，縮小居高不下的貧富差距。共享經(jīng)濟(jì)被視為下一個(gè)十年的商業(yè)模式。分享經(jīng)濟(jì)是一種通過大規(guī)模盤活經(jīng)濟(jì)剩余而激發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，減少了能源消耗，可以讓社會(huì)資源配置更加優(yōu)化，社會(huì)協(xié)同合作更有效率。

雖然分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)口正起，不過全國(guó)人大代表、騰訊公司董事長(zhǎng)馬化騰認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期，市場(chǎng)發(fā)育不完善。2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模超過1萬億元（占GDP比例不足1.6%），其中非金融類的規(guī)模不足一成，而美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)總量已超過3萬億元（占美國(guó)GDP的3%），且非金融類的占比超過九成。相比而言，我國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)還有很遠(yuǎn)的路要走。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。這是“工匠精神”一詞第一次寫入政府工作報(bào)告，也讓這一看似普通的詞語迅速成為互聯(lián)網(wǎng)熱搜詞。

談起工匠精神，總能讓人想起瑞士表匠。寶珀有一款名為“1735”的機(jī)械表，內(nèi)有744個(gè)零件，最小的細(xì)如毫發(fā)，一位頂級(jí)表匠全心投入，一年只能制造出一塊。不僅在工藝上一絲不茍，瑞士表匠還不斷利用新材料自主研發(fā)模具。全國(guó)政協(xié)委員、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列說，瑞士表匠獨(dú)具匠藝和匠心，靠工作獲得金錢，但不為錢工作。“他們嚴(yán)格按照工藝流程，不趕時(shí)間，多出的訂單就往后排。”

如果把瑞士表匠的工匠精神推而廣之到工業(yè)制造，陳志列用“一毫米寬，一公里深”來詮釋。

“世界先進(jìn)的制造國(guó)家，制造業(yè)分工都做得又細(xì)又深。”陳志列認(rèn)為，由于對(duì)規(guī)模的崇拜，我國(guó)至今沒有形成良好的制造業(yè)細(xì)分市場(chǎng)格局。德國(guó)有很多幾乎不為外界所關(guān)注的中小企業(yè)，他們專注于某一細(xì)分市場(chǎng)，持續(xù)投入尖端技術(shù)，具有很高的研發(fā)預(yù)算，掌握核心專利。這些企業(yè)占領(lǐng)了高端專業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，為德國(guó)制造提供穩(wěn)定的零部件配套。

陳志列說，對(duì)比德國(guó)工業(yè)4.0，中國(guó)制造在信息化、自動(dòng)化、智能化和數(shù)字化上固然有很大差距，但追根溯源，中國(guó)制造尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)最缺的不是能力，而是工匠精神。

在全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司主任工程師趙萍看來，這是因?yàn)榻?jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已成為一個(gè)制造業(yè)體量上的大國(guó)，但低層次的產(chǎn)品不能撐起一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)。實(shí)際上，我國(guó)過剩的產(chǎn)能既無法滿足國(guó)內(nèi)需求，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也差強(qiáng)人意。“只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國(guó)制造的品質(zhì)，才能適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的需求。”

而作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“布依族服飾”的傳承人，全國(guó)人大代表、貴州布谷鳥民族實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事王菁則感慨，我國(guó)工匠能一直堅(jiān)持下去的太少，很多傳統(tǒng)工藝就在這個(gè)過程中逐漸消失了。“我所理解的工匠精神，就應(yīng)該包括一種使命感，把我們幾千年傳承下來的東西發(fā)揚(yáng)光大。”

“在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的當(dāng)下，提出工匠精神的要求，其實(shí)是對(duì)建設(shè)者們最好的鼓舞。對(duì)于中國(guó)制造來說，只有堅(jiān)持不懈做好細(xì)節(jié)，提升工作品質(zhì)，創(chuàng)新生產(chǎn)能力， 才能與世界同步。”全國(guó)人大代表、貴州省織金縣蔡群苗族蠟染刺繡有限公司創(chuàng)始人蔡群提出了這樣的看法。

今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出了“光網(wǎng)城市”概念。報(bào)告指出，建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到人們工作和生活的方方面面，“寬帶中國(guó)”已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。“光網(wǎng)城市”的提出，又讓人們對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)的大面積入戶和網(wǎng)速的大幅度提升充滿了期待。去年的政府工作報(bào)告提出：“全面推進(jìn)‘三網(wǎng)融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。”經(jīng)常觸網(wǎng)的人一定記得，李克強(qiáng)總理曾多次對(duì)我國(guó)網(wǎng)速表示不滿：“有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快。”

信息高速公路的快捷程度直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，而光網(wǎng)城市的建設(shè)更是離不開信息高速化的建設(shè)。其實(shí)在兩會(huì)之前，政府層面對(duì)于“光網(wǎng)城市”就早有規(guī)劃。去年底，工信部部長(zhǎng)苗圩對(duì)2016年提速降費(fèi)工作提出要求，明確實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動(dòng)方案，力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達(dá)到6億戶。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏指出，2015年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率首次過半，達(dá)50.3%。隨著一半以上人口成為網(wǎng)民，如何讓更多人享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)還有進(jìn)一步努力的空間。

李彥宏表示，近年來，加快構(gòu)筑高速寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇。在政府部門的大力推動(dòng)和三大電信企業(yè)的努力下，提速降費(fèi)取得了顯著進(jìn)展。但與國(guó)際社會(huì)相比，與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展需要和用戶降低資費(fèi)的期盼相比，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

與此同時(shí)，我國(guó)在公路、電力、教育等多個(gè)領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會(huì)運(yùn)營(yíng)，將有效地強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有助于提速降費(fèi)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，李彥宏建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照；營(yíng)造公平開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運(yùn)營(yíng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點(diǎn)示范。

“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品‘海外倉(cāng)，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。”此次兩會(huì)政府工作報(bào)告中再次談到跨境電商，并首提“海外倉(cāng)” 概念。什么是“海外倉(cāng)”？它會(huì)給老百姓的生活帶來哪些便利？

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值24.59萬億元人民幣，跨境電商無疑成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。另?yè)?jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年在全國(guó)進(jìn)出口數(shù)據(jù)下降7%的背景下，跨境電商逆勢(shì)上漲達(dá)30%。目前全國(guó)各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超過5000家，通過平臺(tái)開展跨境電商的外貿(mào)企業(yè)逾20萬家。有專家預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬億元，而未來幾年跨境電商占中國(guó)外貿(mào)比例將提高至20%，年增長(zhǎng)速度超30%。

但在發(fā)展中，跨境電商依然要面對(duì)不少“痛點(diǎn)”，受到信息流、金融流、物流服務(wù)鏈不暢等因素制約。而海外倉(cāng)的建設(shè)，可以緩解跨境電商企業(yè)的物流成本、縮短配送時(shí)間等。

“海外倉(cāng)就是企業(yè)在境外建立倉(cāng)庫(kù)，一般用于電子商務(wù)。”長(zhǎng)沙電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王英平介紹，出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國(guó)外倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)本地銷售、本地配送，大大縮短配送時(shí)間，也降低了清關(guān)障礙；貨物批量運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸成本；客戶收到貨物后能輕松實(shí)現(xiàn)退換貨，改善購(gòu)物體驗(yàn)。

事實(shí)上，海外倉(cāng)概念的興起，與2015年5月商務(wù)部出臺(tái)的《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》有直接關(guān)系，該計(jì)劃提出，在未來1年到2年內(nèi)，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉(cāng)。目前，山東、四川、浙江、河南等省紛紛加快建設(shè)海外倉(cāng)的步伐。山東省政府已出臺(tái)《山東省跨境電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，全省將在2017年底建成50個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)，將引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過租用或自建方式，到日本、韓國(guó)、俄羅斯等重點(diǎn)市場(chǎng)建立跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)。兩會(huì)期間，四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開華接受媒體采訪時(shí)表示，四川省正在調(diào)研海外倉(cāng)，在推進(jìn)跨境電商發(fā)展上，成都市正在做方案，通過四川省政府審定后將出臺(tái)方案。

在新一輪海外建倉(cāng)潮來臨前，有業(yè)內(nèi)人士提醒，除了硬件建設(shè)，海外倉(cāng)還需軟件相配套，相關(guān)政府部門應(yīng)完善跨境電商相關(guān)法律、稅收服務(wù)建設(shè)，為海外倉(cāng)建設(shè)提供良好基礎(chǔ)。（本刊綜合）