什么樣的機構更易獲得資助？

楊方義

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什么樣的機構更易獲得資助？

楊方義

“十三五”是中國綠色經濟轉型的關鍵時期，面對環境亟待改善的現狀，更多具有善心、善能和善力的民間環保機構將成為社會的剛需。

2015年，隨著新環保法等一系列法規政策的實施，公眾參與環境治理越來越深入廣泛，民間環保組織獲得了更多的機遇和活動空間，這一年被公認為民間環保公益機構的風口年。

民間環保公益的成績單

2015年，中國民間環保機構交出了一份可以量化的成績單。

一批民間環保機構通過中國環保在線監測系統的信息公開，利用公開數據與企業及各地環保部門互動，推動了超過500家超標排放企業承諾達標排放。來自公眾的監督正在發揮越來重要的作用，山東省環保廳公開進行雙曬，將超標排放企業通過網絡曬出來，讓公眾、民間環保機構進行監督，與此同時，公眾環境研究中心，綠行齊魯、綠色瀟湘等民間機構連續5年通過發布報告的形式對環保部門的信息公開情況進行量化評估。報告產生了積極的影響，山東、浙江等省主動邀請民間環保機構進行對話。中國環境保護多方參與的治理格局正在加速形成。

環境公益訴訟是新環保法賦予民間機構參與環境治理的又一利器。2015年元旦，自然之友發起新環保法生效后首例環境公益訴訟，一年時間內各地共有30多起環境公益訴訟案例。雖然起訴和宣判的案件數量大大低于預期，但作為開端，民間機構通過司法手段監督企業正在有條不紊地展開。

在由環境保護部宣教中心、山東省環保廳、青島市環保局主辦的信息公開與公眾參與論壇上，環保部門、學者、NGO代表展開圓桌對話。

隨著環保正在主流化到經濟發展的方方面面，市場化的民間探索也正在加速形成，2015年，民間環保組織在綠色金融、氣候變化和新能源發展上都有不錯的成績。

社會各界對民間環保機構的資助也開始多元化。來自基金會的資助繼續保持增長，例如阿里巴巴公益基金會在2015年繼續投入資金資助清源行動，并結合互聯網的技術輸出，啟動了環境云圖項目。SEE基金會等也繼續對民間環保機構進行了大量資助。同時，來自公眾的捐款開始增加，一批民間環保機構嘗試與公募基金會合作，向公眾募集資金，還有為數不少的環保組織以招投標等方式參與了政府購買項目服務。

環保領域資助邏輯逐漸清晰

我國民間環保組織雖然起步于上世紀90年代，但由于缺乏主流化的外部空間，并沒有隨公益行業的蓬勃發展而日漸繁榮。近年來，環保機構在公益資助中所占比重逐漸下降，從公眾募集的資金比率也很小。原因在于民間環保行動無法像教育和扶貧機構一樣可以提供量化的產出，以及能夠打動公眾的故事。

隨著新環保法的實施，以及中國綠色經濟轉型的大背景，環保機構的資助方開始越來越重視機構的建設和團隊的能力，并逐步形成清晰的資助邏輯和評估指標，通過借鑒互聯網行業創投的經驗，建立科學的量化評估體系，以找到那些具有專業能力及社會動員能力的環保機構進行資助，來推動中國公益環保行業的發展。

類似于互聯網行業的創投機制，在筆者所在的機構，正逐漸形成“善心—善能—善力”三維度進行評估的方法，對通過這一方法篩選出來的環保公益機構，我們會對其進行資金資助和技術服務，助力其成為參與環境社會治理的主力。

第一，善心。環保組織的善心是民間環保機構存在和成立的基礎，機構需要形成清晰的使命和愿景，而這個愿景和使命應該符合環境保護的公共利益。在這個基礎之上，除了民間環保NGO，甚至一批新創的環保型企業，也將可能參與到民間環保行動之中。

第二，善能。毫無疑問，大量的民間環保機構都是有善心的，那第二個維度的善能就是我們在選拔資助伙伴時的重要考量標準。環保機構是否有良好的學習能力，是否具備機構治理的能力，是否有專業的能力……我們會通過這些方面，來衡量機構的能力。2015年，我們看到一批活躍的環保公益機構在信息公開、環境公益訴訟等方面顯示出相當的能力，而且，一部分環保機構率先使用互聯網和環保大數據的方式，開始進行更高層面的參與，這些都為未來取得更好的可以量化的產出奠定了基礎。當然，也有一批成立時間較早的知名機構逐漸走向沉寂，主要原因就是未能進一步提升善能。

山東環保民間組織綠行齊魯工作人員現場檢測水質。

第三，善力。和企業類似，環保公益行業分工開始出現，環保機構之間的合作，環保機構和政府、企業之間的合作都變得十分必要且日漸頻繁。如果在堅持“善心”，發揮“善能”的基礎上，更好的“善力”，也成為成功的關鍵一環。一批善于整合資源，與企業、政府合作的機構脫穎而出，拿出了十分出色的成績單。例如，公眾環境研究中心等機構，與互聯網企業合作，利用云計算來獲取、整合環境數據，大大推動了我國環境信息公開程度。又如，重慶兩江中心，瞄準環保部門與環保組織良性互動的需求，并整合媒體資源，發布了一批關于環評行業不規范行為的報告，客觀推動了環境保護部2015年集中整治環評機構造假的頑疾。

“十三五”是中國綠色經濟轉型的關鍵時期，面對環境亟待改善的現狀，一批有影響力的民間環保機構通過跨行業跨部門跨機構合作，來實現有效參與環境治理，將變得更加迫切。更多具有善心、善能和善力的民間環保機構將成為社會的剛需。環境保護的風口依然風勢猛烈，中國本土環保機構能否不辱使命，讓我們拭目以待。

（作者系阿里巴巴公益基金項目經理）