模板支撐體系安全問題探討

李江林

河南省建筑科學研究院有限公司（450053）

模板支撐體系安全問題探討

李江林

河南省建筑科學研究院有限公司（450053）

作為混凝土結構建筑輔助施工的模板支撐體系坍塌案例屢見報端，其安全問題被我國各級建設行業管理部門、業界及廣大群眾關注。結合模板支撐體系方案編制、審批程序、專家論證、方案實施等方面，探討了模板支撐體系相關安全問題，提出了安全防范建議。

模板支撐體系;坍塌;安全;方案;防范

0 引言

為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，住房和城鄉建設部2009年5月13日發布了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質[2009]87號)》[1]。該辦法界定了模板工程及支撐體系應列入危險性較大的分部分項工程范圍及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍，要求施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。對混凝土模板支撐工程的論證范圍界定為搭設高度8 m及以上，搭設跨度18 m及以上，施工總荷載15 kN/ m2及以上，集中線荷載20 kN/m及以上。

為預防建設工程高大模板支撐系統坍塌事故，住房和城鄉建設部制定了《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則(建質[2009]254號)》[2]。該導則規定了方案、驗收、施工、監督等方面管理要求。

近年來發生的建設工程高大模板支撐系統坍塌事故案例表明,模板支撐體系施工方案不予編制，或雖編制而不按規定審批、論證、實施。

1 模板支撐體系安全問題探討

1.1 關于方案的編制

施工單位應依據國家現行相關標準規范，由項目技術負責人組織相關專業技術人員，結合工程實際，編制高大模板支撐系統的專項施工方案。顯然，不予編制施工方案，為模板支撐系統的安全施工埋下了重大隱患。

模板支撐系統施工方案不予編制的表現形式為沒有編制，雖編制但未按程序審批，雖編制、按程序審批但未經專家論證，雖經專家論證但未按專家意見修正即實施等。

1.2 關于方案的審核程序

模板支撐體系專項施工方案需由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

對不符合《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》規定的模板支撐體系專項施工方案，不需專家論證。此類專項方案經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字后可實施。

對符合《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》規定的高大模板支撐系統，專項施工方案，則需經專家論證。施工單位根據專家組論證意見，修正專項施工方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后方可組織實施。

1.3 關于方案的專家論證

對符合《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》規定、需經專家論證的高大模板支撐系統專項施工方案，應組織專家，建設單位項目負責人或技術負責人，監理單位項目總監理工程師及相關人員，施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員，勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員等參加論證會，論證內容按《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》規定。專項施工方案根據專家意見修正。若需重大修改，施工單位按專家意見修正后，應重新組織專家進行論證。

湖北省住房和城鄉建設廳發布的《關于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知(鄂建辦[2014]43號)》[3]規定，對專家論證的專項施工方案內容，要求明確提出“通過”或者“不通過”的評審意見，在論證報告上簽字，禁止簽署模棱兩可或者“經修改后通過”的評審意見。

對于專家論證報告建立質量責任追究制度，要求參與專項方案論證的專家應遵守專家論證規則和相關工作制度，客觀公正、科學嚴謹地進行論證。對長期不能參加專家論證、簽署模棱兩可意見、論證結論無法實施或不符合工程實際情況、論證結論無法保證工程施工安全的，住建管理部門視情節輕重給予告誡、暫停或取消專家資格的處理，并予以公告。

1.4 關于方案的實施

施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。監理單位應編制安全監理實施細則，明確對高大模板支撐系統的重點審核內容、檢查方法和頻率要求。

對于方案實施，要求施工單位必須請論證專家組成員到場核實方案實施情況。

湖北省住房和城鄉建設廳發布的《關于進一步加強建筑工程安全生產管理強化主體責任追究的通知(鄂建[2015]7號)》[4]，對建筑工程生產安全事故的責任單位和責任人、嚴重違法違規責任單位和責任人、未執行危險性較大分部分項工程管理規定等制定了追究辦法。《關于加強建設工程高大模板支撐系統安全管理的通知(鄂建辦[2015]84號)》[5]，進一步規范了建設工程高大模板支撐系統專項方案的編制、審核、論證，加強作業隊伍和從業人員管理。經過專家論證的施工專項方案，驗收時應請論證專家到場核驗方案落實情況。

1.5 關于安全防范的建議

對于房屋市政工程模板支撐體系施工方案編制、審批程序、專家論證及按方案實施等，施工單位按《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定及有關規范，完善質量安全方案編制及審批程序。安全監督管理部門應制定安全專項方案編制、審批、專家論證、實施等監督管理規定。建設單位、監理單位、施工單位應遵守方案審定、實施、監督等現場細則，現場安全巡檢、風險源辨識及應急處置細則等。

2 案例

2015年1月20日上午[6]，云南省文山州職教園區學生活動中心在建工程施工單位——云南順佰泰建筑工程有限公司在該工程項目部召開例會，該公司法人、施工員、現場監理員、安全員、木工組組長、架子班組長等人參加了會議。會議對“學生活動中心”22.5 m層梁板施工進行安排布置，并就安全生產工作進行強調。架子班組組長按照會議安排，在沒有高支模專項方案及專家論證的情況下，于1月26日下午組織20人左右開始搭設模板支架，2月3日模板支架搭設完畢，2月3～9日一直在對模板支架進行加固。2月4日，該工程施工員在項目部告知木工班組長模板支撐體系已搭設完畢，可以開始架設模板的信息，木工班組長即組織20人左右開始搭設模板。2月7日，模板搭設完畢。2月5日，鋼筋班組組長組織30人左右開始綁扎鋼筋；2月8日，鋼筋綁扎結束。2月8日上午8：00左右，施工員在施工項目部告知泥工班組長第二天可以澆灌應組織人員施工的信息。2月9日，澆灌的人員到現場后發現模板支架尚未加固完畢，所有澆灌的人員在現場等待澆灌，也因此推遲了澆灌時間，10：00左右模板支架加固完成（但按規定應組織各方專家、技術人員檢查驗收）。11：30左右開始澆灌混凝土，施工員、泥工組劉某在板面上指揮澆灌，澆灌混凝土一車（約10立方米）,澆灌部位：⑤/D軸、⑤/B軸、⑤/ C軸3根柱子。12：00左右工人開始吃飯，12：40左右繼續澆灌混凝土。13：30左右，施工員到板面上指揮澆灌，此時板面上共有13人，板下有2人。澆灌的方向是從東向西，先澆灌2根柱子，然后梁、板一起澆灌。14：00左右，混凝土澆筑到總方量的2/3左右時，突然發生坍塌，坍塌為脆性瞬間倒塌，共造成8人死亡，7人受傷。坍塌現場圖片[7]。（見圖1）

圖1 云南省文山州某在建工程坍塌現場

該工程事故被定為較大生產安全責任事故。直接原因：施工方案未經論證，施工成果未經驗收；支撐架架體搭設不規范，架體構造存在嚴重缺陷；支撐架的強度、穩定性等未經計算驗證；鋼管、托撐存在質量問題；混凝土構件澆灌順序、澆灌方式存在錯誤等，導致支撐架局部荷載過大、受力偏心，澆灌區域的支撐架強度、穩定性被破壞，從而引發支撐架整體坍塌。

3 結語

近年來發生的房屋市政工程模板支撐體系坍塌案例表明，房屋市政模板支撐體系坍塌事故的發生階段，絕大多數發生在混凝土澆灌階段，極少數發生在鋼筋幫扎、支架預壓或支架拆除階段。尚未見混凝土養護階段坍塌事故報道。為盡可能降低房屋市政工程模板支撐體系坍塌事故的發生，必須嚴格依據相關規范，從嚴要求房屋市政工程模板支撐體系施工方案編制、審批、專家論證及現場安全管理等。

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建質[2009]87號,危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,2009,05,13.

[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建質[2009]254號建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則,2009, 10,26.

[3]湖北省住房和城鄉建設廳.鄂建辦〔2014〕43號,關于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知,2014, 3,5.

[4]湖北省住房和城鄉建設廳.鄂建[2015]7號關于進一步加強建筑工程安全生產管理強化主體責任追究的通知, 2015,3,31.

[5]湖北省住房和城鄉建設廳.鄂建辦[2015]84號,關于加強建設工程高大模板支撐系統安全管理的通知,2015,5,6.

[6]云南省文山州職教園區學生活動中心在建工程“2·09”坍塌事故調查組[R].文山州職教園區學生活動中心“2·09”坍塌事故調查報告.國家安全生產監督管理總局網站, http：//www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5498/2015/0814/256230/content_256230.htm,2015,8, 14.

[7]李嬡池.云南文山一在建大樓腳手架發生坍塌,約13人被埋壓[R].中國網,http：//news.china.com.cn/2015-02/09/ co-ntent_34776659.htm,2015,2,9.