子女“帶薪”護理父母您怎么看？

□本刊記者 李　盛 崔　欣 石海芹 付少瑋

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子女“帶薪”護理父母您怎么看？

□本刊記者 李盛 崔欣 石海芹 付少瑋

1月24日北京市第十四屆人大四次會議舉行第二次全體會議，審議市政府關于《北京市居家養老服務條例》實施情況的報告，市人大常委會副秘書長劉維林表示，本市將探索子女“帶薪”護理父母，不是鼓勵“贍養父母還得先給孩子錢”這樣的觀念，只是政府對在家護理老人的子女的一點補貼，與孝順父母的傳統不沖突。

子女“帶薪”護理父母消息一出，引起廣大網友熱議：很多網友表示這是一件好事，子女照顧老人會給予老人更好的關愛，“帶薪”又能解決子女在照顧老人過程中的時間與經濟壓力；當然也有網友提出了自己的擔心，認為帶薪護理會讓親情功利化，認為某些不孝子女有可能鉆了好政策的空子……

子女“帶薪”護理父母，您怎么看，一起來說說……

“帶薪護理”更要“帶心護理”

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古往今來，孝順父母，對于兒女都是天經地義的事。但現實中，面對需要全程陪護的有困難的失能、失智父母，子女陷入了兩難境地：回歸家庭照顧老人就意味著失去經濟來源，家庭生活得不到保障；不回歸家庭老人就不能得到如子女般周到的照顧，更別提如今國家養老服務體系尚不健全無法滿足社會養老需求的現實。北京正在研究的子女帶薪護理政策，無疑是制度善意，既能用制度為傳統道德養老搭起一道防護網，鼓勵子女盡孝，又能緩解社會養老資源的短缺，讓困難老人老有所依、老有所養。

當然，要讓該政策落到實處，發揮最大效益，不至于流于形式，子女作為該政策的關鍵執行者，不僅要讓他們“帶薪護理”，更要“帶心護理”，筆者認為可從讓子女安心、盡心、放心這三個方面來制定政策。

合理確定補貼標準，使子女安心護理。經濟基礎是一切活動的來源，家庭生活有了保障，照顧老人才能免于因養老返貧，因養老致貧。對于失能、失智老人，子女回歸家庭作為家庭主婦或主夫，是以放棄工作收入為條件的，一旦沒有了收入，不光自己得養活自己，更別提贍養父母了。就算父母有退休金，為了避免出現子女被迫啃老，也得有適當的護理補貼，補貼標準私以為可參考子女所放棄的工作收入和社會上護理工的收入，如此子女帶薪護理方可安心。

合理確定監管措施，使子女盡心護理。雖說贍養父母是子女義務，但也不乏不盡贍養義務之子女，畢竟孝道在中國還只是停留在道德層面。為了避免子女護理以拿補貼為主、照顧父母為輔的現象發生，一定的監管是必須的，如不定期對補貼對象的家庭進行回訪調查等。同時可出臺一些獎懲措施，對盡心護理子女以物質或精神獎勵，對不盡心者以克扣補貼等。

出臺再就業保護機制，使子女放心護理。子女回歸家庭，不僅放棄了工作收入，更失去了職業晉升資格，尤其是若干年后，護理父母義務自然終止，面對闊別已久的社會，是不是會感到與社會脫節，不適應，以致難以自處呢？顯然這種擔心不是多余的。因此，為了使這類子女能夠重返社會，實現再就業，有必要針對他們出臺相應的保護機制，讓子女可以放心回歸家庭護理父母。

我國正在逐步邁入人口老齡化社會，養老問題日漸成為社會不可忽視的問題。子女“帶薪護理”政策作為解決這一問題的現實性舉措，應不僅僅止于薪，更要做到“帶心護理”，使這項政策真正成為擲地有聲的良方。

贍養老人是義務“帶薪”讓“愛”更溫暖

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小時候，父母是子女的依靠，含辛茹苦哺育兒女。等到子女長大了，父母卻老了，變成需要子女照顧的“老小孩”，子女成了父母的依靠。

在我國的《憲法》、《婚姻法》和《老年人權益保障法》中都明確規定了子女有贍養扶持老人的義務，而中國又是一個講究孝道的傳統國家，“百善孝為先”就是中華傳統文化提倡的行為，歷史上更是有“彩衣養親”、“扇枕溫衾”等二十四孝故事。

在這樣的文化氛圍下，絕大多數的子女都是關愛父母，愿意贍養父母的，然而因為種種原因，導致有些子女心有余而力不足。當前社會老齡化越來越嚴重，養老機構、養老設施卻嚴重不足，專業養老護理人員大量空缺，養老金不足、獨生子女要同時照顧多個老人等狀況，都讓如何養老成了一個亟待解決的民生問題。尤其一些新聞報道曝光的個別養老機構、護理人員虐待老人的丑聞，更讓子女對養老充滿了擔心。更重要的是，老人們在養老院或是護工身上，感受不到家人、子女的關心、愛護，而這恰恰是老人們最渴望也是最欠缺的。在這種情況下，居家養老就成為絕大多數人的首選，既方便子女照顧，也符合傳統文化中的養老觀念，養老成本相對也較低，社會容易接受。

但需要子女居家護理、長時間照顧的老人往往存在失能、半失能、失智等問題，有的子女本身身體不好、經濟困難，尚且自顧不暇，大大增加了贍養、護理老人的難度。“帶薪護理”政策的出臺，則可以在一定程度上解決這些問題，特別對一些行動不便、生活難以自理的老人，照顧他們往往需要花費更多的財力、物力、精力和體力，一定的政府補貼，就能幫子女們解決很多現實的困難。緩解家庭經濟壓力，亦能彌補養老護理員的數量不足，更盡心盡責的照顧老人，為老人創造更好的生活條件。而老人們能夠在自己家里養老，有子女、家人的陪伴，才能享受天倫之樂。

“帶薪護理”是政府的一項暖心工程，是為更好的贍養老人“錦上添花”，而不是因為“帶薪”才贍養，贍養老人是子女的義務和不容推卸的責任。如何讓“帶薪護理”切實發揮作用，把這“薪”確實用到護理、贍養老人身上，是下一步需要解決的問題。要通過細致有效的制度設計、積極的探索和論證，建立完善的監管機制，合理的界定“失智”尤其是“失能”的界限，確定補助的標準和金額，才能確保這些政府發補貼、給薪金的子女，能真正回家照顧有需要的老人，保證老人頤養天年。現實中并不缺乏有的子女拿著錢，甚至霸占老人的養老金、退休金等，卻不盡贍養義務的現象存在。只有建立了完善的監管制度，把“薪”發給了真正需要的人，督促子女履行贍養、護理老人的義務，才能讓好事辦好。

莊子曾曰“以敬孝易，以愛孝難”，有了“帶薪護理”讓子女減少了后顧之憂，照顧老人更容易更溫暖。

子女“帶薪”護理父母值得期待

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我國處于人口老齡化快速發展期，養老成了當前社會發展的緊迫問題。我認為，從傳統角度來看，子女護理父母是天經地義，是約定俗成的社會倫理道德。但要讓每位老人都能安享晚年不僅是子女應盡的孝道，也是社會及政府的職責所在。對于有經濟條件、有空閑時間的子女來說，護理父母自然不在話下，但也有不少子女家庭經濟壓力較大，無法在家照顧老人。政府要是提供一定的養老補貼給予子女呢？子女可以獲得來自政府的養老護理補貼，從而減輕經濟壓力，盡到親情贍養責任。如果擬推行子女帶薪護理父母制度，既能激勵子女更好、更積極地護理父母，又釋放出了人性化關懷的政策善意，值得期待！

說一個簡單的小例子，我婆婆2012年的時候已經88歲了，一次摔倒造成肩周多處骨折，住院治療后，丈夫請假在家看護，那時孩子上大學需要費用，雙方父母無收入，需要贍養，樓房平米小，無法請陪護，只能我們夫妻共同承擔。所以，對于需要上班的子女來說，經常在家中照顧父母不太現實。如果政府補貼子女，鼓勵子女護理父母，也是為了讓老人晚年生活過得更好。贍養老人應該照顧到老人的心理、身體等各個方面，從精神贍養的角度來說，無論是政府養老還是社會養老，都不如家庭養老。鼓勵子女“帶薪護理父母”，讓子女不離父母左右，對于增進老人的幸福感大有裨益。

當然，由政府拿錢，直接“聘用”子女照顧失能和半失能老人，真正要將這件好事辦好，還需要諸多政策支持。比方說，老人生活進入不能自理狀態或突患急病，子女照顧，影響單位工作;請陪護，造成家庭經濟壓力。在政策層面，應該允許子女申請定量帶薪假。這樣一來，“帶薪護理”更加切合實際，凸顯人性化，讓子女能夠安心盡孝。只要把諸如“帶薪假”等具體工作做細做到位，相信居家養老模式就會越走越遠。

綜上可見，政府出錢“聘請”子女在家照顧老人，實在是一項暖人心可人愿的善政。但應該指出的是，居家養老子女帶薪護理政策雖好，但要防止某些居心叵測之人鉆空子。直白地說，就是防止有些人領了政府補貼，但不盡照料父母之責。因此，讓好政策真正惠及群眾，就要確保政策科學、完善，并且落實到位。此外，政府在出錢“聘請”子女在家照顧老人的同時，也要加大對虐待、遺棄老年人等行為的打擊力度。例如民政、公安等部門應將有老人的家庭全部備案，做好老人生活情況跟蹤，并將患病老人列為重點關愛對象，每周、每月定期、不定期上門看望、慰問，防止子女虐待、遺棄。只要發生老人被子女虐待、遺棄事(案)件，政府職能部門、司法機關要在第一時間及時介入，讓子女切實承擔起贍養老人的責任，對拒不履行贍養老人義務的不孝子女，必須要讓其受到法律制裁。褒揚和懲戒并舉，才能將尊老敬老愛老的中華民族優良傳統發揚光大。

帶薪護理父母應受到社會各界支持

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社會要健康、長遠發展首先要讓老人和兒童獲得足夠多的安全感，在溫暖、健康的環境中生活。近些年，我國逐年步入老齡化社會，相配套的養老設施沒有足夠快的步伐跟上社會的發展，面臨越來越多的一系列負面影響，其中很重要一個問題是老無所養，或者老有人養的情況下得到的護理質量不高，影響到生病老人的恢復，影響到家庭親情的維系。

《北京市居家養老服務條例》實施情況的報告頒布以來受到廣大市民的關注。一些不明就里的市民感慨，我們國家已經到了付錢才能讓老人得到照顧的地步了，實在可悲。也有些市民認為此條例的頒布大大緩解了家里的經濟壓力。條例里具體規定主要是下崗職工,本身也賦閑在家,照料護理父母政府會適當給一些補貼鼓勵。這不會混淆子女孝順父母的責任。家庭有老人的,子女自愿擔負護理老人職責,政府給補貼并沒有政府購買服務的意思。補貼并不見得多,主要起到鼓勵作用。

從孝道方面講，每個人老的時候都希望子女時刻陪在自己身邊，烏鴉反哺、羔羊跪乳，照顧老人是我們報答他們養育之恩的最直接方式，就像小時候他們付出很多時間和工作機會養育我們一樣。

從老人的角度講，子女比請的護工更了解自己的生活習慣和脾氣，同時，有家人親自照料可以很好地保護隱私，保留病人的尊嚴。然而，與此相悖的是護工工作經驗豐富，護理的方法更科學，遇到突發狀況更具備處理問題的專業能力。這樣看來，如果子女護理老人崗前培訓就變得很重要，只有愛心和經驗兼備才能創造出更好地養病環境，讓病人既得到好的護理又能得到精神的放松。

從子女角度講，如果全職在家照顧老人會令全家的境況雪上加霜。這無疑會影響很多子女盡孝的決心，為照顧老人制造很多障礙。有了補助情況會大不一樣，對于每一個工薪家庭來講，只要有一位家庭成員生重病就是一個重大打擊，政府出資鼓勵帶薪護理大大緩解了整個家庭的經濟壓力，也是最直接的形式支持子女盡孝的方式。

事實上，子女贍養老人既是小家庭的事情，也是維護大家庭和睦的事情；既是義務又是責任。然而，贍養又包括精神贍養和物質贍養。贍養父母是維護家庭和諧的舉動也是感念養育之恩的表達方式。政府愿意為這份孝心買單，表明了對我國傳統文化的傳播和對親情的呵護。這是推廣孝道的新形式，應該得到社會各界的支持。

子女“帶薪”護理父母是社會的進步

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居家養老子女“帶薪”護理，應該說是社會的進步，更是一種有益的嘗試。這樣子女可以減輕謀生壓力，集中精力照顧老人。老人也能在熟悉的環境和熟悉的人在一起安心生活。子女“帶薪”護理和孝順父母的傳統并不相悖。孝順父母屬于有多大力出多大力的事情，子女有心無力的時候不能求全責備。子女“帶薪”護理政策既是政府購買服務，又是社會針對特殊困難人群的一種具體保障措施。

隨著經濟社會的轉型和城鄉群眾生活方式的轉變，全社會正面臨家庭養老功能日益弱化問題。如此情況下，北京率先對居家養老進行立法保障，明確了政府職責，特別是探索子女“帶薪”護理父母模式，即子女護理父母，政府將給其發工資，其中示范的作用不容小視。

有資料表明，當前中國65歲以上的老年人口1.2億，每年以近1000萬的速度增加，到2050年，將是目前的三倍。隨著老齡社會的來臨，一個最大的“中國特色”就是整個社會都處于“未富先老”的境地。據統計，我國喪失生活自理能力的老人已愈3300萬，這個群體正面臨著物質匱乏和精神空虛的雙重困境，生存狀態令人堪憂。特別是我國目前的公共養老機構明顯供不應求，全面推行居家養老模式，顯得非常重要。

事實上，子女贍養父母，既是家庭責任，也是法律義務。而贍養父母，既包括物質贍養，又包括精神贍養，更包括照顧臥床不起的老人。子女照料父母，實際上是一種精神付出，是感恩和孝心的一種自然表達，維系了家庭成員之間的親情融合。可見，北京立法明確子女贍養義務，政府為子女護理父母“買單”，既是對親情的一種呵護，也是對居家養老模式的一種豐富和創新。

子女“帶薪”護理父母，是公共養老的有益補充。居家養老已經成為絕大多數人的首選，方便子女照顧，也符合傳統文化中的養老觀念，養老成本相對也較低，社會容易接受。實施居家養老，需要公共服務和子女親情形成合力。地方政府應將公共養老服務及有限財力，用于完善社區養老設施配套建設，強化社區公共醫療服務，落實老年人相關補貼制度，著重解決老有所養、病有所醫等問題。

水能載舟亦能覆舟

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春節前閉幕的北京市兩會上傳出“北京正研究居家養老子女帶薪護理政策，年內出臺管理辦法”的消息。未曾看到這則新聞的時候，我從來沒有這樣深切地體會到父母的養老問題。

人到中年，正是上有老，下有小的階段。實施獨生子女政策多年導致的結果就是一對夫妻不僅要撫養一個孩子，還要贍養四個老人。生活的壓力，實際上就是經濟的壓力最大，《北京市居家養老服務條例》正式實施正是政府推出的惠民政策，居家養老子女帶薪護理政策不在于補貼有多少，在于向單位和個人宣告養老問題不是公民自己私人的事，也是全社會，也是各單位的事。這一惠民政策使得各單位領導把職工養老問題提到工會重點工作中來，怎么切實做好消除職工后顧之憂，穩定人心，使職工的心思更好地放在工作上，發揮出應有的能量，促進企業更好的發展。

自古以來都是水亦載舟，亦能覆舟。民生問題做好了，這個也是社會穩定的根本。