直擊2016兩會電動車行業熱點

文/楊 洋

?

直擊2016兩會電動車行業熱點

文/楊 洋

制定“國民電動車”推廣計劃

全國人大代表、天能集團董事長 張天任

2016年3月2日下午，全國人大代表、天能集團董事長張天任介紹了今年兩會的議案重點，他提議，國家可大力發展微型電動車，制定“國民車”推廣計劃。美國有T型車，德國的大眾汽車，日本的K-car(輕自動汽車)等都壯大了當地消費市場。所謂“國民車”，具有性價比高、銷售量大、耐用等特點，普通人都可以買得起。

2015年乘用車產銷量超過2100萬輛，連續7年蟬聯全球第一。但中國尚未出現自己的“國民車”，隨著全面建設小康社會步伐的加速，越來越多的汽車進入千家萬戶，雖然汽車已不再是奢侈品，但整體而言，汽車售價偏高導致保有量偏低仍是事實。目前，中國汽車千人保有量剛剛超過100輛，在全球200多個國家和地區排名并不高。與此同時，我國山東、江蘇、河北、浙江等省的三四線城市和城鄉交接處悄然興起了微型電動車，購買者包括上班族、退休人員、商販、村民等，這類車通常乘員4人及以下，一次充電可行駛約100公里，百公里耗電10-15千瓦時(約合每公里8分錢)，整車售價3萬至5萬元，不需政府補貼，如以中小城市居民日均機動出行30公里左右來計算，一個月行駛900公里，電費約70元，經濟實惠，且沒有污染及噪音。2015年，全國微型電動車的產銷量約為60萬輛，增速為50%。

張天任建議，建立微型電動車技術標準體系。如明確產品定義(包括驅動裝置、車輛外廓尺寸、整備質量、最高車速、加速性能和續駛里程等參數)，保障安全的最低限度配置，特別是將碰撞安全要求引入標準體系之中。同時，我國交通部門可將微型電動車納入道路交通規劃之中，給符合標準的微型電 動車上牌。此外張天任也建議國家適當放開政策，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發展，開發面向老百姓能夠消費得起的微型電動車。

而就民企如何實施“一帶一路”戰略，張天任也指出，企業可搶抓契機，充分利用國內國際兩個市場、國內國外兩種資源及產品資本雙輪驅動。

商務部公布的數字顯示，2015年民營企業出口1.0295萬億美元，同比增長1.8%，占外貿出口45.2%，比2014年提高2.1個百分點，占比也是首次超過了外資企業。2016年1月，在全國進出口同比下降9.8%的大背景下，民營企業進出口繼續逆勢增長，增長1.5%，占全國進出口總額的41.6%， 同比提高4.6個百分點。但民企走出去仍有不少困難，如法律政策保護力度不大、缺乏國際化人才支撐力、公共服務體系不夠健全。

張天任建議：第一，政府應加大立法調研，在國家層面頂層設計，盡快出臺《海外投資促進法》。強化宏觀指導和政策扶持，為民營企業“走出去”提供投資環境、政策法規和風俗文化等信息咨詢，在審批、融資等政策方面上對民營企業有所傾斜和扶持。二是充分利用和發揮人才和教育優勢，培養和儲備財務、法律和外語等各方面專業的國際化高端人才。第三， 建立全球服務網絡，為境外的中國企業提供快速協調和解決問題的窗口和通道，并適時為企業提供境外調查、法律審查、資產評估等全流程服務。

盡快出臺低速電動車分類管理辦法

全國人大代表、山東時風集團董事長 劉義發

2016年3月3日，伴隨著2016年兩會序幕的拉開，來自全國各地的政協委員、人大代表紛紛來到北京。全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發，在2016年的提案中，主要會針對我國出臺低速電動車管理辦法提出建議。對于出臺管理辦法的必要性，劉義發在3個方面做了解釋。

第一，低速電動車在全國城鄉市場深得老百姓認可和歡迎，行業發展漸成大勢，產業化發展路徑越來越清晰。低速電動車安全、環保、經濟、舒適，是摩托車、電動自行車、自行車等升級產品，促進億萬百姓實現交通工具升級。低速電動車零排放、無污染，加快人們實現綠色低碳出行、安全舒適出行和經濟智慧出行，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，符合我國節能減排和環境保護的要求。低速電動車價格為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國當前廣大居民的消費水平，形成了產業化發展的有效路徑。據統計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現出井噴式發展的勢頭。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉交界處異彩紛呈，如果政策得當很快會發展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。

第二，低速電動車是供給側改革的典型產品，促進摩托車、電動自行車等產品轉型升級。能低速電動車是實現供給側改革的重要體現。轉變人們的出行方式，實現綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。低速電動車符合現階段我國國情，適應老百姓的需求，使人們實現綠色舒適出行，有效拉動了消費需求的增長。2016年1 月24日，在中國電動汽車百人會年會期間，中央政治局原常委、國務院原副總理李嵐清同志視察時風低速電動車時說：“低速電動車是供給側改革的典型，老百姓有需求，要通過政策調整，滿足市場需求。要盡快出臺低速電動車的相關政策”。其次低速電動車是摩托車、電動自行車等產品轉型升級的戰略選擇。“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是中央提出的五大任務。由于環保要求越來越嚴，摩托車等傳統產品市場需求總量不斷減少。電動自行車越來越多，但不能遮風擋雨，向低速電動車產品升級成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認為，中國有良好的電動兩輪、三輪車和農用車產業基礎，跨國公司在這些領域很難與我國競爭。山東的低速電動汽車像是一棵路邊的野草，很有競爭力，因為它是人民的需要。”

第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規范行業健康有序發展。中國電動汽車百人會執行副理事長、國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認為，中國發展的電動車要適合中國的交通體系，適應這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，產業化發展和市場化推廣的大勢已經形成，規范管理勢在必行。由于目前沒有統一的標準和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產品良莠不齊，產品無質量保證，無售后服務保障，嚴重擾亂了行業發展。

在2015年的兩會期間，劉義發代表就曾建議順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規范行業科學發展。并同其他全國人大代表一起向兩會提出了“關于把低速電動車作為國民車鼓勵發展并明確標準予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復：關于小型電動車，應疏堵結合，實施分類管理，采取“升級一批、規范一批、淘汰一批”的方法，引導產業轉型升級，規范行業有序發展。目前“升級一批”按照純電動乘用車管理的辦法已經發布實施，但對于量大面廣的“規范一批”的低速電動車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關部委按照“規范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規范行業健康有序發展。

對于低速電動汽車的發展，業內各界早有關注。早在2014年6月，電動汽車百人會啟動了第一個專題研究——微型短途電動車有序發展與規范管理，并成立產學研三方共同參與的低速電動車專題研究小組。 2014年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對低速電動車的調研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業進行實地調研。2014年10月，形成關于低速純電動四輪機動車發展路線與標準管理的建議，并通過國務院發展研究中心將報告遞交到相關部委和國家的相關領導。2015年5月28日，百人會在清華大學召開《我國基于中小型電動車的“國民車計劃” 研究》課題啟動會。會議圍繞國民車的定義和特征、國民車在新能源汽車領域的技術定位和商業模式、以及國民車可能帶給新能源汽車領域的新機遇等議題展開了研討交流。2016年中國電動汽車百人會論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰提出，針對低速電動車的管理問題，可考慮責成地方政府給他一個名分，制定相關標準，將其引上健康發展的軌道。待條件成熟的時候，納入國家管理的范疇。

雖然到目前為止，國家關于低速電動汽車的發展還沒有明確規范，但據第一電動網不完全統計，截至2015年底，四川、福建、河南商丘、駐馬店、山東等全國14個省市為低速電動車出臺27項“解禁”政策，更多城市正在為低速電動車的“合法化”積極努力中。不論從節能環保的角度還是經濟發展的角度，我們都期待著本屆兩會，人大代表們關于低速電動汽車發展議案的討論有新的進展。

（編輯：季晨宸）