我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給狀況緊張的簡(jiǎn)要分析

方瓊

摘 要：勞動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家人口的重要組成部分，也是人力資源的重要組成部分。研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行情況對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。本文以今年兩會(huì)中提出的“供給側(cè)”改革為研究背景，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給狀況緊張和供給需求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡的結(jié)論，認(rèn)為分析該種現(xiàn)象應(yīng)該從供給和需求兩個(gè)方面入手，并據(jù)此提出了相關(guān)建議和解決辦法，以改善目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不平衡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)力供給；勞動(dòng)力需求；供需平衡

一、 研究背景

日前于北京召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)中提出“供給側(cè)改革”的概念，指出在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，但是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，以前通過(guò)貨幣政策和財(cái)政政策改變需求的辦法不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化的要求，要用改革的辦法來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大會(huì)提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著重進(jìn)行“供給側(cè)”改革，既要做加法，又要做減法。減少無(wú)端和低效供給，擴(kuò)大有效和中端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，促使供給和需求不斷協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

勞動(dòng)力是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展有著重要的作用，所以關(guān)注和了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況是非常必要的。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)站我們了解到，2013年和2014年我國(guó)城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)率均為4.1%，失業(yè)人口分別為926萬(wàn)人和952萬(wàn)人。目前國(guó)際通用的失業(yè)警戒線標(biāo)準(zhǔn)為：3%或4%以下為勞動(dòng)力供給緊張型，5%-6%為勞動(dòng)力供給寬松型，7%-8%為失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重型。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，雖然我國(guó)的城鎮(zhèn)登記人口失業(yè)率在近幾年大體不變，但是失業(yè)人口總數(shù)確在上升，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)仍處于供給緊張狀況，需要采取措施對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給進(jìn)行改革，促進(jìn)勞動(dòng)力供需平衡。

二、 勞動(dòng)力市場(chǎng)供給緊張現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

勞動(dòng)力市場(chǎng)供給緊張，勞動(dòng)力供給小于勞動(dòng)力需求。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可以從以下兩個(gè)原因來(lái)解釋：

（一）勞動(dòng)力供給過(guò)小

我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基本原則之一是全覆蓋，也就是說(shuō)在我國(guó)范圍內(nèi)，人們?cè)谔峁﹦趧?dòng)力或者是增加勞動(dòng)力時(shí)以換取報(bào)酬或者是得到更多的報(bào)酬，就會(huì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)或者是繳納的部分增多，那么在這種情況下，人們?cè)黾觿趧?dòng)力時(shí)所得到的收入可能會(huì)比增加前還要少，那么人們就會(huì)選擇用閑暇代替勞動(dòng)，來(lái)維持自己效益的最大化，此時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給就會(huì)減少。另外，失業(yè)金的存在會(huì)推遲一部分失業(yè)者進(jìn)入勞動(dòng)者隊(duì)伍的時(shí)間或者是不再重新就業(yè)，因?yàn)槭I(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金時(shí)的生活狀態(tài)可能會(huì)比其就業(yè)時(shí)更好。最后，由于我國(guó)目前的教育體制所引起的，沒(méi)有培養(yǎng)出足夠的符合企業(yè)要求的，與企業(yè)所需崗位密切相關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)者，造成了結(jié)構(gòu)上的不匹配。

（二）勞動(dòng)力需求增大

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)每年都呈現(xiàn)出一種較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，對(duì)于高素質(zhì)和高技能的人才需求較大。而我國(guó)雖然國(guó)民素質(zhì)改善，國(guó)民教育提高，但是仍不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀仍然存在。并且，我國(guó)雖然企業(yè)數(shù)眾多，但更多的是不為人知的小企業(yè)和小作坊，這些企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的吸引程度較低，造成了勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不用部門間的分布不均。

三、 改善勞動(dòng)力市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡

勞動(dòng)力市場(chǎng)供給緊張，即意味著供小于求。在這樣的一種情況下，此時(shí)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者更多的占據(jù)了主導(dǎo)的地位，這種“優(yōu)勢(shì)”雖然有利于勞動(dòng)者更好的就業(yè)，但同時(shí)也會(huì)造成勞動(dòng)者的松懈和消極怠工；而企業(yè)面臨的不能在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)、合適的崗位雇傭一個(gè)合適的員工的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。這樣是不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理健康持續(xù)發(fā)展的，所以要提出辦法和措施來(lái)協(xié)調(diào)供需之間的矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。

首先，自從改革開(kāi)放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，我國(guó)目前的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)快速。不同于國(guó)家機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位，企業(yè)在面臨人力資源供給不足的情況下，可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部人力資源崗位的流動(dòng)，將相對(duì)富裕的合格人員調(diào)往空缺的崗位，在企業(yè)內(nèi)部增加勞動(dòng)力的供給。這種方法，不僅成本低廉，而且也有助于激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工工作積極性的提高。

其次，失業(yè)保險(xiǎn)制度一方面提供失業(yè)保險(xiǎn)金保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活需求，另一方面通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹增強(qiáng)失業(yè)者的再就業(yè)能力。失業(yè)金可以滿足失業(yè)者的基本生活需求，但同時(shí)也可能會(huì)產(chǎn)生“失業(yè)陷阱”的現(xiàn)象。即人們?cè)谑I(yè)期間所獲得的資金或物品并不比其工作的時(shí)候得到的工資多或者兩者相比所差無(wú)幾，那么失業(yè)者就會(huì)選擇繼續(xù)失業(yè)而不是重新就業(yè)。所以，要在勞動(dòng)力供給領(lǐng)域進(jìn)行改革，就必須要更加完善失業(yè)保險(xiǎn)金的相關(guān)政策，改變以往的領(lǐng)取方式，縮短保險(xiǎn)金的支付周期以及放棄等額領(lǐng)取的方式，刺激失業(yè)者積極就業(yè)，將失業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)者，在數(shù)量上增加勞動(dòng)力的供給。另外，也要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的功能。目前中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題之一就是失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能過(guò)弱。所以，針對(duì)目前的這種情況，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行策劃、組織、實(shí)施，扶持一些社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行這樣一項(xiàng)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)勞動(dòng)力的知識(shí)水平和技能水平，使勞動(dòng)者與就業(yè)崗位之間緊密度更高，更加契合，在質(zhì)量上增加勞動(dòng)力的供給。

第三，在目前勞動(dòng)力資源有限的情況下，勞動(dòng)力數(shù)量的彈性空間并不大，所以要提高企業(yè)員工的工作效率，在合理和合法的范圍內(nèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間或者是增加員工的工作量，并相應(yīng)地提高工資。對(duì)于多支出的人工成本，則可以通過(guò)員工效率提高所帶來(lái)的產(chǎn)值增加進(jìn)行彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

第四，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。應(yīng)該要大力發(fā)展教育，將“育人”做為國(guó)家的首要任務(wù)。目前對(duì)教育體制的改革應(yīng)該繼續(xù)下去，加大對(duì)技術(shù)人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加大推廣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專業(yè)型研究生的力度，讓更多的“高材生”能夠成為不僅有知識(shí)而且還有技能的人才。

第五，大力推進(jìn)目前所提倡“供給側(cè)”改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。首先，開(kāi)放生育政策，增加人口總量，進(jìn)而增加勞動(dòng)力的供給。其次，開(kāi)放戶籍制度，改革外地籍人員的落戶政策，使某區(qū)域成為能夠留住人才的地方，從而改善勞動(dòng)力的區(qū)域分配不平衡的問(wèn)題，改善勞動(dòng)力的供給。

按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的觀點(diǎn)，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于“起飛”階段，要打破原先傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變。無(wú)論是提高我們的投資增長(zhǎng)率還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都離不開(kāi)勞動(dòng)者這一角色。勞動(dòng)力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要力量，所以要協(xié)調(diào)好勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡發(fā)展，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化的要求，同時(shí)也要能夠滿足勞動(dòng)者的需求，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李珍.社會(huì)保障理論（第三版）[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2013年版