關于農村廣電服務體制改革的設想探究

徐德玉

隨著我國社會經濟的發展，我國農村對于廣電服務提出了更高的要求，推動了農村廣電服務體制的進一步改革。本文從農村廣電服務中存在的問題出發，從農村廣電服務工作人員的年齡結構、人事管理制度、工作人員的綜合素以及資源利用效率等方面，對農村廣電服務過程中的體制改革設想進行了深入的探究。

一、農村廣電服務中存在的問題

1、農村廣電服務工作人員的年齡結構偏大

現階段，廣電事業已經得到國家相關部門的高度重視，隨著農村經濟的迅速發展，農民對于精神文化產品的質量需求逐步提升，這些積極因素使農村的廣電事業發展速度得到了有效提升，但是農村現階段廣電服務的工作人員年齡結構普遍偏大，工作人員的服務意識也相對較低，這在一定程度上制約了農村廣電事業的發展。

2、農村廣電服務的人事管理制度有待改進

由于我國農村當前廣電事業的人事管理制度主要包括享受當地政府財政撥款的事業編制內部人員，以及廣電部門臨時招聘的用工人員，這種人事管理的制度雖然可以有效地降低其運行成本，從而有利于減輕其資金方面的周轉負擔，但是這種人事管理制度，對于廣電事業的體制改革及其市場化的轉變起到了一定的制約作用。

3、農村廣電服務的工作人員綜合素質不高

隨著我國農村廣電事業在科學技術方面的迅速發展，對我國農村廣電事業中的工作人員素質要求也逐漸提高。但是我國農村目前的廣電事業服務工作人員，大多數是年齡結構偏大的在編人員，這些人員的學歷水平相對較低，綜合素質也不高，同時，大部分青年高素質人才也不愿到農村的廣電事業服務單位就職，這在一定程度上制約了農村廣電事業的體制改革。

4、農村廣電服務的資源利用率相對較低

在我國農村的廣電配置大多都是通過行政鄉鎮等單位來設立自己的廣電服務站，這種模式的配置存在著不合理現象，會降低農村廣電服務的資源利用率，不利于協調各部門之間的良好互動，當廣電服務工作遭遇到突發事件時，會難以對其進行及時的協調與處理。

二、探究農村廣電服務過程中的體制改革設想

1、優化農村廣電服務工作人員的年齡結構

在探究廣電服務過程中體制改革的設想時，最重要的便是優化農村廣電服務工作人員的年齡結構，為廣電服務的體制改革提供堅實的人才基礎。農村廣電事業部門可以在充分調研農村線路布局、用戶數量以及線路覆蓋面積的基礎上，通過人員整合以及公開限齡招聘的方式，更新農村廣電服務工作人員的年齡結構，盡量保證每個鄉鎮都可以保留一名廣電服務值班人員，將其他廣電線務人員進行相應的集中，優化一線服務人員的年齡結構，從而更好地建設農村的廣電服務中心。

例如，江西省安義縣榨下村的廣電服務事業單位，在考察本村廣電事業單位發展的實際狀況后，通過面向社會公開高待遇招聘的方式，吸引了一部分周邊城市人才的加入，實現了該村廣電服務工作人員的年齡結構優化，同時，該村還制定了崗位績效考核方案，建立了完備的員工考核體系，極大地提高了當地廣電服務工作人員的積極性，從而促進當地廣電服務體制的有效改革。

2、改進農村廣電服務的人事管理制度

農村廣電服務事業單位的體制改革，需要改進當地廣電服務的人事管理制度，使當地廣電部門的工作人員都可以最大限度地發揮自己作用，通過建設一定的技術搶修隊和線路維護對等方式，改善傳統廣電服務的人事管理制度，在合理化廣電服務事業人事管理制度的同時，還可以為發展當地的廣電業務提供十分重要的技術保障。在進行廣電服務單位人事管理制度的改革時，相關部門可以通過將當地廣電事業單位的技術搶修隊用原來的編制內員工組建，將線務維護隊員工用合同制的方式組建，而合同制的線務人員主要通過公開招聘進行，根據農村實際的地理環境與工作業務量，制定招聘人數與招聘崗位方案，以此來確保招聘進來的工作人員具有較高水平的業務能力，保證其崗位職責得以自覺良好地履行。

例如，河北省邢臺市隆堯村的廣電事業單位，在結合自己工作單位的實際情況，制定了廣電線務維護隊的公開招聘方案，在招聘時充分考慮員工的實際情況，為每一位合同制員工都制定了相應的工資增長體制要求，極大地調動了合同制員工的工作積極性，同時也使該村的農村廣電服務單位的人事管理制度得到了進一步改善。

3、增強農村廣電服務的工作人員綜合素質

在我國農村廣電服務管理體制改革的過程中，廣電服務事業單位的相關部門，還要注意增強其單位工作人員綜合素質的提高，從而實現整個廣電工作單位人員綜合素質的不斷提高，促進工作人員隊伍的不斷優化，提高該單位工作人員的辦事效率。

農村廣電服務單位的相關部門，可以通過邀請知名的專家學者來到單位內開展技術知識講座等活動，要求廣電服務事業單位內的工作人員進行學習，樹立其終身學習的觀念，幫助其掌握最新的廣電服務技術知識，同時，廣電服務單位還可以通過定期為單位內部員工提供外出學習機會的方式，將單位內部的工作人員送到其他廣電事業單位中進行實踐學習，使其接受先進的廣電服務理論并參與相關的技術實踐，幫助其實現理論與實踐的相互結合，從而真正地增強廣電服務單位工作人員的綜合素質，進一步增強農村廣電服務單位的抗風險能力。

4、提高農村廣電服務的資源利用率

在農村廣電服務體制改革的過程中，相關部門還應該注意提高其廣電服務的資源利用率，充分發揮當地廣電服務的優勢，根據當地線路布置的實際情況，與鄰村的廣電服務單位之間進行合作，建立擁有強大服務功能和資源運轉功能的公共廣電服務站，最大限度地提高當地資源的利用效率，促進廣電服務事業單位中的各個部門之間的協調工作，從而進一步提升廣電服務單位工作人員的辦事效率。由于發展農村的廣電服務事業，對于滿足我國農民的精神文化需求具有十分重要的意義，因此，需要及時掌握我國農村廣電服務單位在改革過程中存在的問題，并根據相應的問題提出有針對性的體制改革設想，才有機會實現我國農村服務體制的科學改革，從而促進農村廣電事業朝著更好地方向發展。

（作者單位：274200山東省成武縣南魯集鎮人民政府）