預防為主 促未成年人零犯罪

嘉蔭縣關工委

預防為主 促未成年人零犯罪

嘉蔭縣關工委

嘉蔭縣位于黑龍江省東北部，是與俄羅斯隔江相鄰的邊境縣。自2011年以來，縣關工委在與綜治部門及有關方面開展創建“未成年人零犯罪”社區、村屯、學校活動中（簡稱“創建活動”），認真貫徹《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，把“預防為主”貫穿創建活動的全過程，全縣連續5年實現了社區、村屯、學校未成年人零犯罪。實踐證明，預防為主，是促進未成年人零犯罪的有效手段；預防未成年人犯罪，關工委和“五老”大有可為。

構建預防未成年人犯罪工作網絡

在開展創建活動中，全縣基層社區、村屯、學校普遍成立了創建工作領導小組，建立起縱向到底、橫向到邊的預防未成年人犯罪工作網絡，為搞好這項工作奠定了組織基礎。全縣有“五老”骨干570多名，縣關工委組織他們與相關方面密切配合，在預防未成年人犯罪中發揮了重要作用。“五老”積極參與學校、家庭和社區“三位一體”的聯席制度，及時掌握學校、家庭和社區預防未成年犯罪工作進展情況，特別是掌握“問題”青少年的思想動態、行為狀況，使參與預防工作有的放矢。社區、村屯“五老”制定了未成年人家庭工作聯絡圖，與社區居委會、村委會成員組成幫教小組，入戶包人開展工作。全縣13所學校中，有10位“五老”兼任10所學校的法制副校長，在學校的預防工作中發揮了重要作用。縣關工委主動作為，爭得縣委的重視與支持。縣委明確要求將創建活動與黨建工作結合起來抓，做到同研究、同部署、同實施、同檢查，并將其納入到“平安嘉蔭建設”目標考核責任制之中（在100分制中占7分），為開展好這項工作提供了保障。

培育未成年人守法意識

預防未成年人犯罪，法治教育是根本。縣關工委從未成年人特點出發，密切結合實際對他們進行法治教育，培育他們的守法意識。各級關工組織充分利用宣傳欄、板報、條幅、傳單等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（簡稱“三法”），廣泛普及法律知識。每個新學期伊始，鄉村、社區關工委聘請司法部門的同志為學生講解法律知識，送法律知識進校園；寒暑假，請派出所干警、鄉司法助理和懂法的“五老”為學生開設“法律講堂”。他們利用家長學校對未成年人家長進行“三法”的學習培訓，提高家長對未成年人進行法治教育的自覺性。向陽鄉雪水溫村還把村規民約納入到創建活動之中，村里的“五老”現身說法講村規、講民約，使“三法”更實際、更具體，增強了法的約束力。5年來，全縣開設“法律講堂”54次，受教育未成年人8000多人次。通過扎扎實實的法治教育，未成年人遵法、學法、守法、用法意識有了明顯增強。

采取有效措施搞好預防

在創建活動中，縣關工委采取有效措施，把預防落到實處。一是送關愛。調查發現，弱勢和特殊群體的孩子由于缺少關愛，有的性格比較孤僻，容易走極端。全縣成立“五老”關愛團12個，成員410多人。在摸清底數后，縣關工委組織關愛團成員與17名單親、孤兒、留守貧困兒童結成關愛對子，引導他們熱愛生活，樹立信心，鼓起勇氣，克服困難，做個好少年。尚志社區12歲的單親男孩馬某，媽媽患病多年，照顧不了孩子。縣審計局局長劉翠玉退休后，主動與馬某結成關愛對子，把馬某接到家中，像對自己孩子般照顧飲食起居，與老師溝通加強學習輔導，還多次跑社區、住建局幫馬家爭取了廉租房，使這個孩子健康快樂地成長。二是進行心理疏導。縣關工委通過分析未成年人犯罪案例，認識到身心有缺陷的、被寵壞的和受到忽視的三類未成年人容易產生犯罪。針對這一問題，“五老”、“十大員”因人施教，采取德育宣講、老少結對幫教、登門入戶走訪等方式，對上述三類未成年人進行心理疏導。家住尚志社區的學生劉某，父母離異與母親生活在一起，母親患病無暇管他。他上課擾亂課堂，經常和同學打架。社區關工領導小組常務副組長唐立民和“五老”原美麗多次與他談心，動之以情，曉之以理，終于打動了這個小男孩，使之有了很大的轉變。他媽媽流著淚對唐立民說：“你們不光是挽救了我兒子，還挽救了我的家。”三是引導孩子遠離不良習性。“性相近，習相遠”。不良習性是未成年人犯罪的溫床。廣大“五老”像對自己家孩子一樣負責任，防止孩子沾染不良習性。保興鎮仁合村關工委常務副主任劉國忠常去網吧、游戲廳等場所監督檢查，看到有未成年的孩子就勸阻他們離開，不聽勸阻的就同他們的家長聯系。他還教育和規勸網吧業主，不要為了賺錢，毀了孩子的一生。5年來，“五老”相繼幫助17名未成年孩子戒掉了“網癮”。社區、村屯很多“五老”經常深入到居民家中，勸誡未成年人不參賭，不酗酒，不吸毒，不看黃色口袋書和影碟。通過這些關愛行動，使未成年人從小在人生路上走正道。

嘉蔭縣關工委成員在一起學法。

努力凈化未成年人成長環境

縣關工委與公安、文化、城管等部門配合，組織“五老”積極參與校園周邊及社會環境的整治行動。全縣有31名“五老”被聘為文化市場義務監督員，達到全縣社區、鄉村文化市場監督全覆蓋。有關部門為他們頒發了聘書，配發了監督證，持證上崗，參與對網吧、個體書店、歌廳、舞廳、游戲廳等文化娛樂場所的監督管理。在各鄉鎮、社區自行檢查、監督的基礎上，每年寒暑假都與文化市場管理部門集中檢查一至兩次。針對在校生“旅店上網”問題，與公安部門溝通，加強了對個體旅店的管理。與城管部門配合，阻止在學校附近販賣不良出版物，有效地凈化了未成年人的成長環境。