非正式培訓對失地農民人力資本提升的影響社會網絡視角的質性研究

岑盈盈，鮑海君（浙江財經大學財政與公共管理學院，浙江·杭州 310018）

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非正式培訓對失地農民人力資本提升的影響社會網絡視角的質性研究

岑盈盈，鮑海君*
（浙江財經大學財政與公共管理學院，浙江·杭州 310018）

摘 要：失地農民問題的關鍵是其最終出路與角色轉型，也就是失地農民市民化問題。由于農民本身的脆弱性，僅有保障性措施無法滿足未來的發展。從保障生存到促進發展，核心在于有效地提升失地農民人力資本。相關研究顯示，非正式培訓對人力資本提升有重要作用。本文通過深度訪談，應用扎根理論探究非正式培訓影響失地農民人力資本提升的深層次因素。結果發現社會網絡特征、學習特征、征地情境這三個主范疇對失地農民人力資本提升存在顯著影響。在此基礎上，探索了這三個主范疇的構成因子及其對失地農民人力資本提升的作用機制，建立了失地農民社會網絡特征—征地情境—人力資本的概念模型，并提出了相應的政策建議。

關鍵詞：失地農民；非正式培訓；人力資本；質性分析

在城市化快速推進過程中，能否讓眾多失地農民學習到新的知識技能，擔當起新的社會角色，建立起新的社會關系，順利融入城市社會生活中，將直接關系到城市化的質量高低與政府績效管理的質量。

農民一旦失去土地，所面臨生計資本的現狀和性質將發生一系列變化。首先，生產關系發生轉變，農村原有的生產體系被破壞，農民們失去了依賴于土地的生產性收入來源，只能尋求其他非農謀生渠道；其次，社會關系發生轉變，鄉村原有的組織結構和社會關系網被削弱，農民們不得不改變傳統的生活和社會交往方式，基于鄉土社會的傳統支持體系逐步弱化[1]。事實上，失去土地后農民的生計系統脆弱，有可能面臨失業、邊緣化、社會關系網絡破壞、權力喪失等內在風險[2]。政府對失地農民的績效管理要落到實處，首先應當轉變思路，從以GDP(土地)為導向的政府管理轉向以創業就業指導為主的可持續管理模式，深化行政體制的改革，積極構建以公共服務為主要內容、以提高公共服務效能為主要目的的服務型政府績效管理體制；其次就是要制定切實可行的政策來提升失地農民的人力資本，讓他們擁有可持續生計的能力。

國內現有的失地農民培訓缺乏規劃，管理體制尚未理順；培訓經費來源極其有限，使用不合理，監管不到位；培訓內容更側重于技能培訓，授課方式單一，培訓效果不佳[3]。更重要的是，農民思想觀念根深蒂固，認為參加培訓是讀書人做的事情，他們沒有文化，參加正式培訓勉為其難。但同時，眾多失地農民對學習又持有肯定態度，有較強創業意識的失地農民會自己想辦法去做學徒學習，找創業成功的親戚朋友學習。筆者認為這就是一種人力資本提升的過程，相對于正式培訓，可稱之為非正式培訓。然而，失地農民的非正式培訓還沒引起社會各界的重視，失地農民之間自發的非正式培訓還遠遠未被重視，失地農民賴以發展和知識來源方式未得到應有的發揮。國內學術界也沒有對非正式培訓對失地農民人力資本影響給以足夠的關注，國外的相關研究也較為零散，缺乏系統性。研究失地農民非正式培訓對其人力資本的提升機制，實屬必要。

非正式培訓與正式培訓相對應，是一種相對隱性的、非連續的、隨時的培訓，以“人力資本投資”、“開放式教育”和“終身教育”等現代人力資源開發為理念,以能力提升為本位，注重隨時性、融合性、有效性的培訓模式[4]。非正式培訓中知識傳遞的發生模式有許多影響因素，如知識特性、團隊特性、信任、關系強度、共同預期、溝通頻率等。非正式培訓中的知識傳遞活動還會受到當事人自身特征和其他因素影響，例如與其他伙伴的關系強度、行業背景、網絡結構及網絡中心性等。當前非正式培訓的研究比較薄弱，主要集中于國外非正式培訓理念的傳播、非正式培訓機制的探究。國外非正式培訓活動多種多樣，參與率高，這些經驗都值得我們借鑒學習[5]。

國內較多學者對失地農民的社會網絡進行研究，并認為失地農民的社會網絡承擔了非正式培訓的主要途徑。失地農民社會支持網已逐漸由封閉型向半開放型轉變并兼具傳統社會和現代社會的雙重特點[6]，應當深化土地制度改革、完善土地征用補償機制，轉變就業觀念、培養現代市場經濟意識強化就業培訓制度、健全社會保障體系，擴大社會交往范圍、建立多層次的社會支持網[7]，同時，促進失地農民身份認同與角色轉換需要政府的支持、相關制度的變革、失地農民自我素質的提高及良好社會文化的營造[8]，政府、社會、社區、家庭應該在不同的會關系層面發揮建構不同的社會支持的作用[9]，社區建設對失地農民問題的解決有重大幫助[10]。總的來說，失地農民的鄰里和親緣關系在征地后穩定中有變化，工具性傾向增強，失地農民原有的社會資本受到影響，拓展失地農民的社會網絡，推進其社會資本的再創造，進一步推動失地農民市民化[11]。

隨著城市化的不斷推進，構建失地農民非正式培訓模式，是新農村建設重要基礎支撐，是農民自我實現和發展的內在需求，也是現代市場經濟演進和擴展的需要。現有大量文獻研究高層次人才的人力資本提升問題，而草根群體的人力資本問題還比較薄弱，本文試圖彌補這一不足，同時對失地農民可持續發展生計理論也有一定程度的探索性研究。

1　研究方法和數據來源

本文采用扎根理論的方法，通過整理訪談資料分析構建概念模型。筆者在杭州桐廬縣、寧波慈溪市、金華義烏市等地選取了具有代表性的22位失地農民，采用深度訪談的方式，對其非正式培訓情況展開調查。受訪者的基本資料如表1所示。

表1　受訪者基本資料Table 1 The basic information of respondents

訪談過程中，筆者盡量將每位受訪者的訪談時間控制在1小時之內，在取得訪談者同意的前提下進行錄音。訪談完成后對音頻、視頻、照片、筆記等資料進行整理。運用扎根理論的方法，構建失地農民社會網絡特征—學習特征—人力資本提升概念模型。

2　范疇提煉和模型構建

2.1 開放式編碼

對原始資料進行整理之后，進行開放式編碼。從已經整理好的訪談資料中提煉出初始概念和范疇。為了減少研究者個人的偏見或者影響，本文將被訪談失地農民的原話作為標簽（表2）。

表2　開放式編碼范疇化Table 2 The category of open coding

2.2 主軸編碼

根據范疇在概念層次上的關系和邏輯，歸納10個相互獨立的范疇。接著進行主軸編碼，確定了4個主范疇即社會網絡特征、學習特征、人力資本提升、征地情境，4個主范疇與其對應的范疇如表3所示。

表3　主軸編碼形成的主范疇Table 3 The axial coding form the main category

2.3 選擇性編碼

為了使主范疇之間的關系變得更加具體化，本文進行了選擇性編碼。典型關系結構主要是社會網絡特征—人力資本提升、學習特征—人力資本提升、社會網絡特征—學習特征—人力資本提升之間的關系，征地情境作為調節變量調節社會網絡特征和人力資本提升之間的關系（表4）。

表4　主范疇的典型關系結構Table 4 The main categories of typical relational structure

依據扎根理論，通過梳理各主范疇與副范疇間的關系，把他們間的關系構建為更直觀的圖形，如圖1所示。

圖 1　失地農民社會網絡特征—學習特征—人力資本提升概念模型Fig.1 The conceptual model of ability enhancement

2.4 理論飽和度檢驗

對上述研究過程進行理論飽和度檢驗，沒有發現額外范疇，此次調研過程中形成的訪談資料中可提取的范疇已經達到飽和。社會網絡特征與聯系特征兩個主范疇均沒有發現形成新的重要范疇和關系，兩個主范疇內部也沒有發現新的重要構成因子。由此可以認為本研究建立的理論模型是飽和的。

3　模型解釋

經過質性分析，本文提出了失地農民社會網絡特征—學習特征—人力資本提升的概念模型，從社會網絡視角，探究失地農民非正式培訓對人力資本提升的作用機理。根據概念模型，本文認為良好的社會網絡特征有利于構建暢通的交流渠道，增加交流機會，促進非正式學習，從而提升人力資本。若成員之間已經有良好的溝通渠道與往來關系基礎，則更容易在互惠合作的條件下進行知識的交流和分享，在認同的前提下，學習的質和量都能得到有效的提升[12]。在學習過程中，溝通扮演著不可或缺的角色，成員之間溝通越順暢，表示溝通質量越好，信息傳遞越充分，那么學習效果會越好[13]。

信任是成員間進行知識分享的前提，表現為對對方成員有信心，機會主義行為發生的不確定性減弱，積極編織合作網絡，主動聯系，彼此之間忽略繁文縟節，形成高度默契。研究普遍認為，信任對知識的有效傳遞具有正向的促進作用。伙伴間的相互信任可使組織成員覺得被尊重，會更愿意將本身的知識及技術進行分享，而聯盟伙伴因信任密切合作，有助于知識、技術之分享與轉移[14]，當組織間的信任程度愈高，知識轉移的程度也會愈高[15]，同時成員愈會進行知識分享[16]。

過去學者往往用關系強度來評估組織成員間彼此聯系的強弱程度。Granovetter(1973)從社會學的角度進行定義關系強度，他認為強關系連接是時間、感情投入和緊密程度（相互信任）都較強的組織間連接。關系的強弱并不是絕對的，而是一個相對的連續性變量。我們對網絡強度的度量可從網絡成員之間相互作用的頻率和資源交換的水平來確定[17]。在失地農民社會網絡中，項目討論和技術交流機會頻繁，相互熟悉和依賴程度高的屬于強關系，反之則是弱關系。網絡規模直接影響了成員可以尋求交流的知識提供者的數目。

關于非正式學習中主體的學習意愿，研究普遍認為其對知識分享的結果有正向助益。知識源具有起碼的知識輸出（傳授）意愿、知識受體具有起碼的知識吸收（接受）意識是知識得以轉移的前提。轉移意愿越強，知識傳播受體就越容易。反之，轉移意愿越弱，知識則越不容易轉移。知識的有效傳遞，不僅有賴于學習者的吸收能力，也取決于擁有者的分享意愿，如果授體與授體間沒有溝通與合作的誠意，知識傳遞根本不可能發生[18]。成員間的社會互動越頻繁，學習時間越長，將越有助于使知識的疆界(boundary)模糊化，從而有助于知識的分享和傳遞[19]。當網絡成員間溝通的頻率愈頻繁，則對知識分享及創新活動將有正面幫助[20]。

失地農民安置補償政策經歷了政府主導的調產安置、福利安置模式到市場主導的貨幣安置、留地安置、生活保障安置模式。顯然，不同的安置補償方式對失地農民的未來生存與發展會產生不同的影響。土地征用補償款能增加失地農民的當前實際收益水平,同時又會對其就業決策與未來預期產生某種影響，不同的征用補償方式其影響效應也將存在一定差異。

征地區位一方面指被征地的位置，另一方面指這一位置與其他事物的空間的聯系。不同的空間區位條件對失地農民社會網絡產生不同的影響。本文主要研究的是被征地區的產業集聚水平。產業集群作為一種企業的空間組織形式，是多個相互關聯的企業或組織在地理上的集中，從而形成了集群特有的集聚效應，企業是集群中最主要、最活躍的行為主體，產業集群的知識是集群長期積累發展的結果，因此集群也可被視為是包含了產業專有知識及其載體的知識積累的集聚體。集群內各種社會網絡的存在促進了農戶之間、農戶與企業和合作社之間的信息、知識、技術的交流、傳遞與共享，促進了農民社會資本和人力資本的積累與提高，進而實現農戶增收[21]。若征地區位的產業集聚程度高，則失地農民之間信息、知識、技術的交流、傳遞與共享會更加頻繁，高效。不僅能增強失地農民社會網絡，同時對失地農民的人力資本提升也有顯著的影響。

4　結論與建議

非正式培訓對失地農民人力資本提升有顯著影響，非正式培訓主要通過失地農民的社會網絡進行，其學習特征是中介變量，同時征地情境會對失地農民的社會網絡產生影響進而調節社會網絡—人力資本提升的關系。據此，本文提出以下政策建議：

（1）優化失地農民社會網絡

失地農民社會網絡不斷擴大，重建的過程也就是失地農民市民化的過程，失地農民市民化與人力資本提升相輔相成。第一，政府要創建平臺拓展失地農民的社會網絡。失地農民要獲得持續發展，必須實現就業和擴展業緣網絡，這意味著必須提升失地農民的人力資本。要解決上述問題，政府要創造寬松的外部環境，大力宣傳非正式培訓的重要性；承擔組織更多的活動，加強失地農民參與非正式培訓提升人力資本的文化建設。提供活動平臺與機會；構建完善的失地農民培訓體系。在現有培訓體系中增加補償性培訓的內容，對失地農民的基本溝通能力、表達能力進行補償性培訓。并開設管理溝通類課程，提升失地農民的溝通能力與溝通技巧。第二，社區要著力打造充滿信任的氛圍。居委會比其他的社會團體更加接近百姓，能真正深入到群眾當中去，了解失地農民的生活現狀和發展需求，是促進失地農民與村里能人、失地農民與城市居民的社會和文化交流的重要平臺。第三，失地農民要促進自身社會網絡的開放性。要積極與他人溝通交流，參加相關的培訓課程，對自己的基本溝通能力、表達能力進行培訓。

（2）在補償性安置的基礎上，加大發展性安置補償政策力度

征地補償款能增加失地農民的當前實際收益水平，同時會對對其就業決策與未來發展預期產生某種影響，不同的安置補償方式對失地農民的影響也不同。如果采用留地安置或者住房安置，失地農民就能夠獲得房租收入。如果是在類似義烏這些外來人口眾多、小商品經濟發達的地區，房租收入能讓一個小家庭過上小康生活，這也是“食租”群體的由來。另外，這些房屋也能為失地農民自己創業提供場所，減少了租金成本。這種安置方式相對來說有利于拓展該群體的社會網絡，有利于他們的發展。

雖然當前已有多個地區發布失地農民就業培訓、創業培訓的相關政策，但收效甚微，其力度與針對性方面存在一定不足。要改變這一現狀，政府首先要重視失地農民教育培訓，要在理念上重視起來，才會有行動上的效果，注重實用性，避免形式化；其次，要加大對失地農民技能培訓的財政投入，引導相關社會組織和社會機構參與到失地農民培訓服務當中來；最后除了技能培訓，還要加強對失地農民就業觀念的引導。

（3）聚焦優勢產業發展，提升失地農民人力資本

征地區位對失地農民人力資本提升的影響是多方面的，一般來說，經濟發展越好的地區，失地農民人力資本越高。在經濟發展有優勢的地區，失地農民往往有更積極的生活態度，更具備學習精神。征地所在位置與城市中心的距離會影響失地農民當前生存情況，征地之后土地用途類型會影響失地農民未來發展。在征地過程中要注重農民的參與權[22]，提高農民的自主意識。當地政府應該抓住舊城改造、美麗鄉村建設的契機，搞活當地市場經濟，成其為帶動失地農民培訓的“源頭活水”。如浙江桐廬環溪村、荻浦村在進行“美麗鄉村建設”“五水共治”等項目中，積極發展旅游業，帶動了村中民俗旅游產業與農家樂產業的發展。產業集聚對人力資本提升的作用顯著。在一個產業集聚水平較高的地區，知識儲備量多，轉移渠道順暢，進入門檻低，是非正式學習的溫床。政府應該通過各部門的扶持與協作，提升產業競爭力。

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The effect of informal training on the human capital of land-lost farmers:Qualitative research from the social network perspective

CEN Ying-Ying,BAO Hai-Jun
(Institute of Finance and Public Management,Zhejiang Uniνersity of Finance &Economics,Zhejiang Hanghzou 310018,China)

Abstract:Urbanization in China aims to promote citizenization,in which the social and spiritual needs of the immigrants are to be satisfied.However,the vulnerable land-lost farmers face many difficulties in satisfying their needs during the urbanization process.Related studies show that informal training plays an important role in enhancing human capital.Based on the grounded theory,this study develops a social network characteristics-situation-human capital enhancement model,to explain the informal training mechanism of land-lost farmers.Through investigation,this article collects first-hand information,and,through coding analysis,constructs the characteristics-situation-human capital enhancement model as the main line of theoretical model,using social network characteristics (including network intensity and network scale) like quality,trust,and communication features like the time available for learning and the intent to learn.The external land situation influences the relationship between the social network characteristics of the land-lost farmers and the increase in human capital,as well as the land acquisition situation,including the mode of resettlement and the location of the new land.Based on these findings,practical inputs for improving the management policies of the Chinese government and encouraging informal training for the land-lost farmers are proposed.

Key words:land-lost farmers;informal training;human capital;qualitative analysis

*通訊作者:鮑海君(博士/教授/副院長):baohaijun@zufe.edu.cn

基金項目:浙江財經大學2014年度研究生校級科研項目

作者簡介:岑盈盈(1990-),女,碩士生,土地資源管理專業.

修訂日期:2015-11-05

收稿日期:2015-10-12

doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2016.01.011

中圖分類號：G725

文獻標志碼：A

文章編號：2095-1329(2016)01-0049-05

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