知識產權為鄭州高新區(qū)發(fā)展提供有力支撐

文/圖 彭端華

知識產權為鄭州高新區(qū)發(fā)展提供有力支撐

文/圖 彭端華

2016年，是鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批之年，也是鄭州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)知識產權工作取得豐碩成果的一年：該區(qū)專利申請量及授權量在全省名列前茅。全年申請量是全省唯一超過10 000件的縣區(qū),達到10 501件。專利質量有新的提高，授權發(fā)明600件，萬人有效發(fā)明擁有量達到90件，是全省專利密度最高的縣區(qū)。國家知識產權試點園區(qū)順利通過驗收，國家知識產權示范園區(qū)獲批……全區(qū)上下正在努力打造知識產權強區(qū)，為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供有力支撐。

萬人授權發(fā)明專利擁有量達到90件

鄭州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鄭州高新區(qū)”）于2013年5月獲批國家知識產權試點園區(qū)。近年來，高新區(qū)緊緊圍繞“完善政策體系、增強創(chuàng)造能力、提高運用水平、加大保護力度、提升服務水平”這個工作重點，以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為主線，進一步加快知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力建設步伐，大力推進高新區(qū)自主創(chuàng)新成果知識產權化、商品化和產業(yè)化，圓滿地完成了工作方案中確定的目標和任務，開創(chuàng)了知識產權工作的新局面：

一是2016年獲批國家知識產權示范園區(qū)、國家知識產權質押融資試點。二是2016年專利申請量達到10 501件，為全省唯一超萬件的縣區(qū)。萬人專利授權量131.2件，萬人授權發(fā)明專利擁有量達到90件（2015年，我國每萬人擁有發(fā)明專利僅4.9件）。三是2016年已拿出300萬元專項資金，啟動北斗產業(yè)專利導航產業(yè)發(fā)展工作，項目招標完成，專家團隊已進駐開展工作。同時已開展北斗導航企業(yè)專利狀況調查和專利布局分析。四是2016年區(qū)級財政經費支持達到2 000萬元，加上國家、省、市支持，累計突破4 000萬元；五是區(qū)內有5家國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、7家河南省知識產權優(yōu)勢（培育）企業(yè)，42家企業(yè)取得知識產權管理體系認證證書、30家啟動輔導、20家列入后備；六是全省質押融資第一筆、全市專利保險第一單均出自我區(qū)，已獲批國家知識產權質押融資試點園區(qū)；七是區(qū)內企業(yè)獲得1項國家專利金獎、7項專利優(yōu)秀獎、9項中國馳名商標。八是知識產權服務體系健全，擁有河南專利孵化轉移中心有限公司、鄭州睿信知識產權代理有限公司2家國家品牌機構，2016年全國知識產權服務品牌機構牽手河南行動在高新區(qū)舉辦。

鄭州高新區(qū)1991年被批準為國家級高新區(qū)，1993、1998、2003、2008、2012年連續(xù)五次被科技部評為全國先進高新區(qū)；2010年12月，被國家標準委批準為“國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)”；2013年5月獲批“國家知識產權試點園區(qū)”。2016年3月30日，國務院決定設立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭州高新區(qū)是該示范區(qū)的核心區(qū)。

目前，鄭州高新區(qū)集聚了解放軍信息工程大學、鄭州大學等4所全省最知名高校、8個部屬研究院所，已獲批5家國家重點實驗室，有32個院士工作站、10個駐區(qū)院士、517家市級以上企業(yè)研發(fā)機構、305家高新技術企業(yè)，已建設鄭州大學產業(yè)技術研究院、鄭州信大先進技術研究院等3個產業(yè)技術研究院。區(qū)內有科技企業(yè)3 000余家，一批國內外知名企業(yè)如中國聯(lián)通、中國移動、微軟、騰訊、阿里巴巴等先后入駐。全區(qū)擁有輝煌科技、漢威電子、思維列控等11家上市公司，約占全省1/10；“新三板”掛牌企業(yè)總數達到61家，約占全省的1/4，鄭州市的近6成。

知識產權全方位融入經濟社會發(fā)展

近年來，鄭州高新區(qū)以國家知識產權試點園區(qū)建設為契機，著力建立健全知識產權工作機制，知識產權工作全面融入經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市建設、文化教育等各項工作中，知識產權對經濟社會發(fā)展的促進作用充分顯現。

（一）知識產權管理體制不斷完善

一是領導高度重視。鄭州市知識產權局每年下達高新區(qū)知識產權工作年度工作目標任務書和目標任務分解量化明細，鄭州高新區(qū)管委會將國家知識產權試點園區(qū)建設工作作為全區(qū)科技創(chuàng)新工作重點之一，將知識產權相關指標列為年度工作績效考核，并定期督查。二是工作體系不斷完善。高新區(qū)管委會于2003年專門成立了知識產權局，負責擬定高新區(qū)知識產權工作政策，處理涉及知識產權工作的重大事項等；園區(qū)有6名專職知識產權工作人員，具體負責指導、協(xié)調和督促區(qū)內園區(qū)、企業(yè)、高校知識產權工作的開展。三是政策體系日趨完善。高新區(qū)專門出臺了科技創(chuàng)新、知識產權等方面的扶持政策，特別是2015年出臺的《關于加強知識產權工作的若干意見》及2016年在此基礎上出臺的《關于進一步加強知識產權工作的若干意見》，涵蓋了知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面，完善了知識產權管理制度，積極配合國家、省、市知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程的實施，為高新區(qū)繼續(xù)大力推進知識產權工作，提升全區(qū)知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理水平奠定了堅實的基礎。四是經費投入持續(xù)增長。高新區(qū)設立了知識產權專項資金用于園區(qū)知識產權工作經費，2013-2016年區(qū)財政投入的知識產權經費分別是330萬元、432.5萬元、709.5萬元、2 000萬元，年均增長率達47.6%。

（二）知識產權工作環(huán)境不斷優(yōu)化

一是知識產權宣傳不斷深入。堅持把知識產權宣傳、營造知識產權氛圍放在重要位置，常抓不懈，通過“專利周”、“4.26世界知識產權日”等關鍵時間點，開展形式多樣的知識產權宣傳活動。2016年4月21日，鄭州市知識產權宣傳周活動啟動儀式在高新區(qū)舉行，通過《河南日報》、《鄭州日報》、鄭州電視臺、各類網絡媒體及現場展板等宣傳途徑，進一步營造了“尊重知識產權，促進創(chuàng)新發(fā)展”輿論氛圍。二是加強知識產權教育培訓。試點期間積極邀請國家、省、市知識產權部門專家、知識產權服務機構專家、大專院校知識產權專家進行培訓，三年累計遠程培訓372人、動漫企業(yè)成果專利化培訓30余人、軟件企業(yè)專利申請培訓41人、知識產權質押融資政策培訓54人、貫標培訓161人；通過培訓，企業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護意識普遍提高，維權意識和應對訴訟能力增強。

（三）知識產權創(chuàng)造能力大幅提升

一是形成高新技術企業(yè)高地。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是專利等知識產權創(chuàng)造的主要源頭。擁有國家高新技術企業(yè)305家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)453家，科技型企業(yè)3 000多家，知識產權創(chuàng)造的基礎不斷夯實。二是形成知識產權優(yōu)勢企業(yè)聚集。目前高新區(qū)擁有鄭州華晶金剛石股份有限公司、鄭州春泉節(jié)能股份有限公司、鄭州威科姆科技股份有限公司、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、河南海力特機電制造有限公司等5家國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)；上述5家及鄭州光力科技股份有限公司、新天科技股份有限公司等7家省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)。三是專利申請和授權數量不斷提高。在2013-2015年全區(qū)申請專利分別為3 558件、4 559件、6 289件，年均增幅達33.04%；同期全區(qū)共獲得授權專利分別為1 890件、2 479件、3 349件，年均增幅達33.13%。萬人專利授權量穩(wěn)步增長，2013年達80.4件/萬人；2014年達100.4件/萬人；2015年達131.2件/萬人。萬人有效發(fā)明專利，2015年達86.2件/萬人。萬人商標注冊量，2015年全區(qū)商標核準注冊量為2 167件，萬人商標注冊量達85件。四是集中開展了“企業(yè)知識產權管理貫標”。引進了全國知識產權界龍頭企業(yè)——中規(guī)（北京）認證有限公司鄭州辦事處落戶鄭州高新區(qū)，這是該公司繼廣州、成都之后，在全國設立的第三家、中部地區(qū)設立的首家辦事處。2015年9月，組織了一批有基礎的企業(yè)進行企業(yè)知識產權管理貫標，批量輔導、批量審核，批量拿證。2015年底，春泉節(jié)能、新開普、威科姆、海力特等6家上市或“新三板”掛牌企業(yè)獲得了認證證書。2016年以來，又有新天科技、泉舜流控、漢威電子、樂彩科技等5家企業(yè)取得認證證書，華晶金剛石等36家企業(yè)已啟動貫標輔導工作，思維自動化、光力科技等20家已列入貫標后備企業(yè)，在貫標工作方面形成了“認證、輔導、后備、培育”的梯次企業(yè)隊伍,使企業(yè)知識產權管理貫標工作走在前列。五是設立動漫企業(yè)成果專利化項目，促進動漫企業(yè)專利申請力度逐漸加大，成果專利化不斷提高。目前已實施動漫企業(yè)成果專利化項目24個，累計資助金額90萬元。

知識產權運用能力進一步增強

（一）知識產權運用機制不斷完善。一是建立和有效運用了知識產權審議機制。發(fā)布了《關于加強重大經濟活動知識產權審議工作的通知》，保障以政府投資為主體的重大經濟活動順利進行，避免了因知識產權問題導致重大經濟損失；加強了重大經濟活動知識產權審議工作，對防止重大經濟活動中因知識產權問題導致國有資產損失提供了保障。二是建立和有效運用了知識產權預警機制。通過與專業(yè)服務機構緊密合作，建立了知識產權預警服務平臺，通過該平臺可對高新區(qū)內重點產業(yè)和重點產品進行有效監(jiān)控。三是建立和有效運用了知識產權運用轉化機制。在鼓勵區(qū)內企業(yè)進行知識產權創(chuàng)造的同時，推動成熟的知識產權項目、產品實施產業(yè)化，在各類科技項目申報要求上，通過提高知識產權成果產出的要求，促進企業(yè)知識產權成果轉化；通過緊密追蹤市場競爭和專利技術動向，定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)行業(yè)知識產權動態(tài)信息，引導企業(yè)和研發(fā)機構有針對性地申請或引進知識產權；推動重大科技項目圍繞產業(yè)發(fā)展制定并實施知識產權戰(zhàn)略，形成符合市場競爭需要的戰(zhàn)略性知識產權組合。

（二）知識產權運用效果逐漸顯現。一是知識產權質押融資省市領先。利用政策和平臺優(yōu)勢，積極鼓勵區(qū)內企業(yè)開展知識產權質押融資，利用自身知識產權換取資本，拓寬企業(yè)融資渠道。目前全區(qū)知識產權質押融資總額為3840萬。2015年共有2家公司完成了專利質押融資，分別是鄭州春泉節(jié)能股份有限公司，融資額度440萬元；河南勃達微波裝備股份有限公司，融資額度500萬元。其中鄭州春泉節(jié)能股份有限公司2007年就實施了專利權質押融資，是河南省第一個專利權質押融資的受益者，開創(chuàng)了河南省專利權質押融資的先河，該企業(yè)累計質押融資2190萬元。二是專利保險取得重大突破。2015年10月，國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)鄭州春泉節(jié)能股份有限公司與中國人民財產保險公司鄭州分公司簽訂了高新區(qū)首筆專利執(zhí)行保險單，也是鄭州市首筆專利執(zhí)行保險單。2016年，，全區(qū)專利保險簽訂10單。三是知識產權許可、轉讓規(guī)模顯著提高。2015年高新區(qū)實施專利許可和轉讓的企業(yè)與個人達30多個，涉及專利88件。

知識產權保護服務水平顯著提高

在知識產權創(chuàng)造運營能力提高的同時，該區(qū)知識產權保護水平也顯著提高。

一是構建知識產權保護立體網絡。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，密切配合鄭州市知識產權局，并與質檢、公安、文廣、工商等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處知識產權糾紛案件，每年參加市局組織的執(zhí)法活動，維護了知識產權所有人的合法權益，營造了良好的知識產權保護環(huán)境。二是設立了中國（鄭州）知識產權維權援助中心高新區(qū)分中心，該分中心主要開展知識產權維權援助與受理舉報投訴服務工作，擴大了知識產權維權援助工作的覆蓋面和影響力，方便了知識產權權利人維權和舉報投訴。三是行政保護與司法保護緊密結合。與省高級法院、市中級法院多次舉辦座談會，就知識產權保護現狀、面臨的問題及新形勢下如何加強知識產權保護、加大行政、司法領域合作及與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)意見，提升知識產權保護的效能。四是深入推進商標戰(zhàn)略。強化商標宣傳，培育商標意識和商標文化，嚴厲打假假冒偽劣，加大知名商標保護，加強商標培育，提升企業(yè)核心競爭力。目前，高新區(qū)擁有中國馳名商標9件，占鄭州市的18%，擁有河南省著名商標81件，占鄭州市的16%。中國馳名商標和河南省著名商標均列鄭州市各縣（市）、區(qū)首位。五是行業(yè)保護機制不斷完善。2015年，高新區(qū)內多家企業(yè)參與成立了《河南省綠色建材產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟》，通過引導企業(yè)提高知識產權保護意識，建立知識產權自我保護機制，充分運用法律、政策等途徑保護好自身知識產權權益。六是知識產權保護狀況良好。試點期間，高新區(qū)發(fā)布了《專利侵權糾紛行政處理辦法》，該辦法的實施，有效遏制了知識產權侵權事件的發(fā)生，截至目前我區(qū)暫未發(fā)現群體性、反復、惡意知識產權侵權事件。

同時，鄭州高新區(qū)的知識產權服務能力也得到了進一步提升。一是全力助推“雙創(chuàng)”。組織服務機構在眾創(chuàng)空間開設線下、線上窗口，上門為創(chuàng)業(yè)者提供“點對點”服務，受到創(chuàng)業(yè)者歡迎。目前，睿信公司已經在金源眾創(chuàng)空間、UFO眾創(chuàng)空間設立窗口；北京知名的“知果果”在UFO設立窗口；目前，億通、德勤等公司正在洽談到星火眾創(chuàng)空間、騰訊、搜狐眾創(chuàng)空間等開設窗口。我們與眾創(chuàng)空間合作，搭建創(chuàng)業(yè)與知識產權合作平臺，優(yōu)選具有知識產權的創(chuàng)業(yè)者，為其配備知識產權方面的創(chuàng)業(yè)導師。目前，已經有3家服務機構的資深專家，成為“雙創(chuàng)”導師。二是加強了知識產權公共服務平臺建設。依托區(qū)內現有的河南專利孵化轉移中心、國家專利技術（河南）展示交易中心等知識產權公共服務平臺，逐步建立了專利代理、專利信息服務、專利技術咨詢、專利及成果展示交易等服務體系；通過新建科技創(chuàng)新網絡服務平臺，提升了知識產權管理的現代化水平，確保了企業(yè)能夠通過該平臺進行專利信息文件檢索、知識產權法律狀態(tài)查詢等，確保錄入區(qū)內90%以上工業(yè)企業(yè)的知識產權信息。三是知識產權服務形式多樣化。為做好企業(yè)專利服務工作，挖掘企業(yè)專利申報潛能，以開辦專利工作培訓班、不定期走訪企業(yè)等多種形式對專利知識進行全方位、多視角宣傳，及時與企業(yè)對接交流解決技術創(chuàng)新方式方法難點問題，定期邀請專利代理機構工作人員，向企業(yè)講解專利申請程序，主動指導幫助專利申請人撰寫專利申請材料。四是大力引進優(yōu)質的知識產權服務機構。試點期間，高新區(qū)大力引進優(yōu)秀的專利、商標等知識產權服務機構，初步搭建了“布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善”的知識產權服務體系。目前已有睿信、德勤、孵化中心、高新科創(chuàng)等10家知識產權服務機構在高新區(qū)備案注冊，業(yè)務涉及專利代理、法律咨詢、維權、專利預警與檢索、數據庫建設等。五是實現知識產權服務從業(yè)人員高密度化。試點期間，區(qū)內知識產權服務從業(yè)人員數量不斷增多，目前區(qū)內擁有知識產權服務從業(yè)人員134人，平均每千家企業(yè)擁有知識產權服務從業(yè)人員達42人，其中擁有知識產權執(zhí)業(yè)證人員34人，平均每千家企業(yè)擁有持知識產權執(zhí)業(yè)證人員達10人。

知識產權工作實現四個“助推”

一是助推知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新能力顯著提升。通過三年的試點工作，高新區(qū)知識產權工作取得了突出的成績，知識創(chuàng)造及技術創(chuàng)新能力進一步提升。在2015年最新公布的146個國家高新區(qū)排名中，鄭州高新區(qū)在全國綜合排名中排名第12位，知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新能力排名第7位。

二是助推區(qū)域產業(yè)發(fā)展和結構優(yōu)化升級。試點期間，高新區(qū)將增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構的關鍵環(huán)節(jié)，建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，有效地提升了產業(yè)整體技術水平。高新區(qū)被科技部批準實施“中部地區(qū)培育中小企業(yè)創(chuàng)新集群帶動產業(yè)轉型升級”示范工程，并確立了集聚發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)——北斗導航與遙感產業(yè)、支柱性產業(yè)——云計算及信息應用服務產業(yè)、驅動型產業(yè)——科技服務產業(yè)的產業(yè)發(fā)展格局。

三是助推科技型中小企業(yè)融資上市。一批擁有知識產權的優(yōu)勢企業(yè)，如：輝煌科技、漢威電子、新開普、新天、華晶、思維自動化、光力科技、春泉節(jié)能、威科姆、眾智電子等，通過強大的自主創(chuàng)新能力，快速發(fā)展壯大，成為上市公司、獲“新三板”掛牌企業(yè)。目前，高新區(qū)內現有上市企業(yè)11家，占全省的1/ 10，新三板掛牌企業(yè)61家，約占全省的1/4，鄭州市的近6成。這些企業(yè)均是在自主知識產權方面擁有優(yōu)勢的科技型企業(yè)。

四是助推“雙創(chuàng)”工作。知識產權已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者擴大生產、開拓市場的“進攻之矛”，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者保證效益、保護權益的“防護之盾”。知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了施展才華的舞臺，高新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。截止目前，高新區(qū)已有5家國家級眾創(chuàng)空間，漢威電子傳感器眾創(chuàng)空間入選首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，全省僅有2家，全市僅此1家。在2015年舉辦的“鄭州高新區(qū)2015年度十大創(chuàng)業(yè)杰出青年”評選活動中，獲獎者都是擁有自主知識產權的創(chuàng)業(yè)者。

為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供有力支撐

2017年，我區(qū)將搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，緊緊圍繞國家知識產權示范園區(qū)、國家知識產權質押融資試點園區(qū)、河南省專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設，重點開展以下幾項工作：

一、建設國家知識產權示范園區(qū)。

二、保持專利申請量、授權量穩(wěn)步增長。在保持正增長的基礎上，圍繞專利質量提升、專利挖掘及布局方面組織相關培訓，使全區(qū)專利申請質量得到提升。在PCT專利方面實現新的突破，力爭超過15件。

三、穩(wěn)步推進專利導航工作。持續(xù)跟進鄭州高新區(qū)北斗導航與遙感產業(yè)專利導航項目進展情況，及時向項目承擔單位提出需求及改進意見，在項目基礎上支持區(qū)內相關企業(yè)開展專利微導航工作。按照省局、市局要求，建設河南省專利導航實驗區(qū)。

四、持續(xù)推進企業(yè)知識產權管理貫標工作。組織區(qū)內有一定知識產權基礎的企業(yè)與已經通過貫標的企業(yè)進行交流，使企業(yè)充分意識到貫標好處和對企業(yè)的重要性。確保全年貫標企業(yè)數達到20家。

五、加快建設國家知識產權質押融資試點園區(qū)，嘗試謀劃與銀行共同推進專利質押融資工作的措施。與鄭州銀行高新區(qū)支行結合，謀劃建立在專利價值評估基礎上的專利質押融資工作，針對知識產權基礎較好的企業(yè)提升貸款額度或給予其他優(yōu)惠措施。

六、扎實做好知識產權宣傳培訓工作。與區(qū)內各專業(yè)園區(qū)組織知識產權專場培訓，通過前期調研掌握園區(qū)內企業(yè)所屬行業(yè)及行業(yè)知識產權領軍企業(yè)專利布局情況，通過案例解析提升園區(qū)內企業(yè)知識產權意識，組織專家對有意向提升知識產權水平的企業(yè)開展專利挖掘工作。

七、積極探索知識產權管理體制改革。赴上海浦東新區(qū)、福建自貿區(qū)（廈門片區(qū)）調研知識產權“三合一”工作推進情況及相關措施，學習相關經驗，為自創(chuàng)區(qū)開展知識產權“三合一”工作奠定基礎。

八、繼續(xù)開展知識產權軟課題研究工作。在2016年的研究基礎上，針對自創(chuàng)區(qū)及國家知識產權示范園區(qū)建設，研究1-2項軟課題。

（作者系鄭州國家高新技術開發(fā)區(qū)知識產權局局長）