立于實踐 精于理論：開放大學建設研究之力作

彭坤明教授是我國遠程教育發展與開放大學建設研究的著名學者。彭坤明教授自2002年起擔任江蘇廣播電視大學校長，現任江蘇開放大學黨委書記，在長期的管理工作實踐中形成了對我國遠程教育發展與開放大學建設的深刻認識。更加難能可貴的是，彭坤明教授在實踐中不斷凝練著理論思考，堅持立足于實踐的科學研究，將思考與認識理論化、體系化，先后出版了《中國現代遠程教育發展論綱》（2006年）與《開放大學建設初論》（2011年）兩本專著。在近幾年的深入研究基礎上，彭坤明教授的又一部力作——《開放大學建設再論》（2015年12月）（以下簡稱“《再論》”）面世了。這三本著作構成了彭坤明教授研究我國遠程教育發展與開放大學建設的“三部曲”。正如他在《再論》前言中所說，“2002年以來，我始終把開放大學的建設作為學術研究的領域選擇，同時把開放大學的研究作為我崗位職責的重要組成部分，其研究的軌跡大致可以分為三個階段”，這三本著作就是每個階段的主要研究成果。

對于我國開放大學的發展與建設而言，2012年是一個重要的時間節點。“2012年，經教育部批準，國家開放大學以及江蘇、廣東、云南、上海、北京5個省、市的開放大學先后更名并掛牌，宣告了參加試點的‘5+1’開放大學正式成立，實現了新型大學建設在制度和體制上的重大突破”。這一重要舉措正是彭坤明教授寫作《再論》的實踐基礎，賦予《再論》區別于前兩本專著的時代特色，即《再論》是立足于扎扎實實的我國開放大學辦學之實踐，彭坤明教授在《再論》中力圖從理論的視角解讀實踐，分析問題，展望未來。

2012年開放大學正式成立之后，開放大學的任務是什么、如何發展開放大學這些課題擺在了人們的面前。《再論》的“上篇”四章深入探討了這些問題。關于開放大學的任務，彭坤明教授認為：“開放大學的成立，標志著開放大學的建設步入了整體推進的新階段。這一階段的總體要求是按照開放大學建設方案的設計加快具體實施，按照開放大學建設的目標定位加快轉型發展，按照新型大學應當具有的內涵及特征加快能力建設，其核心任務是開放教育模式的構建與新型大學特色的打造。”為了實現開放教育模式構建與新型大學特色打造這一核心任務，在整體推進開放大學建設的過程中，應該做到：增強信息化能力，推進信息技術與模式創新的深度融合；提高開放程度，實現發展與社會的深度融合；彰顯人性化特色，實現支持服務與人本發展的深度融合。“只有堅持信息化、社會化、人性化三位一體的發展模式”，努力推進“三個深度融合”，“開放大學的建設才能真正實現階段性的跨越”。關于如何發展開放大學，彭坤明教授提出，加快開放大學建設的進程必須實現兩個轉變，即從重點突破到整體推進的轉變和從項目實施到常態發展的轉變，這兩個轉變的實現是階段性跨越的重要標志。而兩個轉變的實現與階段性跨越的發展，需要各方力量的協同，形成推動合力。“只有依靠合力推動，開放大學的建設才能持續、健康、有效地推進。因此，合力推動不僅是開放大學建設實踐模式的重要特征，也是立足國情的策略選擇。這就決定了各級政府、教育行政部門、社會、開放大學都必須強化合力推動的意識，尤其是要致力于推動合力的不斷提升”。如何形成推動合力，彭坤明教授在《再論》中從尊重知識與增進共識、相信群眾與消除疑慮、完善方案與制訂規劃、政策支持與鼓勵探索、轉變職能與加強制度建設、社會協同與優化環境六個方面做了全面而深入的闡述。譬如，在政策支持與鼓勵探索方面，要“擴大試點的政策效應，創設平等的政策環境，加大政策創新的力度，由此形成更加完善的政策保障體系”，這“對于開放大學的深化探索來說，無疑具有強大而持久的激勵功能，同時也將為開放大學建設的整體推進和常態發展注入新的活力”。

《再論》的“中篇”四章對在實踐探索中創新開放大學的建設思路、開放大學在構建終身教育體系中的地位以及作為新型大學的開放大學與普通大學的關系等做了進一步深入的分析研究。開放大學建設與終身教育體系構建有著密切的關系，這是毫無疑問的。彭坤明教授深入研究了兩者的關系，認為：“終身教育體系的構建之所以要創建開放大學，是因為終身學習的新需求，終身教育體系的新內涵和新特征內在地要求以大學為新型載體或實體依托；開放大學不僅要具有大學的優勢，而且必須發揮大學的新優勢才能加快終身教育體系的構建；為加快終身教育體系的構建，開放大學作為新型的大學形態，必須強化大學的屬性，注重大學的實體建設和內涵創新。”因此，內涵創新不僅對于作為新型大學的開放大學的自身建設，而且對于終身教育體系的構建都具有重要意義。“在新型大學的實體建設中，雖然必須堅持特色、形態、內涵、優勢的整體性，但內涵創新顯然處于關鍵地位。內涵創新不僅是新型大學的核心標志，也是強化其大學屬性的根本途徑”。彭坤明教授從辦學體制、人才培養、專業建設、師資隊伍、資源建設、科學研究等十個方面詳細論述了開放大學建設中的內涵創新問題。如何把握開放大學建設的內涵創新，需要從與普通大學比較的角度來加深認識，即“開放大學應當在與普通大學的比較中確立創新的重點，豐富創新的內涵”。在分析開放大學與普通大學的異同時，彭坤明教授有著自己的獨到見解。他認為：“無論是國際上開放大學發展的成功經驗，還是我國開放大學建設的實踐探索都為正確認識、科學把握開放大學與普通大學的關系提供了有益的啟示和基本的結論，即開放大學與普通大學是‘異’與‘同’的統一體，或者說是‘和而不同’，而不是截然不同。所謂和而不同，其具體表現則可以大致概括為六個方面：形態上的異派同源，發展上的殊途同歸，服務上的異曲同工，實體上的同分異構，創新上的求異存同，價值上的同夢異彩。”

在質量成為高等教育發展主旋律的今天，對于我國開放大學的建設發展來說，質量同樣十分重要。《再論》“下篇”的四章從質量理念、質量保障模式、質量保障制度等方面著重探討了開放大學的教育質量問題。開放大學與普通大學在辦學、教育、教學、管理等諸多方面的區別決定了開放大學的質量建設必須具有不同于普通大學的理念與制度。什么是開放大學的教育質量理念，彭坤明教授在《再論》中做了準確的詮釋。首先，從開放大學服務于全民學習的角度來說，必須認識到，“全民學習是有質量需求的學習”；其次，開放大學是提供開放教育的實體機構，必須認識到，“開放教育是有質量規范的教育”；再次，開放大學作為新型的大學形態，必須認識到，“開放大學是有質量保障的大學”。這三者作為一個有機整體，“不僅為開放大學質量理念的進一步更新確立了基本定位或現實依據，也標志著開放大學在質量認識上的深化，同時，推動了開放大學質量建設的思路和策略的創新”。寬進嚴出是開放大學教育制度的重要特征，如何在寬進嚴出的環境下保障教育質量就成為開放大學辦學的一大課題。彭坤明教授認為健全寬進嚴出學習制度的關鍵是明確這一學習制度的質量內涵，使學習制度同時成為質量保障制度。“要使寬進嚴出的學習制度同時成為質量保障制度，關鍵是要在‘進’與‘出’之間強化‘學’與‘教’，使寬進轉化為‘寬學’，嚴出轉化為‘嚴教’”。“寬學嚴教”是區別于普通大學的開放大學教育質量保障制度。“寬學”表現在為全民學習提供寬敞的學習通道、寬闊的學習平臺、寬容的學習文化；“嚴教”則重在教學過程中有嚴密的教學設計、嚴謹的教學行為、嚴格的教學規范。實施寬學嚴教的質量保障制度，還須做到寬嚴有據、寬嚴有序、寬嚴有度、寬嚴相依、寬嚴相濟、寬嚴相融。

彭坤明教授通過《再論》中的上、中、下三篇十二章的謀篇布局、分析論述，勾勒出了從任務目標、發展動力、政策理念到內涵創新、特色發展、質量保障的開放大學建設研究體系。自20世紀60年代世界上第一所開放大學在英國成立以來已經過去了半個多世紀。開放大學自建立之后在各國的高等教育大眾化過程中發揮了重要的作用。我國的高等教育經過世紀之交的大規模擴張現已進入了大眾化后期，相信隨著高等教育向普及化階段的過渡，開放大學的作用將進一步凸顯出來。而開放大學辦學實踐的發展也需要更加深入的研究與思考。彭坤明教授的這部立足于開放大學辦學實踐而成的研究專著——《開放大學建設再論》，對于理論研究和實踐探索的不斷深入都將具有重要的參考價值。

收稿日期：2016-01-08

定稿日期：2016-01-10

作者簡介：胡建華，南京師范大學教育科學學院教授，博士生導師，高等教育研究所所長（210023）。

責任編輯 石 子