從永暑礁試飛看南海風云

□易化

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從永暑礁試飛看南海風云

□易化

兩架民航客機先后平穩降落在南沙永暑礁新建機場上

1月 2日，新年伊始，中國外交部發言人華春瑩宣布，中國南沙群島永暑礁新建機場已竣工，“中國政府征用民航飛機對該機場進行校驗試飛，旨在測試該機場設施是否符合民用航空標準，有關活動完全是中方主權范圍內的事情。”1月6日，中國新華社報道：中國政府征用的兩架民航客機先后從海口美蘭機場起飛，經過近2小時的飛行，平穩降落在南沙永暑礁新建3200米跑道的機場上，并于當日下午返回海口，試飛成功。

南海上空是國際航班飛行最為繁忙的空域之一，永暑礁新建機場可提升南海地區空中交通服務能力，提供更加全面的航空氣象、航行情報、通信導航監視等空中交通信息，為航班追蹤、搜尋救援提供空地支持，使飛行更為安全可靠。這次試飛成功證明該機場具備了保障民航大型客機安全運行的能力，將為島礁物資運輸、人員往來、醫療救護提供便捷的交通方式，同時將為南海地區的跨洋飛行提供新的備降機場選擇和更為經濟靈活的航線選擇。永暑礁新建機場是我國目前最南端的一座機場。

對此，越南、菲律賓、日本、美國誣稱這是中國“單方面改變現狀的行為”，指責中國的試飛行動“加劇緊張，威脅地區穩定”。上述陳詞濫調并無任何新意。自2014年4月開始，美國、菲律賓等國就不斷在國際上炒作中國南沙島礁建設工程，指責“中國改變現狀”“建設的速度和規模遠超其他國家”“中國在南海搞軍事化”，質疑中國在建島礁的法律地位，拋出南海“凍結方案”，美國還派遣軍艦和轟炸機到中國島礁海域周圍執行“航行自由宣示計劃”。

一

冷戰結束以來，中國長期在南海問題上奉行“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的政策，嚴格恪守《南海各方行為宣言》，希望與相關國家進行雙邊談判解決南海爭端，同時保持著戰略忍耐和克制。而菲律賓、越南則一刻也沒有停止在南海的侵權活動，從2005年開始，越、菲等國將原本的島礁爭議擴大到海域劃界之爭；2009年后，這類動作更是變本加厲。在這種情況下，中國若再不出手，南海的和平穩定就有徹底“翻盤”的風險。

中國不是第一個在南海島礁上修建飛機跑道的國家。早在上世紀70年代，菲律賓就在被它非法占領的我中業島（菲方稱鐵峙島）上修建了一條長1300米的簡易飛機跑道，2013年以來，菲方多次宣布要對這條簡易跑道進行現代化改造，然而，由于實力不夠，這條跑道長期處于“失修”狀態。2003年，馬來西亞在我彈丸礁（馬方稱燕子礁）完成了從1983年開始修建的飛機跑道工程，跑道長達1360米。2004年，越南開始重建在占領的中國南威島上修建的一條長600米的簡易飛機跑道。菲越等國在侵占的島礁及其周圍海域建造永久建筑，拉攏大國石油公司進行海洋油氣鉆探。這些國家在中國固有領土上占礁擴島、搞建筑、建機場、建油田的行為，當年并沒有誰站出來說一句公道話，現在，中國在自己的領土上搞建設，卻有人出來嘰嘰歪歪地說三道四，豈不令人驚訝！

中國在南海的積極作為始于2012年前后，包括堅決處置菲律賓在黃巖島、仁愛礁的挑釁，設立三沙市，在西沙海域進行油氣鉆井作業，以及啟動南沙島礁建設工程。作為擁有南沙島礁無可爭議主權的大國，中國是南沙島礁爭端各方中最后一個在南沙建設機場的一方。中國并沒有激化矛盾，去奪回已被其他國家占據的島礁，而是在自己控制的7個島礁上進行擴建，已經最大程度地保持著忍耐，不損害任何公認的國際法規則或習慣。今后，中國當然會在南海打造適度的軍事存在，這不值得大驚小怪，看看越南、菲律賓及美國等國在南海強化武裝的行徑，中國實在找不出不這么做的理由。中國總需要在南海有自衛的能力，也還要有為周邊國家提供公共服務的大國胸懷。

美國總是鼓吹南海的和平離不開其在該地區的軍事主導地位，而實際上中國的克制才是維護南海穩定的關鍵。正如中國外交部副部長劉振民指出的那樣：“中國擁有收回被周邊國家所侵占的島礁的權利和能力，而正在做最大限度的克制。

二

如果說菲律賓、越南提出“抗議”是因為它們都是南海周邊國家還情有可原的話，那么美國和日本的說三道四，不得不使人懷疑其用心何在？美國、日本是域外國家，它們在南海與中國沒有領土之爭，所強調的無非是“航行自由”。中國一再聲明，中國在南海島礁上的建設是我們主權范圍內的事情。中國不但不會妨礙在南海海域正常的飛機航班和船舶通航自由，相反會為在南海正常航行的飛機和船只提供氣象、導航和備降、搜救援助。

美國自奧巴馬政府提出“重返亞洲”“亞太戰略再平衡”政策以來，本打算將軍隊從伊拉克、阿富汗撤出后移師亞太地區，用以壓制中國的“和平崛起”。但是，美國在中東北非搞的“顏色革命”不但沒能給這些國家帶來“民主”和“自由”，相反給這些國家的人民帶來無盡的災難，ISIS崛起、恐怖主義橫行、難民潮涌向歐洲……加上在烏克蘭問題上與俄羅斯的利益沖突，在打擊ISIS的問題上俄羅斯儼然成了反恐領袖搶盡風頭。美國已經不再是二次世界大戰剛結束時的世界霸主，也不再是冷戰結束時的唯一超級大國。因此，無論是在烏克蘭問題、打擊ISIS恐怖組織問題、敘利亞問題，甚至是朝鮮核問題，美國都顯得捉襟見肘、力不從心。但是，它的“國際警察”的架子放不下來，又欺軟怕硬，對小國動不動以武力相威脅，如以擁有核武和化武等莫須有罪名出兵伊拉克；以打擊“基地”組織為名出兵阿富汗；以反對“獨裁政權”為名顛覆了突尼斯、利比亞、埃及等合法政權，引發了敘利亞內戰……

對于中國在南海的作為，美國除了武力恫嚇外卻拿不出更多的辦法。去年10月27日，美國“拉森”號驅逐艦未經中國政府允許，非法進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域。中方對美國軍艦非法進入表示強烈不滿和堅決反對，并對美國軍艦實施了監視、跟蹤和警告。12月19日，美國兩架B-52戰略轟炸機飛臨南沙群島上空，其中一架“無意”飛進中國華陽礁上空2海里范圍內。美國國防部高級官員稱，可能是由于“惡劣的天氣”導致飛行員”飛離航線。作為美軍現役的可以攜帶核武器的戰略轟炸機，機上裝備了全球定位系統和各種現代化航空導航系統，又怎會因“惡劣的天氣”而迷路呢？這種牽強附會的解釋，可能連美國人自己都不會相信。

和平時期，在一個國家的領海領空出現了一批來路不明的軍艦飛機，會有怎樣的反響？更有甚者，那是“宙斯盾”級的導彈驅逐艦和可以攜帶核武器的戰略轟炸機。事實上，此次美軍出動轟炸機接近中國南海島礁2海里，旨在向中國釋放一個軍事信號：無論是東海還是南海發生“不測”事態，美國都可以針對中國迅速作出軍事回應，甚至會不惜動用核力量。因此，美轟炸機“誤闖”南海更像是對華戰爭的一種“預演”，這種舉動的本身就已經嚴重損害了中美關系，威脅了中國國家安全。

三

至于日本也對中國的永暑礁試飛活動指手劃腳，那更是稀奇古怪了。日本外相岸田文雄在記者會上就中國在南海開展的校驗試飛表示“嚴重關切”，聲稱：“這是單方面改變現狀、讓此事成為既成事實的行為，不能容許。”日本是南海的域外國家，本無權對南海爭端發表言論，現在竟然說出“不能容許”的話來。回顧過去幾年，日本對中國有太多的“不能容許”，包括我國海警船在釣魚島例行巡航，也包括我國在東海油氣田的開發等等，中國在東亞的任何舉措，似乎日本都會或明或暗的表達“不能容許”。這其實是很搞笑的，你“不能容許”，我做了，你又能怎樣呢？你又無計可施，豈不可笑。下一步中國派空軍戰機到南海試飛，看你又如何抓狂！

其實日本自己也在“造島”。日本在位于東京西南1740公里的太平洋中的“沖鳥礁”（日本稱“沖之鳥礁”）上進行造島活動。沖鳥礁在地質構造上屬于珊瑚礁。它本來由5塊巖礁組成，由于長年被海浪侵蝕，正在不斷沒入海面或消失，現在只有兩塊巖礁露出水面。為了把沖鳥礁變成“島”，日本政府多年來沒少搞“小動作”。1987年，日本為了防止沖鳥礁被風化和潮水腐蝕而淹沒，開始在沖鳥礁四周修筑堤防設施，且設置了氣象觀測裝置。2005年3月，日本開始“救礁計劃”，撥款1000萬日元在礁石上設置門牌號碼，架設燈塔以及氣象觀測設備，派人長期駐守。2006年，日本又耗資755萬美元進行珊瑚養殖，先把沖鳥礁北方的珊瑚帶回沖繩養殖，來年再種植在沖鳥礁上。2011年5月27日，日本綜合海洋政策本部召開會議，決定在沖鳥礁西側建設碼頭和連接周邊的道路并開始施工。因此，日本的“造島”遠在中國南海造島之前已經開始了。

日本政府把這一礁石稱之為“島”，有著深層的經濟和戰略考慮。根據調查，沖鳥礁附近海域有黃金等許多珍稀金屬礦產資源。只要日本能證明其是一個“島嶼”，日本就可據此設定200海里海洋專屬經濟區，總面積達到40萬平方公里，比日本本土約38萬平方公里的整個陸地面積還要大。如果日本把這幾塊礁石打造成人工島，建立港口甚至起降飛機，那么它就可以成為連接第一島鏈和第二島鏈重要跳板，扼制中國海軍走向深海。

四

習近平總書記指出：“南海諸島自古以來就是中國領土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益，中國人民都不會答應。”這是擲地有聲的一種表態，這是代表了中國政府和中國民眾的心聲！

對于中國而言，一方面要利用中美海上軍事安全磋商機制開展談判，避免“擦槍走火”事件的發生；另一方面也應該在軍事上做好應對各種復雜困難局面的充分準備。對美國艦機實施跟蹤、警告和驅離，并讓美國確信，中國雖然不想惹事，但絕不怕事，為了維護中國的主權和尊嚴，中國有在必要時動用戰略打擊力量的決心和意志。

南沙試飛再次表明了中國在南海維權問題上的堅定立場和嚴正態度，無論外界有多大壓力，中國的島礁工程都將按計劃進行下去，中國不可能放棄在南海的維權行動和積極作為。中國有信心、有決心、有能力捍衛國家軍事安全和主權領土的完整。