創(chuàng)新引智引才工作 助推發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

引進(jìn)國(guó)外智力是對(duì)外開放的重要組成部分，是人力資源社會(huì)保障部門直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口。廣西外國(guó)專家局作為全區(qū)引進(jìn)國(guó)外智力工作的歸口管理部門，“十二五”時(shí)期以來的特點(diǎn)和亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在“五個(gè)打造”：一是主動(dòng)為全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)（境）外專家，致力于打造全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。共執(zhí)行資助引進(jìn)國(guó)（境）外專家人才項(xiàng)目500多項(xiàng)，資助引進(jìn)國(guó)（境）外高層次緊缺急需專家1000多人次，培育國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力成果推廣基地和示范單位33家。二是主動(dòng)為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才，致力于打造全區(qū)高素質(zhì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的搖籃。組織實(shí)施高層次急需緊缺專業(yè)人才赴國(guó)（境）外培訓(xùn)重點(diǎn)系列項(xiàng)目17項(xiàng)，派出各行業(yè)領(lǐng)域骨干學(xué)員300多名，審核上報(bào)全區(qū)因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目。經(jīng)過國(guó)（境）外培訓(xùn)的學(xué)員目前分布在全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及各部門的重要崗位，區(qū)內(nèi)許多學(xué)員都把廣西外國(guó)專家局當(dāng)成自己的娘家。三是主動(dòng)做好來桂工作國(guó)（境）外專家人士的服務(wù)管理工作，致力于打造“外國(guó)專家之家”。辦理《外國(guó)專家來華工作許可》和《外國(guó)專家證》約4000份；評(píng)選出廣西“金繡球獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)外國(guó)專家30名，其中每年獲獎(jiǎng)外國(guó)專家代表得到了自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自頒獎(jiǎng)；培育和推薦3名外國(guó)專家榮獲了國(guó)家“友誼獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)外國(guó)專家得到了李克強(qiáng)總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的接見和頒獎(jiǎng)。四是不斷拓展國(guó)（境）外渠道和資源，致力于打造廣西連接?xùn)|盟和世界的重要橋梁。廣西外國(guó)專家局在充分利用國(guó)家外國(guó)專家局在全世界300多家人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道的基礎(chǔ)上，不斷開辟和拓寬廣西對(duì)外合作交流新渠道，目前已拓展廣西引智海外合作伙伴40多個(gè)，主動(dòng)為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)外合作交流牽線搭橋，搭建平臺(tái)。五是同心協(xié)力，不斷創(chuàng)新，致力于打造廣西活躍在人社、外事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿部門的先進(jìn)公務(wù)員集體。2012年，廣西外國(guó)專家局獲得了“全國(guó)外國(guó)文教管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；2014年廣西外國(guó)專家局在全國(guó)外國(guó)文教專家管理工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；榮獲國(guó)家外國(guó)專家局“兩刊”“兩網(wǎng)”引智宣傳工作先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)1次；1人次榮獲國(guó)家外國(guó)專家局“質(zhì)量與創(chuàng)新年”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人；3人次榮獲國(guó)家外國(guó)專家局“兩刊”“兩網(wǎng)”引智宣傳工作先進(jìn)個(gè)人。2014年7月，中央多個(gè)媒體專程前來廣西對(duì)引智工作進(jìn)行采訪。其中《光明日?qǐng)?bào)》刊登的《廣西引智服務(wù)東盟》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》刊登的《廣西打造“面向東盟的專家之家”》、《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《成功青睞開放的國(guó)度》等權(quán)威媒體刊登的多篇新聞報(bào)道和專訪，分別介紹了廣西引智工作情況和成效，引起各界關(guān)注。

近幾年，廣西外國(guó)專家局的工作做法是：圍繞“五個(gè)需要”，致力于“五個(gè)打造”，讓引智引才工作成為開放發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

一、圍繞中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)需要，主動(dòng)為全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)（境）外專家，致力于打造廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器

（一）連續(xù)多年組織“外國(guó)專家廣西行”系列活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展把脈會(huì)診，建言獻(xiàn)策

近兩年來，廣西外國(guó)專家局每年在中國(guó)一東盟博覽會(huì)舉辦前夕與自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)招商局等部門聯(lián)合舉辦“匯商聚智攜手圓夢(mèng)——共建21世紀(jì)海上絲綢之路活動(dòng)”，組織邀請(qǐng)幾十名國(guó)（境）外專家人才代表、帶著前沿和專利項(xiàng)目來桂進(jìn)行項(xiàng)目推介洽談活動(dòng)，為全區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)人才、走向國(guó)際搭建交流平臺(tái)。此前，廣西外國(guó)專家局根據(jù)黨委和政府工作重點(diǎn)，創(chuàng)新性組織實(shí)施了以環(huán)保節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流管理和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展為主題的“國(guó)外專家廣西行”系列活動(dòng)，該系列活動(dòng)邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的專家團(tuán)隊(duì)來桂舉辦講座，并深入企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和交流，直接培訓(xùn)和指導(dǎo)人員達(dá)到1萬余人。專家所到之處受到各市政府和工廠企業(yè)的熱烈歡迎，有的項(xiàng)目單位與國(guó)（境）外專家簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。

（二）重點(diǎn)資助廣西企業(yè)引進(jìn)國(guó)（境）外專家人才團(tuán)隊(duì)，為廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)輝煌提供支持

扶持廣西南南鋁加工公司引進(jìn)國(guó)外專家團(tuán)隊(duì)，助推公司在高性能鋁合金系列型材板材和除氫技術(shù)上達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；扶持柳州上汽通用五菱汽車股份有限公司引進(jìn)國(guó)外專家，助推公司實(shí)現(xiàn)第一個(gè)中國(guó)自主研發(fā)制造的乘用車品牌（寶駿630）順利投產(chǎn)并成為銷量冠軍；扶持廣西農(nóng)業(yè)部門引進(jìn)國(guó)外甘蔗生產(chǎn)和加工專家，助力廣西甘蔗產(chǎn)糖量全國(guó)第一；扶持廣西畜牧系統(tǒng)引進(jìn)國(guó)外專家，研究建立了適合我國(guó)巖溶地區(qū)“灌一草一牧”良性復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)新模式，使廣西巖溶地區(qū)植被覆蓋率達(dá)85%-100%，為山清水秀的美麗廣西做出了貢獻(xiàn)。

（三）引導(dǎo)廣西引智成果向東盟國(guó)家推廣輻射，為促進(jìn)我國(guó)與東盟合作交流作出貢獻(xiàn)

鼓勵(lì)廣西引智項(xiàng)目單位將引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過消化、吸收后，創(chuàng)新形成廣西獨(dú)特的技術(shù)成果，不僅為廣西行業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且還輸出到周邊省（區(qū)）市以及東盟國(guó)家，為東盟國(guó)家培訓(xùn)技術(shù)人員。如：引智成果“邊境地區(qū)動(dòng)物疫病快速診斷技術(shù)”“木薯新品種栽培技術(shù)”“乳肉兼用水牛的繁育推廣與開發(fā)利用技術(shù)”等引智示范推廣項(xiàng)目，連續(xù)多年為越南、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)和老撾等國(guó)舉辦培訓(xùn)班，傳輸了技術(shù)，加深了友誼，達(dá)到了互利互贏。

二、圍繞廣西“三區(qū)統(tǒng)籌”建設(shè)需要，主動(dòng)為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才，致力于打造廣西高素質(zhì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的搖籃

（一）每年組織實(shí)施高層次緊缺急需人才赴國(guó)（境）外培訓(xùn)實(shí)習(xí)系列項(xiàng)目，為全區(qū)培養(yǎng)、儲(chǔ)備了一支高層次復(fù)合型人才隊(duì)伍

近年來，廣西外國(guó)專家局在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施了17批高層次緊缺急需人才赴國(guó)（境）外培訓(xùn)見習(xí)重點(diǎn)項(xiàng)目，培訓(xùn)內(nèi)容涉及自貿(mào)區(qū)建設(shè)、高端物流、電子政務(wù)、現(xiàn)代企業(yè)管理、生態(tài)旅游等專題，培訓(xùn)學(xué)員們撰寫出《借鑒香港經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)廣西北部灣港物流信息平臺(tái)建設(shè)》等專題報(bào)告30多篇，為廣西重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展提供了較有價(jià)值的參考意見和建議。此外，廣西外國(guó)專家局還將重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員的培訓(xùn)總結(jié)分別匯編成冊(cè)，目前已編發(fā)《廣西高層次緊缺人才赴國(guó)外培訓(xùn)見習(xí)報(bào)告系列叢書》12本，以宣傳共享引智成果。

（二）與廣西各行業(yè)部門聯(lián)合組織出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，為各行業(yè)部門發(fā)展培養(yǎng)了急需緊缺人才

一是連續(xù)7年與自治區(qū)衛(wèi)生廳聯(lián)合組織醫(yī)生、護(hù)士赴國(guó)（境）外培訓(xùn)見習(xí)項(xiàng)目，為全區(qū)各大醫(yī)院培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)骨干200多名，提升了全區(qū)整體醫(yī)療水平；二是連續(xù)3年與自治區(qū)工信委聯(lián)合組織了裝備鑄造、信息化、園區(qū)產(chǎn)城融合等專題的國(guó)外培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞《中國(guó)制造2025》和工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，培養(yǎng)廣西專業(yè)技術(shù)骨干人才50多人，為廣西玉柴機(jī)器股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)解決了技術(shù)難題，切實(shí)服務(wù)廣西工業(yè)的發(fā)展；三是連續(xù)5年與自治區(qū)外辦聯(lián)合組織了外向型人才國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過培訓(xùn)的400多名外向型學(xué)員積極活躍在中國(guó)一東盟博覽會(huì)等各項(xiàng)重大活動(dòng)和各部門的重要崗位一線，已逐漸成為廣西參與中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)的一支骨干力量。

三、圍繞國(guó)家“一帶一路”建設(shè)需要，主動(dòng)做好國(guó)（境）外專家人士的服務(wù)管理工作，致力于打造外國(guó)專家之家

（一）搭建舞臺(tái)，以開放包容的姿態(tài)向世界展現(xiàn)中國(guó)政府和自治區(qū)黨委、政府廣納天下英才的情懷

廣西外國(guó)專家局定期組織廣西“金繡球獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰來桂工作并作出突出貢獻(xiàn)的獲獎(jiǎng)外國(guó)專家，并由自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自頒獎(jiǎng)；定期組織推薦廣西優(yōu)秀外國(guó)專家參加國(guó)家“友誼獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，并組織獲獎(jiǎng)外國(guó)專家赴京參加國(guó)慶慶典活動(dòng)、接受國(guó)務(wù)院總理的接見和頒獎(jiǎng)；組織各種新春慰問聯(lián)誼活動(dòng)、探望在桂生病外國(guó)專家，以此體現(xiàn)黨委、政府對(duì)國(guó)（境）外專家人士的關(guān)心和重視，體現(xiàn)廣西熱情好客、海納百川的胸懷。

（二）營(yíng)造環(huán)境，激發(fā)國(guó)（境）外專家參與廣西對(duì)外宣傳和建設(shè)的熱情

近年來，廣西外國(guó)專家局與自治區(qū)“美麗辦”聯(lián)合舉辦“外國(guó)人看美麗廣西”的征文和攝影比賽活動(dòng)，激發(fā)了國(guó)（境）外專家人士更進(jìn)一步了解廣西、熱愛廣西的熱情；與南寧市政府聯(lián)合舉辦在邕外國(guó)專家代表建言獻(xiàn)策迎新春座談會(huì)，使國(guó)（境）外人士倍感自豪；與自治區(qū)外事、公安和教育部門聯(lián)合舉辦“魅力廣西——外國(guó)專家眼中最具魅力的廣西城市”征文比賽，通過國(guó)（境）外專家獨(dú)特的視角，向世界介紹廣西的風(fēng)情與魅力。

（三）采取優(yōu)惠政策，讓來自周邊東盟國(guó)家的專家人士感受到廣西黨委、政府的關(guān)心和重視

一是在辦理東盟國(guó)家工作證件時(shí)，對(duì)急需緊缺的東盟非通用語種文教專家適當(dāng)放寬辦證準(zhǔn)入條件。二是在管理距離上，在全區(qū)所有設(shè)區(qū)市設(shè)立引智行政許可延伸辦理窗口，縮短管理距離，方便在邊境各市工作就業(yè)的東盟專家在本地辦理就業(yè)證件。三是積極組織推薦在桂東盟外國(guó)專家參加各種表彰、聯(lián)誼或休假活動(dòng)，并在各種活動(dòng)中優(yōu)先考慮東盟國(guó)家代表的占比，讓東盟國(guó)家的專家人才在廣西具有自豪感和被認(rèn)同感，感覺到廣西外國(guó)專家局就是他們?cè)趶V西的家。

四、圍繞國(guó)家對(duì)外開放需要。不斷拓展國(guó)際人才交流合作渠道和內(nèi)容，努力打造廣西連接?xùn)|盟和世界的重要橋梁

（一）充分利用遍布世界的合作交流渠道，為廣西走向東盟和世界提供平臺(tái)和支持

廣西外國(guó)專家局充分利用國(guó)家外國(guó)專家局在全世界有300多家人才培養(yǎng)和引進(jìn)合作渠道的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，主動(dòng)為廣西黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到國(guó)（境）外培訓(xùn)學(xué)習(xí)、訪問交流、招商招展、開展人才引進(jìn)培養(yǎng)等工作進(jìn)行溝通對(duì)接，牽線搭橋，提供資源和資助，成為廣西服務(wù)對(duì)外交流合作的前沿陣地。

（二）主動(dòng)采取各種方式，不斷挖掘和拓展廣西對(duì)外合作交流新渠道

廣西外國(guó)專家局分別組織人員到國(guó)（境）外進(jìn)行業(yè)務(wù)交流訪問，與國(guó)（境）外著名高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)分別洽談人才培養(yǎng)和引進(jìn)合作事宜，不斷拓展廣西對(duì)外合作交流渠道。此外，廣西外國(guó)專家局還積極在全球范圍內(nèi)征集廣西引智海外合作伙伴，目前已與5家海外渠道機(jī)構(gòu)簽訂了合作伙伴協(xié)議，與42家海外渠道機(jī)構(gòu)達(dá)成人才培養(yǎng)引進(jìn)長(zhǎng)期合作意向，拓展了廣西對(duì)外交流的資源和渠道。

五、圍繞服務(wù)和管理水平提升的需要，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，致力于打造廣西活躍在人社、外事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿部門的服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和友好型先進(jìn)公務(wù)員集體

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，努力打造一支思想過硬、規(guī)范高效，工作一流的服務(wù)型隊(duì)伍

全體人員（也是全體黨員）積極開展各項(xiàng)專題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵循“三嚴(yán)三實(shí)”要求，著力整頓“四風(fēng)”問題。注重建章立制，努力建立科學(xué)規(guī)范的引智引才政策體系，與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》，先后出臺(tái)了《廣西引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和管理人才項(xiàng)目指南》《廣西外國(guó)文教專家管理工作文件匯編》等6個(gè)管理性文件，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，確保廣西引智工作規(guī)范高效。

（二）不斷更新知識(shí)，努力打造一支高素質(zhì)、有國(guó)際視野的學(xué)習(xí)型隊(duì)伍

廣西外國(guó)專家局由7人組成，其中碩士研究生6人（含4名海外留學(xué)回國(guó)人員），是廣西人社、外事以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府部門中人員平均學(xué)歷較高的一個(gè)處級(jí)部門。盡管如此，廣西外國(guó)專家局全體人員仍然注重學(xué)習(xí)。一方面積極派人到國(guó)內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)深造；另一方面不定期舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)，學(xué)習(xí)最新政策和形勢(shì)要求，互通最新信息，交流心得體會(huì)，全處形成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)際接軌、愛交流、愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）不斷開拓進(jìn)取，努力打造一支求新求變的創(chuàng)新型隊(duì)伍

近幾年來，廣西外國(guó)專家局圍繞黨委和政府的重點(diǎn)工作積極探索，大膽創(chuàng)新，培育打造出“外國(guó)專家廣西行”“高層次急需緊缺人才國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)項(xiàng)目”“廣西外國(guó)專家之家”等在全國(guó)引智系統(tǒng)都具有較強(qiáng)影響力的品牌引智項(xiàng)目，為廣西引進(jìn)國(guó)外智力工作打開了新局面。

（四）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力打造一支凝聚力強(qiáng)、有高度責(zé)任感和榮譽(yù)感的友好型隊(duì)伍

局領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)充分征求團(tuán)隊(duì)成員意見，使隊(duì)伍保持思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致；隊(duì)伍成員以出色完成團(tuán)隊(duì)任務(wù)為核心，顧全大局，齊心協(xié)力，分工協(xié)作，相互補(bǔ)位，真抓實(shí)干。正是因?yàn)閾碛幸粋€(gè)好團(tuán)隊(duì)，才能創(chuàng)造出好成績(jī)，才能成為我區(qū)人社、外事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿部門的優(yōu)秀集體。

習(xí)近平總書記指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。”要實(shí)行更加開放的人才政策，在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國(guó)專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。要積極營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。廣西外國(guó)專家局將在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)習(xí)近平總書記的指示精神，繼續(xù)緊密圍繞廣西“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷進(jìn)取，再創(chuàng)業(yè)績(jī)，讓引智引才工作成為國(guó)家和廣西對(duì)外開放以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更強(qiáng)有力的支撐。