農民專業合作社履約“訂單農產品”合同的法律風險與控制

楊曉峰

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農民專業合作社履約“訂單農產品”合同的法律風險與控制

楊曉峰

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務所，武漢市江漢區新華路589號大武漢1911寫字樓A座9樓，430022，電話：13907178953，傳真：027-59625789

導讀：貴陽市某蔬菜種植合作社主要種植辣椒，但常存在辣椒滯銷收購商壓價，辣椒俏銷社員不守信等問題，合作社戚先生問如何能夠更好地實現訂單農業，既保證合作社的利益，又能避免收購商不信守承諾。湖北瑞通天元律師事務所的楊曉峰律師從訂單農業的內容、特點、簽訂對象、雙方如何守信、如何簽訂訂單合同等方面進行了解答。

經典案例：貴陽市某蔬菜種植合作社戚先生問：我們合作社主要種植辣椒，這些年收入不錯，但有的年份辣椒滯銷時，收購商要么壓級、壓價，要么不到地頭收購，有時還不能及時付款。不過有時俏銷時，別的菜販子上門收購，給錢爽氣，價格好，我們也賣給他們，這樣原收購商的定貨就供應不足了。我們是想守規矩的，不知用什么樣的辦法能讓大家都守規矩?

“在線律師”：

在與戚先生的交流中，先是以為戚先生要咨詢法律問題，后來感覺到戚先生要問的問題，其實是市場主體的誠信問題、履約風險問題、違約責任承擔問題和失信的社會代價問題。由于其包含了法律規則，但又不光是法律問題，故我主要是從法律規則的角度與戚先生進行了探討，下面是我與戚先生交流的內容。

戚先生：楊律師您好，我們合作社每年主要種植辣椒，搞的是“訂單農業”，具體什么是“訂單農業”呢?

楊律師：戚先生，很高興認識您。現在政府的文件和各類宣傳資料上廣泛出現“訂單農業”這個用語，而且似乎每個人對“訂單農業”的解釋都不一樣，我想這是正常的，因為中國的所謂“訂單農業”現在才剛剛起步，至于怎樣發展，會發展到什么樣的程度，與世界發達國家相比我們與他們的共性會有多少，個性有哪些等都不得而知，所以現在誰都不可能給出一個科學而又經得起時間考驗的答案。

我認為“訂單農業”包括了2個層面的內容，一是農產品生產管理中的渠道形式，二是農業經營模式。“訂單農業”的現實意義不在于農業經營模式，與計劃經濟的上級決定生產和小農經濟的憑經驗和感覺決定生產相比，“訂單農業”的有益部分主要在于憑社會信用來安排生產，是市場經濟的實現形式。

訂單，通俗地講就是農產品生產者與購買者簽訂農產品買賣合同，在合同中約定農產品收購數量、質量和價格，明確雙方享有的相應權利、義務和違約責任。相對于成熟的工業產品供銷行為和模式，“訂單農業”實屬“小兒科”，只不過農產品生產原來是計劃經濟，加之后來長期施行的是小農經濟，由于市場經濟形式的“訂單農業”發展遲緩，故而好像新鮮，實為發展嚴重滯后的遲來物。

戚先生：您這么一分析，我就知道了與工業產品生產管理相比，農產品生產管理實在是落后了不少，有時覺得“訂單農業”不好搞，現在想想，借鑒工業產品生產管理的成功和成熟做法，看來很有必要，也有現實好處。

楊律師：不過，我們一方面要面對農業發展的現實狀況，另一方面要把“訂單農業”理解透徹、運用得當，才能取得成功。

戚先生：謝謝您了，麻煩您再介紹一下“訂單農業”的特點。

楊律師：看來您是一位善于琢磨問題的人，那我就結合農業生產實踐、農業經營現實、農業司法實踐體會，與您侃一下。訂單農業有以下特點：第一是能提高農業生產資源的有效配置，減少資源浪費，降低生產成本；第二是有的放矢地生產農產品，保證銷路，快速回籠資金，提高資金使用效率；第三是有利于農業生產的規模化、專業化、地域特色化；第四是能促進農業管理方式的市場化和現代化；第五是能磨練、鍛煉和錘煉當代農民的素質，同時有利于其他行業的人們投身于該行業；第六是倒逼各級農業管理部門主動去構建適應現代農業發展的政府宏觀調控機制和服務體系等。

戚先生：那楊律師的意思是“訂單農業”好得很，麻煩您幫我介紹一下我們合作社可以與哪些單位簽訂生產農產品的訂單合同呢?

楊律師：我想“訂單農業”應該是農產品產前、產中、產后各環節都得貫徹其實質內容的全方位理念，如果該觀點是正確的話，您們合作社可以與下列單位簽訂“訂單農業”合同：與種子、農藥、化肥等生產經營單位簽訂農業生產資料買賣合同；與農業科研單位簽訂農業技術服務合同；與農業產業化龍頭企業或農產品加工企業簽訂農產品買賣合同；與經紀人、運輸包銷商簽訂農產品買賣合同；與專業批發市場簽訂農產品買賣合同等。

戚先生：您剛才介紹的有些單位，我們簽過合同，經常會出現一方違約的情況，我們也沒有辦法，有時我們也違約，且違約后就不來往了，不過這樣朋友就越來越少，且不利于辣椒未來的銷售。我們真心想守約，但當對方不守約而自己守約就會吃虧，心里覺得不是滋味，你說這怎么辦呢?

楊律師：是呀。這就是市場體系參與者的誠信問題，它給我們一種啟示，大家守約大家受益，大家違約大家損益，誠信事關你、我、他，誰也跑不掉。違約時一人一時一事得利，但損害了整個集體的利益，集體受損，個體利益最終也不可避免地受損。令人痛心的是，當代社會還有相當的人不這樣看問題，而是今天有利今日撈，管它明天三七二十一，所以誠信社會建設是大家的事，是我們每一個人的事。說到這些，我們的心情多少會有些沉重。

戚先生：算了，不聊這些。那再麻煩您介紹一下如何簽訂“訂單農產品”合同吧。

楊律師：好的。簽訂合同時必須有幾個方面的基本考量，如通過簽訂合同及合同的履行，我追求的目的是什么；該類合同的風險節點在哪；乙方對該合同履行的把控能力和風險防范能力怎樣，有了這些事項的成熟思考和應對策略，一份較完善的合同就有了。下面具體介紹一下。合

作對象的選擇。了解合作方的基本情況，分析其資格能力、經營能力、履約能力和誠信能力，如查它的營業執照、注冊資金狀況、年檢工商登記資料；查它的稅務登記證、稅收交納記錄、偷漏稅狀況；掌握合作方的詳細地址，包括營業執照的登記地、企業主要辦事機構所在地、經營門點所在地。注意不要以為知道了法定代表人的住所地、主要負責人的家庭所在地、聯系人的租住地就萬事大吉了。

對對方委托代理人的審查。凡是委托代理人，一律要有書面授權委托書，要特別留留意授權委托書載明的內容，如姓名是否與當事人出示的身份證一致，委托代理的事項、權限和期限是否與簽訂本合同以及履行本合同相吻合。實踐中有一種情況要注意，某某人曾經確實是某某單位的委托代理人，且上次合作得很好，而這次他聲稱代表某某單位與合作社簽訂合同，這時您也必須查實對方是否有合法有效的授權委托書，因為授權委托書是有受托事項、受托地域、受托權限、受托期限、受托禁止、受托權利施行前提限制等規定，故一定要查證酌實。

合同主要條款的訂立和審查。一般合同的主要條款包括當事人雙方的名稱或者姓名和住所；標的；數量；質量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。

對于農產品，重點在于產品規格、質量標準條款的約定。產品規格盡量量化和細化，在規格描述方面，一定要有明確具體的幅度標準范圍。另外，就是要約定質量檢驗方法和明確檢驗期限，特別要明確約定在什么情況下視同驗收合格。

農產品的包裝條款也非常重要，因為它涉及收獲后農產品的后期整理責任劃分、包裝及包裝物費用的投入、商品名稱和商標的使用問題，以及耗損的承擔問題等。

爭議處理條款。按照法律規定，在簽訂合同時當事人可以協議約定管轄，即發生糾紛時由原告所在地、被告所在地、合同簽訂地、合同履行地還是標的物所在地法院管轄。對于合作社，要盡量避免到異地城市的被告所在地的法院打官司，應爭取約定在農產品交付的合同履行地法院管轄。

戚先生：太謝謝您了楊律師，以后簽合同就按您的建議去做，我想對我們一定有好處。楊律師，要是簽訂了一份較為有利的合同，那我們在履行的時候要注意哪些問題呢?

楊律師：實踐中“訂單農業”不是買家毀約，就是農民失信。履行合同涉及方方面面，我在這里重點告訴您法律條款中對您客觀上起保護作用的法律規定。

如當事人互負債務，沒有先后履行順序的，應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求；一方在對方履行債務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求。

如當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求；先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求。

如應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：經營狀況嚴重惡化；轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；喪失商業信譽；有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。當事人沒有確切證據中止履行的，應當承擔違約責任。

當事人中止履行的，應當及時通知對方。對方提供適當擔保時，應當恢復履行。中止履行后，對方在合理期限內未恢復履行能力并且未提供適當擔保的，中止履行的一方可以解除合同。

合作社可以依據前述法律規定，在具體的合同履行過程中用好、用足法律中對自己有益的規定，避免損失和上當受騙。

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收稿日期：2015-12-09