中國正在努力改善當今國際秩序

簡軍波

2016年9月，二十國集團（G20）峰會在中國杭州舉行，通過了《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》，使二十國集團從一個多國領導人和國際組織領袖們的“清談館”，變成了一個能真正落實集團議程，推動國際經濟和金融秩序改革的國際機構。可以說，這次峰會重新定位了G20的功能，推動G20從危機應對平臺向全球經濟長效治理機制的轉型升級，極大地提高了G20在全球治理中的合法性和有效性。實事求是地說，這些成就的取得離不開中國所做的大量工作，杭州G20峰會體現了中國智慧和中國議程，也體現了中國為改善現有國際經濟和政治秩序做出了積極而重大的努力。

近些年來，中國除了積極參與現有國際機構和組織的會議和活動之外，也主動提議和推動了多個國際機構的成立和發展，甚至在其中起主要領導作用，這包括成立上海合作組織、亞洲博鰲論壇和亞洲基礎設施投資銀行等重要組織。

這些多邊機構和機制的形成與設立，明顯改善了現有國際機制的缺陷，在安全和反恐、經濟治理、金融監管和服務、地區經濟一體化、區域間信任措施的建立等領域，都具有重大意義和深遠影響，有力地彌補了二戰以后所形成的雅爾塔體系和以聯合國為中心的國際秩序日益嚴重的缺陷。由于時代的局限性以及冷戰的影響，二戰后形成的國際秩序在很大程度上逐漸演變成為由美國和西方大國所主導的秩序，在眾多國際組織和多邊機構中，形成了美國和西方世界的霸權。這一情形一直延續到冷戰結束之后。

然而，國際社會已發生了深刻的變化。如今，冷戰已經結束，殖民主義勢力已經徹底退出歷史舞臺，過去的第三世界在向著現代化方向全力邁進，并在經濟上形成了一個以新興國家為代表的發展中國家群體。在這樣的形勢下，以聯合國、世貿組織、國際貨幣基金組織和世界銀行、經合組織、七國集團等為代表的既有的國際機構，已經無法支撐和運行整個國際秩序，更好地為各個國家的發展和繁榮服務，為地區和平與穩定服務；相反，在某些方面，這些機構（尤其是由美國等西方大國所主導的國際組織）僅代表了一部分西方國家的利益，不利于廣大發展中國家的經濟發展和政治獨立。

如今，作為新興國家的重要代表，為改變當今國際機制的缺陷，中國在完善、改革和創設國際多邊機構上正作出重大努力，這實際上順應了國際社會希望實現國際民主化、反對單邊主義和霸權主義的迫切需求。

中國所做的努力被部分西方媒體和學者稱為“修正主義”（ revisionism），中國也就成為在國際秩序上的所謂的“修正主義”國家。這并非是他們對中國的“褒”稱，而是體現了他們的不滿和自私。從國際關系的理論上來看，“修正主義”國家是對既定秩序的挑戰者，往往充滿著野心、攻擊性，性格莽撞，需要國際社會提防甚至加以抵制。

這種說法暗示著西方部分媒體和學者的傲慢和偏見以及對國際社會的迂腐認知。修正主義的反面是“維持現狀”（status quo），即無意于改變并充分尊重和遵守現有秩序，在理論上意味著穩定和服從。顯然，西方一些人希望中國成為現有國際秩序（實際上是西方主導的國際秩序）的服從者和維護者，而不是挑戰者。然而，這種無視國際社會發展現實和人類社會發展需求的想象，終究只是一廂情愿。

萬物無時無刻不在發生變化，國際社會亦然。在變動不居的世界里，沒有一種萬能的、可以一成不變的國際機制和秩序能適應國際社會的需要。目前，中國所做的諸多努力，不過是在順應世界發展大勢和時代的要求，順應國際社會對中國承擔應有領導地位的要求。因此，中國的行為具有廣泛的合法性，它正走在完善和逐漸變革現有不合理國際秩序的道路上，終將成長為一個成熟的、偉大的、負責任的世界大國。